2016，那些難忘的質(zhì)監(jiān)“亮點(diǎn)”

歲末年初，就要對2016說再見了。有些留戀，有些不舍，回望即將過去的一年，奪目的璀璨中，也有質(zhì)監(jiān)人的努力。

2016年，中國經(jīng)濟(jì)堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動把握和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，適度擴(kuò)大總需求，引導(dǎo)形成良好的社會預(yù)期，堅(jiān)定推進(jìn)各項(xiàng)改革，妥善應(yīng)對重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開局。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，質(zhì)量效益提升，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，改革開放取得新突破，人民生活水平進(jìn)一步提高，環(huán)境質(zhì)量得到改善，成績來之不易。

這其中，也凝結(jié)著質(zhì)監(jiān)人的辛勤和汗水，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略、提升質(zhì)量供給水平、重拳出擊維護(hù)消費(fèi)品安全……都成為質(zhì)檢事業(yè)改革發(fā)展的關(guān)鍵舉措，也為實(shí)現(xiàn)“十三五”質(zhì)檢發(fā)展打造了一個閃亮的開局。在辭舊迎新之際，本刊盤點(diǎn)了2016年質(zhì)量監(jiān)督工作的十大“亮點(diǎn)”，與讀者們一同在回顧的喜悅與自豪中展望充滿希望的新征程。

亮點(diǎn)1.第39屆國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）大會在京召開

2016年9月9日至14日，第39屆國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）大會在北京召開。中華人民共和國主席習(xí)近平發(fā)來賀信，向大會表示熱烈祝賀。習(xí)近平在賀信中指出，標(biāo)準(zhǔn)已成為世界“通用語言”，中國將積極實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，以標(biāo)準(zhǔn)助力創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展。國務(wù)院總理李克強(qiáng)出席大會并發(fā)表致辭，要求全面實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，著眼提升制造業(yè)競爭力，立足提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，將不斷升級的標(biāo)準(zhǔn)與富于創(chuàng)新的企業(yè)家精神和精益求精的工匠精神更好結(jié)合，把標(biāo)準(zhǔn)化理念和方法融入政府治理之中，持續(xù)深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。

感言

標(biāo)準(zhǔn)化水平的高低，反映了一個國家產(chǎn)業(yè)核心競爭力乃至綜合實(shí)力的強(qiáng)弱。習(xí)近平主席專門對此次國際會議發(fā)來賀信，表明作為世界制造大國，中國高度重視標(biāo)準(zhǔn)化工作。近年來，中國加快標(biāo)準(zhǔn)化工作改革創(chuàng)新，制定實(shí)施了《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》、《國家標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2016－2020年）》，構(gòu)建由政府主導(dǎo)制定標(biāo)準(zhǔn)和市場自主制定標(biāo)準(zhǔn)共同構(gòu)成的新型標(biāo)準(zhǔn)體系，取得了積極進(jìn)展。當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵期，要加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力改善供給質(zhì)量，就需要把標(biāo)準(zhǔn)化放在更加突出的位置，以標(biāo)準(zhǔn)全面提升推動產(chǎn)業(yè)升級，形成新的競爭優(yōu)勢，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)中高速增長、邁向中高端水平。

亮點(diǎn)2.國辦印發(fā)《消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升規(guī)劃（2016－2020年）》

2016年9月12日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升規(guī)劃（2016－2020年）》。該規(guī)劃由質(zhì)檢總局會同工業(yè)和信息化部等有關(guān)部門起草完成，堅(jiān)持了市場導(dǎo)向、改革創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、質(zhì)量為本、開放融合的基本原則，突出“放管服”改革，明確提出八項(xiàng)主要任務(wù)和七個重點(diǎn)工程，緊密圍繞質(zhì)量問題突出、消費(fèi)需求旺盛和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)的一般消費(fèi)品領(lǐng)域，著力推動家用電器、消費(fèi)類電子產(chǎn)品、家居裝飾裝修產(chǎn)品等重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升工作，加快形成以創(chuàng)新助推標(biāo)準(zhǔn)制定、以標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施促進(jìn)質(zhì)量提升、以質(zhì)量升級推動品牌建設(shè)的良性循環(huán)。

