■文/黃瑞發(fā)

刻苦修“內(nèi)功” 規(guī)范發(fā)“外力” 江西省吉安市質(zhì)監(jiān)局加強(qiáng)法治建設(shè)提高依法行政水平

■文/黃瑞發(fā)

“六五”普法以來，江西省吉安市質(zhì)監(jiān)局緊緊圍繞“法治質(zhì)監(jiān)建設(shè)”，創(chuàng)新形式，認(rèn)真做好質(zhì)監(jiān)專業(yè)法宣傳普法工作，取得了顯著成效，并被吉安市委市政府評為全市“六五”普法先進(jìn)集體。

為有效提升質(zhì)監(jiān)工作者的法治思維和運(yùn)用法治方式解決問題的能力，吉安市質(zhì)監(jiān)局制定了《開展法制宣傳教育的第六個五年規(guī)劃（2011-2015）》，建立每周一上午全體干部職工集中學(xué)法制度，組織300多人參加了質(zhì)監(jiān)法律知識測評系統(tǒng)在線學(xué)習(xí)，并積極選派人員參加國家總局、省局和市政府組織的各類法律知識培訓(xùn)班。該局注重新進(jìn)公務(wù)員、新任職領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員的上崗前培訓(xùn)，把培訓(xùn)合格作為前置條件，編印了規(guī)范行政執(zhí)法和行政許可文書格式、自由裁量權(quán)八項(xiàng)制度、執(zhí)法案卷范本等資料2000余冊，做到人手一冊。

吉安市質(zhì)監(jiān)局將質(zhì)監(jiān)法律講堂開進(jìn)校園，成立“光明計(jì)量校園服務(wù)隊(duì)”，走進(jìn)學(xué)校為中小學(xué)生提供免費(fèi)驗(yàn)光、眼鏡清洗等服務(wù)，對學(xué)生們?nèi)绾斡醚邸⒆o(hù)眼進(jìn)行宣傳，并以每年的3.15國際消費(fèi)者權(quán)益日、5.20全國計(jì)量日、9月質(zhì)量月、12.4法制日等為契機(jī)，通過制作展版、發(fā)手機(jī)短信、發(fā)放畫冊傳單、舉辦法律講座、召開座談會、現(xiàn)場互動等形式，使質(zhì)監(jiān)法律法規(guī)政策進(jìn)社區(qū)、進(jìn)園區(qū)。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，該局組織編印了以質(zhì)監(jiān)法律知識為主要內(nèi)容的宣傳資料，開展送法律、送農(nóng)資、送標(biāo)準(zhǔn)下鄉(xiāng)活動，并組織了質(zhì)監(jiān)法律法規(guī)知識競賽、征文等，將宣講陣地開進(jìn)新農(nóng)村。近年來，該局幫扶橫江葡萄、永豐早辣椒等特色農(nóng)業(yè)建立國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)23個、省級21個，爭創(chuàng)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品16個。

為幫助企業(yè)依法經(jīng)營，吉安市質(zhì)監(jiān)局積極宣傳檢驗(yàn)檢測對提高企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益等方面的作用，培訓(xùn)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)員，把好產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，并通過教育、溝通、提示、引導(dǎo)等行政指導(dǎo)方式，加強(qiáng)國家法律政策的宣傳，讓企業(yè)早了解、早掌握。如一些企業(yè)熱議的生產(chǎn)許可委托生產(chǎn)問題，根據(jù)《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》修訂之前的規(guī)定，委托生產(chǎn)企業(yè)雙方都必須取得生產(chǎn)許可證，而且還必須到省級質(zhì)監(jiān)局申請委托生產(chǎn)備案。該局及時宣傳了修訂后的實(shí)施辦法，告知企業(yè)取消了委托生產(chǎn)許可備案，委托生產(chǎn)雙方只要被委托方獲得生產(chǎn)許可證即可委托生產(chǎn)。在執(zhí)法過程中，吉安市質(zhì)監(jiān)局不是一罰了之，而是堅(jiān)持在執(zhí)法中進(jìn)行普法，做到在檢查、調(diào)查、處罰、執(zhí)行、整改時說理說法，真正讓企業(yè)進(jìn)行一次全面的普法教育，達(dá)到了執(zhí)法與普法的良好效果。近5年來，該局沒有一起行政執(zhí)法敗訴案件。