■文/丁 山

品致良知 質(zhì)求卓越
——貴州省貴陽(yáng)市創(chuàng)建全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市的特色亮點(diǎn)

■文/丁 山

貴陽(yáng)市委、市政府歷來(lái)高度重視質(zhì)量工作，主動(dòng)將提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量納入質(zhì)量強(qiáng)市工作范疇，形成產(chǎn)品、工程、服務(wù)、生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行五大質(zhì)量工作格局，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)要求、高質(zhì)量落實(shí)，嚴(yán)格考核、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

以大質(zhì)量為統(tǒng)領(lǐng)

貴州省委常委、貴陽(yáng)市委書(shū)記陳剛，貴陽(yáng)市委副書(shū)記、市長(zhǎng)劉文新高度重視質(zhì)量工作，多次為質(zhì)量發(fā)展指明方向、提出要求。成立了以劉文新市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，48個(gè)成員單位“一把手”為成員的質(zhì)量強(qiáng)市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)“質(zhì)量強(qiáng)市辦”，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)質(zhì)量發(fā)展。編制質(zhì)量發(fā)展、品牌發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展十三五專項(xiàng)規(guī)劃，出臺(tái)關(guān)于開(kāi)展質(zhì)量強(qiáng)市工作的意見(jiàn)以及創(chuàng)建工作方案、質(zhì)量工作考核辦法等一系列綱領(lǐng)性文件，為全市質(zhì)量發(fā)展提供指導(dǎo)和遵循。一是強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，建立了貴陽(yáng)工業(yè)“百千萬(wàn)”工程聯(lián)動(dòng)幫扶機(jī)制，市委、市政府、市人大、市政協(xié)四大班子共14位領(lǐng)導(dǎo)牽頭，每個(gè)市直部門(mén)配合定點(diǎn)聯(lián)系幫扶2-4戶企業(yè)，制定“一企一策”幫扶發(fā)展方案，服務(wù)企業(yè)質(zhì)量提升和發(fā)展。二是強(qiáng)化財(cái)政投入。作為西部欠發(fā)達(dá)省會(huì)城市，盡管財(cái)力有限，但我市每年都將質(zhì)量獎(jiǎng)、品牌培育、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、科技創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、執(zhí)法打假等經(jīng)費(fèi)作為剛性支出列入財(cái)政預(yù)算。僅2015年，落實(shí)2015年度名牌獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)達(dá)845萬(wàn)元。三是強(qiáng)化氛圍營(yíng)造，深入開(kāi)展“名家名匠質(zhì)量大講堂”、“百家品牌?百名工匠”、尋找“筑城工匠”、大學(xué)生質(zhì)量安全志愿服務(wù)、“綠絲帶”自愿服務(wù)等活動(dòng)，搭建中小學(xué)質(zhì)量教育基地，在廣播、網(wǎng)站、報(bào)紙開(kāi)辟“質(zhì)量報(bào)道”專欄，大力弘揚(yáng)工匠精神和企業(yè)家精神，廣泛宣傳“品致良知，質(zhì)求卓越”的城市質(zhì)量文化。制定質(zhì)量強(qiáng)市宣傳方案，結(jié)合“3.15”、“質(zhì)量月”等群眾性質(zhì)量活動(dòng)，有計(jì)劃、有組織、有重點(diǎn)組織實(shí)施。