感言

以先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)消費(fèi)品質(zhì)量提升，以消費(fèi)品質(zhì)量提升倒逼裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，是改善民生的內(nèi)在需要，是擴(kuò)大內(nèi)需的技術(shù)基礎(chǔ)，是促進(jìn)出口的有效途徑，更是加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國、制造強(qiáng)國的重要任務(wù)。當(dāng)前，我國消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量工作加快推進(jìn)，但是消費(fèi)品供給結(jié)構(gòu)不盡合理，品牌市場競爭力不夠強(qiáng)，消費(fèi)環(huán)境有待改善，國內(nèi)消費(fèi)信心有待進(jìn)一步提升。新出臺的規(guī)劃緊緊圍繞推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動中國制造邁向中高端，擴(kuò)大有效供給滿足新需求，改善消費(fèi)環(huán)境釋放新動能，創(chuàng)新體制機(jī)制激發(fā)新活力，不斷滿足人民群眾日益增長的消費(fèi)需求，這個規(guī)劃的貫徹實(shí)施必將給消費(fèi)者們帶來更多的“紅利”。

亮點(diǎn)3.積極推動“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作

為全面貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)2016年推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革工作要點(diǎn)的通知》要求，質(zhì)檢總局于2016年10月14日印發(fā)了《質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫隨機(jī)抽查實(shí)施辦法》和《質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單》，在質(zhì)檢系統(tǒng)全面推動“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作。質(zhì)檢總局要求，要全面、科學(xué)地推進(jìn)隨機(jī)抽查工作，與現(xiàn)行有效的工作方法結(jié)合，加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)配合，確保隨機(jī)抽查工作順利開展，不折不扣地完成國務(wù)院提出的目標(biāo)和要求。

感言

推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，讓政府監(jiān)管執(zhí)法講“規(guī)矩”不“任性”，是深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的重要舉措，也是完善事中事后監(jiān)管的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。質(zhì)量監(jiān)督部門工作點(diǎn)多、線長、面廣、專業(yè)性強(qiáng)，隨機(jī)抽查工作作為一項(xiàng)新事物，既提出了挑戰(zhàn)，也是更好發(fā)揮質(zhì)監(jiān)工作職能的契機(jī)。提升監(jiān)管的公平性、規(guī)范性和有效性，將換來更為健康有序的市場環(huán)境和法治化便利化營商環(huán)境，以及更加蓬勃的市場活力和社會創(chuàng)造力，更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。

亮點(diǎn)4.開展消費(fèi)品電商領(lǐng)域執(zhí)法打假行動

2016年前三季度和“雙11”前，針對天貓、京東等電商平臺上企業(yè)直營店銷售的空氣凈化器、電飯煲、智能馬桶蓋、兒童玩具、針織服裝、食品接觸用不銹鋼制品等消費(fèi)品，質(zhì)檢總局分批組織開展了質(zhì)量違法線索摸排及打假工作，其中包括“雙11”消費(fèi)品電商領(lǐng)域執(zhí)法打假集中行動，查處了一批利用電商平臺制售質(zhì)量違法產(chǎn)品的案件，并充分利用“大數(shù)據(jù)”、“云計(jì)算”等技術(shù)，整合電商消費(fèi)品執(zhí)法打假信息數(shù)據(jù)，發(fā)布警示消息，引導(dǎo)消費(fèi)者理性消費(fèi)，形成抵制低質(zhì)低價惡性競爭的氛圍。

感言

如今，網(wǎng)購成了消費(fèi)者們?nèi)粘Ｉ钪械囊徊糠?，在帶來便捷的同時，防不勝防的假冒偽劣產(chǎn)品也讓人“頭疼”。為打擊電商領(lǐng)域制售假冒偽劣產(chǎn)品違法行為，推動形成規(guī)范有序的網(wǎng)絡(luò)購物環(huán)境，保護(hù)網(wǎng)購消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)購物市場健康發(fā)展，近年來，質(zhì)檢總局通過組織電商執(zhí)法中心采取“神秘買樣”的方式，開展了摸排質(zhì)量違法案件線索、追溯生產(chǎn)源頭、實(shí)施屬地查處等一系列電商領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法治劣工作，取得了積極成效，也為消費(fèi)者們網(wǎng)購產(chǎn)品的質(zhì)量安全增添了“防護(hù)欄”。

亮點(diǎn)5.質(zhì)檢總局約談外資企業(yè)

