侯瑞

時下，跨境電商被作為是“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”這“一帶一路”的重要銜接，被作為互聯(lián)網(wǎng)時代，全球化貿(mào)易的嶄新表現(xiàn)形式。而作為“絲綢之府”的杭州，也早早地望風而動，于2015年3月，經(jīng)國務(wù)院批準，成立我國首個中國（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)。我刊在獲知這一消息后，派記者專門走訪了杭州跨境電商綜試區(qū)的下沙園區(qū)，對跨境電商進行了專題報道。如今，下沙園區(qū)已滿“周歲”，本刊再次盤點它一年來的運行情況和“戰(zhàn)績”。

多元化探索讓成績斐然

綜試區(qū)成立以來，下沙園區(qū)積極圍繞“六體系、兩平臺”建設(shè)的要求，積極發(fā)揮海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域政策功能和監(jiān)管資源優(yōu)勢，通過探索多元化的跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)模式，成績斐然，各項指標都有百倍的增長。

目前，跨境電子商務(wù)在下沙園區(qū)已形成進出口兼具的全業(yè)務(wù)模式。其中，進口業(yè)務(wù)包括網(wǎng)購保稅和海外直郵。需要指出的是，下沙園區(qū)的網(wǎng)購保稅是在符合海關(guān)總署2014年第56號公告的基礎(chǔ)上，通過制度管理服務(wù)創(chuàng)新，要求交易單、物流單、支付單三單合一，采用信息互通、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助，實現(xiàn)“一次申報、一次查驗、一次放行”，充分體現(xiàn)了自由化、規(guī)范化、便利化的特點。此舉為天貓國際、網(wǎng)易考拉海購等國內(nèi)外知名電商平臺提供了高效服務(wù)。

從成立以來到現(xiàn)在，下沙園區(qū)累計實現(xiàn)跨境B2C進口業(yè)務(wù)2086萬單，交易金額36.6億元，其中網(wǎng)購保稅模式交易量約占90%，直郵進口約占10%。僅2015年一年，下沙園區(qū)累計交易1492萬單，交易金額25.2億元，其中網(wǎng)購保稅1341萬單，交易金額22億元，直郵進口151萬單，交易金額3.2億元；其中從2016年至今，已完成510萬單交易，交易金額達9.3億元。下沙園區(qū)的業(yè)務(wù)量占中國（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)業(yè)務(wù)總量的90%左右。

一年多以來，下沙園區(qū)跨境產(chǎn)業(yè)鏈不斷衍生，涵蓋網(wǎng)絡(luò)運營、產(chǎn)品銷售、智能物流、配套服務(wù)等領(lǐng)域，匯聚了天貓國際、蘇寧易購等平臺類電商30余個，網(wǎng)易考拉、銀泰網(wǎng)等垂直電商40余家，各類電商服務(wù)企業(yè)60余家，海外商家超過500個，形成了較為完備的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，更帶動了加工區(qū)內(nèi)外電商產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動區(qū)域轉(zhuǎn)型升級。同時下沙園區(qū)全面啟動跨境出口業(yè)務(wù)，目前已引進敦煌網(wǎng)等平臺，且一直致力于研究與產(chǎn)業(yè)結(jié)合創(chuàng)新M2C等模式。

五大舉措為發(fā)展保駕護航

體制機制創(chuàng)新保障。突破部門界限，創(chuàng)新工作機制，成立了由分管委領(lǐng)導(dǎo)擔任組長的產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，招商、綜管、海關(guān)、檢驗檢疫相關(guān)負責人共同擔任副組長，各部門抽調(diào)專業(yè)力量，組成現(xiàn)場辦公室，負責業(yè)務(wù)推進和綜合協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮各部門職能作用。

監(jiān)管設(shè)施高質(zhì)配置。試點啟動時，下沙管委會就投入4000萬元資金，并收購2.1萬平方米獨立物業(yè)，用作跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點的監(jiān)管場地，并按要求配備了高標準的查驗設(shè)施；此后，隨著業(yè)務(wù)量的快速增長和直郵進口業(yè)務(wù)的啟動，又陸續(xù)投入超過4000萬元資金，用于監(jiān)管場地建設(shè)提升和配套保障，目前已有4條查驗設(shè)備投入使用。

信息平臺高效搭建。下沙園區(qū)積極與試點企業(yè)共同完善全鏈路信息化建設(shè)，實現(xiàn)了跨境物品從運輸、報關(guān)、倉儲到訂單生產(chǎn)、查驗、二次配送等全鏈路的信息化管理，全面提升了運作效率，為跨境電子商務(wù)大數(shù)據(jù)分析、應(yīng)用和風險監(jiān)控提供了依據(jù)和保障。

探索先行業(yè)務(wù)模式。搭建園區(qū)O2O展示平臺，積極擴大進口業(yè)務(wù)品類，首批跨境水果、牛肉等商品順利完成個人申報清關(guān)，限制類產(chǎn)品由于前置審批條件視同一般貿(mào)易，通過特殊監(jiān)管區(qū)域電子賬冊的規(guī)范管理，率先實現(xiàn)了B2B、B2B2C、B2C模式的多元化運作。同時，積極招引出口平臺企業(yè)，共同研究跨境保稅B2B、M2C、B2C等出口模式。

積極申報進境肉類指定口岸。下沙園區(qū)率先在非口岸區(qū)域試行跨境肉類業(yè)務(wù)，與口岸檢驗檢疫部門協(xié)同，通過先檢驗檢疫后轉(zhuǎn)關(guān)的模式，實現(xiàn)“集中查驗、分撥配送”，以此滿足杭州及周邊地區(qū)、乃至浙江省區(qū)域進口肉類貿(mào)易發(fā)展和消費需求。目前達緣等項目已啟動且運營狀況順暢。2015年園區(qū)同步積極利用出口加工區(qū)政策條件申請肉類口岸并獲批，實現(xiàn)杭州綜試區(qū)業(yè)務(wù)功能多元化。

據(jù)此，網(wǎng)商“聚合”下沙，下沙的跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)進入黃金時代。巧合的是，恰逢記者發(fā)稿之時，財政部等11部委公布了《跨境電子商務(wù)零售進口商品清單》，這意味著跨境電商“免稅時代”已經(jīng)過去。在此背景下，下沙園區(qū)，這個杭州跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)的“主站區(qū)”，將怎樣面對這些變革，請期待記者的持續(xù)觀察。