以“大數(shù)據(jù)”為引航

2013年以來(lái)，貴陽(yáng)搶抓產(chǎn)業(yè)變革發(fā)展新機(jī)遇，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，把發(fā)展“大數(shù)據(jù)”作為推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)、提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量和效益的重要抓手。一是強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，率先出臺(tái)《貴陽(yáng)市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃》、《貴陽(yáng)市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于加快推進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》等一系列綱領(lǐng)性文件，推進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在全國(guó)率先舉辦“大數(shù)據(jù)博覽會(huì)和發(fā)展峰會(huì)”，獲批“國(guó)家大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)綜合試驗(yàn)區(qū)”。二是強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)支撐，制定《貴陽(yáng)市大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)研制工作計(jì)劃（2017—2020年）》，率先編制《政府?dāng)?shù)據(jù) 數(shù)據(jù)分類分級(jí)指南》等10項(xiàng)大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，其中4項(xiàng)大數(shù)據(jù)地方標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)貴州省質(zhì)監(jiān)局正式發(fā)布。推進(jìn)大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，力爭(zhēng)國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地（貴州大數(shù)據(jù)）落戶貴陽(yáng)。鼓勵(lì)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，主持參與制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)3項(xiàng)，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)90余項(xiàng)，地方標(biāo)準(zhǔn)411余項(xiàng)，占全省總量55%。三是打造大數(shù)據(jù)發(fā)展“十大工程”，出臺(tái)《以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)打造創(chuàng)新型中心城市的十大重點(diǎn)工程》意見(jiàn)，重點(diǎn)打造數(shù)據(jù)資源匯聚工程，數(shù)據(jù)共享開(kāi)放工程，數(shù)據(jù)鐵籠工程，數(shù)據(jù)政務(wù)工程，數(shù)據(jù)民生工程，數(shù)據(jù)扶貧工程，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚工程，大數(shù)據(jù)助推產(chǎn)業(yè)升級(jí)工程，數(shù)據(jù)金融工程，以及數(shù)據(jù)立法、安全與標(biāo)準(zhǔn)工程。

以“大生態(tài)”為保障

市委、市政府充分發(fā)揮“生態(tài)”比較優(yōu)勢(shì)，以創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市為帶動(dòng)，以提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為突破，形成了生態(tài)環(huán)境良好、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、文化特色鮮明、生態(tài)觀念濃厚、市民和諧幸福、政府廉潔高效的生態(tài)文明“貴陽(yáng)模式”，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，生態(tài)已經(jīng)成為貴陽(yáng)向世界展示的靚麗名片。一是強(qiáng)化體制機(jī)制創(chuàng)新。在全國(guó)率先出臺(tái)了首部地方性法規(guī)，《貴陽(yáng)市建設(shè)生態(tài)文明城市條例》；在全國(guó)率先成立了首個(gè)環(huán)保法庭，貴陽(yáng)市中級(jí)人民法院環(huán)境保護(hù)審判庭；在全國(guó)率先組建了生態(tài)文明管理機(jī)構(gòu)，將環(huán)保、園林、林業(yè)、兩湖一庫(kù)管理局等單位合并為貴陽(yáng)市生態(tài)文明委。二是強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境綜合治理。大力實(shí)施藍(lán)天、碧水、綠地、清潔、田園五項(xiàng)保護(hù)計(jì)劃，飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%，2015年，貴陽(yáng)市環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率為93.2%，森林覆蓋率達(dá)45.5%。市生態(tài)委、市質(zhì)監(jiān)局、市發(fā)改委、市工信委等部門(mén)推進(jìn)燃煤鍋爐淘汰，累計(jì)淘汰落后產(chǎn)能546.8萬(wàn)噸，全面完成“十二五”減排目標(biāo)。通過(guò)ISO14000環(huán)境管理體系企業(yè)達(dá)510余家，環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)方面的技術(shù)機(jī)構(gòu)58家。三是大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。以綠色農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，都市農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，2015年，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增加值占一產(chǎn)增加值比重提高到30%，并成功舉辦首屆農(nóng)業(yè)嘉年華活動(dòng)。以綠色工業(yè)為支撐，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，大力發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展原材料精深加工產(chǎn)業(yè)、綠色輕工業(yè)、再生資源產(chǎn)業(yè)，突出節(jié)能減排轉(zhuǎn)型發(fā)展，2015年，規(guī)模以上工業(yè)增加值突破700億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比達(dá)40%。以綠色服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)，大力推進(jìn)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,出臺(tái)《中共貴陽(yáng)市委 貴陽(yáng)市人民政府關(guān)于打造世界旅游名城實(shí)施意見(jiàn)》、《貴陽(yáng)市旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》、《貴陽(yáng)市旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作管理辦法》,制定發(fā)布《美麗鄉(xiāng)村環(huán)境、設(shè)施與服務(wù)規(guī)范》等13項(xiàng)旅游服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn),大力發(fā)展山地旅游、鄉(xiāng)愁文化旅游,成功舉辦貴陽(yáng)國(guó)際馬拉松賽、貴陽(yáng)國(guó)際山地自行車比賽等國(guó)際賽事。2015年，全市旅游接待8477.8萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)17.1%，旅游總收入1040.53億元，同比增長(zhǎng)19%。四是強(qiáng)化品牌培育打造，大力實(shí)施名牌發(fā)展戰(zhàn)略，以成功舉辦生態(tài)文明國(guó)際論壇、國(guó)際大數(shù)據(jù)博覽會(huì)、酒博會(huì)為引領(lǐng)的大型國(guó)際會(huì)議會(huì)展活動(dòng)為帶動(dòng)，城市服務(wù)功能不斷完善，有力提升了“爽爽的貴陽(yáng)”城市品牌知名度和影響力。全市擁有中國(guó)名牌6個(gè)、馳名商標(biāo)18個(gè)，有效期內(nèi)省、市名牌和著名、知名商標(biāo)765個(gè)，品牌經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率保持40%以上。獲批國(guó)家級(jí)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)3個(gè)、省級(jí)5個(gè)，地理標(biāo)志產(chǎn)品12個(gè)。