2016年6月29日，宜家公司在北美地區(qū)召回容易引起翻倒事故的問題家具，并表示在中國市場不會召回相同產(chǎn)品。對此，質(zhì)檢總局兩次約談宜家公司相關(guān)負(fù)責(zé)人，明確指出如果產(chǎn)品存在危及人身財(cái)產(chǎn)安全的不合理危險(xiǎn)，應(yīng)依法實(shí)施召回。7月12日，宜家公司宣布在中國市場召回馬爾姆等系列抽屜柜，涉及數(shù)量166.08萬件。三星Note7爆炸事件發(fā)生后，三星在全球范圍內(nèi)宣布召回Note7，但中國的國行版Note7并未在召回之列，質(zhì)檢總局就此約談三星，對Note7的安全問題要求三星做出適當(dāng)?shù)奶幚怼Ｔ诮簧嫦?，三星?月14日起，在中國召回1858臺Note7。

感言

近年來，外資企業(yè)在中國高歌猛進(jìn)。然而，一涉及質(zhì)量問題，國際巨頭卻常常缺乏應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)。2016年，在一系列質(zhì)量安全事件中，人們欣喜地發(fā)現(xiàn)，中國質(zhì)檢部門挺身而出，正面回應(yīng)了中國消費(fèi)者對自身合法權(quán)益的訴求，最終促成事件得到解決。一視同仁地對待國內(nèi)的消費(fèi)者，跨國企業(yè)巨頭或許還不那么習(xí)慣，那質(zhì)檢部門的約談就會如期而至，這種模式的常態(tài)化固然令人歡欣鼓舞，與此同時，大踏步走出國門的中國企業(yè)也要從中看到，環(huán)球同此涼熱，中國的產(chǎn)品如果出現(xiàn)質(zhì)量安全問題，別國的消費(fèi)者和監(jiān)管部門也饒不了你。

亮點(diǎn)6.第二屆中國質(zhì)量獎?wù)Q生

2016年3月29日，第二屆中國質(zhì)量獎頒獎大會在人民大會堂舉行，9家組織以及1名個人被授予第二屆中國質(zhì)量獎，80家組織、10名個人被授予第二屆中國質(zhì)量獎提名獎。與首屆中國質(zhì)量獎評選相比,第二屆中國質(zhì)量獎制度更加規(guī)范,評審更加科學(xué),結(jié)果更加權(quán)威。此次評選設(shè)定了風(fēng)險(xiǎn)管理、質(zhì)量誠信、創(chuàng)新能力等90個量化指標(biāo)，評選范圍共涵蓋制造業(yè)、工程建設(shè)行業(yè)、一線班組、一線技術(shù)工人等7大領(lǐng)域，其中一線班組、工程建設(shè)行業(yè)等首次被納入評選領(lǐng)域。

感言

實(shí)施政府質(zhì)量獎勵,推廣普及先進(jìn)質(zhì)量管理模式,調(diào)動廣大組織和個人追求質(zhì)量進(jìn)步的熱情,已經(jīng)成為各國提升國家競爭力的重要手段。中國質(zhì)量獎的評選十分重視參選者對于質(zhì)量理念和方法的總結(jié)，旨在為各個行業(yè)樹立質(zhì)量管理標(biāo)桿，通過標(biāo)桿帶動整個產(chǎn)業(yè)鏈和全社會的質(zhì)量提升，不僅能極大地增強(qiáng)企業(yè)的質(zhì)量責(zé)任感和勇于競爭的信心,還能起到巨大的帶動和示范作用,激勵更多的企業(yè)在質(zhì)量上追求卓越,促進(jìn)國家質(zhì)量水平的整體提高。

亮點(diǎn)7.《缺陷消費(fèi)品召回管理辦法》實(shí)施

2016年1月1日，質(zhì)檢總局正式實(shí)施《缺陷消費(fèi)品召回管理辦法》，規(guī)范缺陷消費(fèi)品召回活動，保障消費(fèi)者的人身和財(cái)產(chǎn)安全。根據(jù)該辦法，目前實(shí)施召回管理的消費(fèi)品包括9類電子電器產(chǎn)品和11類兒童用品。截至目前，我國共實(shí)施消費(fèi)品召回215次，涉及數(shù)量591.93萬件。其中實(shí)施兒童玩具及用品召回147次，涉及兒童玩具及用品28.65萬件；實(shí)施電子電器產(chǎn)品召回41次，涉及電子電器產(chǎn)品285.56萬件；其他消費(fèi)品召回27次，涉及數(shù)量277.72萬件。