2016年1月，市政府徐昊副市長(zhǎng)主持召開(kāi)2016年度質(zhì)量強(qiáng)市工作第一次聯(lián)席會(huì)議，安排部署今年質(zhì)量強(qiáng)市工作。

以“大民生”為根本

貴陽(yáng)將保障和改善民生作為質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)的根本落腳點(diǎn)，在解決民生難點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題方面，每年征集“十件民生實(shí)事”作為重要督辦事項(xiàng)狠抓落實(shí)。2016年3月至9月，貴陽(yáng)市政府獎(jiǎng)勵(lì)百萬(wàn)獎(jiǎng)金舉辦“社會(huì)共治?企業(yè)信用痛點(diǎn)主題賽”，來(lái)自全國(guó)31個(gè)省區(qū)的2萬(wàn)多名痛客參賽，提交“痛點(diǎn)”1477個(gè)，“破解社會(huì)共治實(shí)現(xiàn)之痛”、“如何建立動(dòng)態(tài)開(kāi)放的企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系”、“信息征集大數(shù)據(jù)平臺(tái)能否打破部門(mén)間‘信息孤島’”等痛點(diǎn)進(jìn)入10強(qiáng)。在電梯安全方面，2016年，市委、市政府將電梯應(yīng)急救援平臺(tái)納入民生十件實(shí)事，投入300余萬(wàn)元重點(diǎn)打造。截止2016年8月28日，通過(guò)電梯應(yīng)急救援平臺(tái)，成功處置電梯困人事件3050起，解救被困電梯群眾8164人次，救援人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)救援平均時(shí)間為11.8分鐘，未發(fā)生重特大傷亡事故。在解決買菜難、買菜貴方面，北大方正璞華軟件(貴州)股份有限公司與“嘀嘀買菜”痛客項(xiàng)目達(dá)成戰(zhàn)略合作。2016年“質(zhì)量月”期間，開(kāi)通生鮮超市10余家，采取PPP模式建成的花果園、美的林城時(shí)代生鮮惠民超市，滿足約10余萬(wàn)人的菜籃子需求，平均價(jià)格低于市場(chǎng)價(jià)30%左右，估算一年將為市民節(jié)約1億元。在精準(zhǔn)扶貧方面，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，制定發(fā)布農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)70項(xiàng)，建立了108個(gè)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)，29個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高效示范園區(qū)，新增美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化示范帶5條，建成高標(biāo)準(zhǔn)種植基地97.68萬(wàn)畝，有力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展，全市150個(gè)貧困村和1.44萬(wàn)扶貧對(duì)象實(shí)現(xiàn)“減貧摘帽”。在政務(wù)服務(wù)方面，以貴陽(yáng)國(guó)家高新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心為試點(diǎn)，全面打造“標(biāo)準(zhǔn)化+”環(huán)境、“標(biāo)準(zhǔn)化+”服務(wù)、“標(biāo)準(zhǔn)化+”審批、“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)，各進(jìn)廳事項(xiàng)平均審批環(huán)節(jié)由4.6個(gè)精簡(jiǎn)至2.2個(gè)。2016年7月28日，高新區(qū)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目順利通過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)考核驗(yàn)收。全市6個(gè)政務(wù)服務(wù)中心全面推行政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作。此外，開(kāi)展計(jì)量惠民、停車場(chǎng)計(jì)時(shí)器、出租車計(jì)價(jià)器、游娛游樂(lè)設(shè)施、消費(fèi)品安全等行業(yè)整治，健全“12365、12315、12345” 投訴處置機(jī)制等，推進(jìn)質(zhì)量成果全民共享。