感言

消費(fèi)品的質(zhì)量和安全，直接關(guān)系到老百姓的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到消費(fèi)潛力的釋放。消費(fèi)品召回制度作為一項(xiàng)國際通行的產(chǎn)品安全市場監(jiān)管手段,其法治意義和消費(fèi)安全意義不容小覷。大家應(yīng)該能感覺到，汽車召回、玩具召回等等，正越來越頻繁地發(fā)生在我們身邊。對缺陷消費(fèi)品實(shí)施召回管理，是我國質(zhì)檢部門加強(qiáng)消費(fèi)品安全監(jiān)管的重要措施，也為保障消費(fèi)品安全發(fā)揮了重要作用。缺陷消費(fèi)品召回的責(zé)任主體和實(shí)施主體都是生產(chǎn)企業(yè)，消費(fèi)者也要主動配合缺陷調(diào)查和召回，共同營造人人關(guān)注、人人參與缺陷消費(fèi)品召回工作的良好氛圍。

亮點(diǎn)8.出臺質(zhì)量品牌提升行動計(jì)劃

為加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國，貫徹中央關(guān)于提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的總體要求，形成推動質(zhì)量品牌提升的長效機(jī)制，2016年5月13日，質(zhì)檢總局印發(fā)了《質(zhì)量品牌提升行動計(jì)劃（2016）》，提出通過開展消費(fèi)品質(zhì)量提升專項(xiàng)行動等重點(diǎn)領(lǐng)域質(zhì)量品牌提升行動，使消費(fèi)品、進(jìn)出口商品、服務(wù)業(yè)、地理標(biāo)志產(chǎn)品等重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量得到顯著提升，力爭10類重點(diǎn)消費(fèi)品產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查合格率達(dá)到90%以上。

感言

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，消費(fèi)者們對供給質(zhì)量的需求進(jìn)一步提高。在質(zhì)檢總局開展的質(zhì)量品牌提升行動中，堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和分工負(fù)責(zé)相結(jié)合、市場主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合、夯實(shí)質(zhì)量基礎(chǔ)與質(zhì)量品牌升級相結(jié)合、立足年度與注重實(shí)效相結(jié)合的工作原則，凝聚相關(guān)部門、地方及行業(yè)組織的力量，通過集中行動使消費(fèi)品等重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提升，企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任意識和品牌意識得到加強(qiáng)，質(zhì)量品牌發(fā)展環(huán)境得到改善，人們對質(zhì)量也越來越有“獲得感”。

亮點(diǎn)9.企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)聯(lián)盟成立

為了營造公平競爭的市場秩序，構(gòu)建以企業(yè)公開標(biāo)準(zhǔn)為重要衡量指標(biāo)的質(zhì)量發(fā)展環(huán)境，建設(shè)完整的企業(yè)自我聲明標(biāo)準(zhǔn)第三方評價產(chǎn)業(yè)鏈，由中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院、全國組織機(jī)構(gòu)代碼管理中心等單位作為共同發(fā)起人成立的“企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)聯(lián)盟”于2016年11月25日正式成立。該聯(lián)盟將在國家標(biāo)準(zhǔn)委的指導(dǎo)下，利用信息化手段，組織企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，面向廣大企業(yè)和消費(fèi)者，開展信息服務(wù)、咨詢服務(wù)、宣傳服務(wù)和人才培訓(xùn)等活動，打造針對企業(yè)自我聲明標(biāo)準(zhǔn)第三方評價、媒體宣傳與數(shù)據(jù)服務(wù)公共平臺，以體現(xiàn)社會共治的發(fā)展理念。

感言

質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)發(fā)展的靈魂。當(dāng)前進(jìn)行的標(biāo)準(zhǔn)化改革，一方面強(qiáng)調(diào)政府治理主要集中在強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域；另一方面，積極放開企業(yè)在“底線”以上的標(biāo)準(zhǔn)活動，鼓勵企業(yè)對產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明。企業(yè)在先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的制訂與使用的競爭中，把“中國制造”一步步導(dǎo)向“中國質(zhì)造”和“中國創(chuàng)造”。非政府的“企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)聯(lián)盟”登臺亮相，對于加快實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略、建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國、促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新具有重要意義。引人注目的是，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)聯(lián)盟的出現(xiàn)，在一定程度上體現(xiàn)了政府通過強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)治理與市場化的企業(yè)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)自治的分化，這或許折射出十八大后，標(biāo)準(zhǔn)化工作乃至質(zhì)量監(jiān)督工作的一個突出變化。

亮點(diǎn)10.《關(guān)于建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識體系的意見》出臺

2016年11月22日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識體系的意見》。該意見由質(zhì)檢總局、國家認(rèn)監(jiān)委、國家標(biāo)準(zhǔn)委會同發(fā)展改革委等12個部門編制完成，提出了建立統(tǒng)一綠色產(chǎn)品體系的主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施等，旨在通過發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證作為國家質(zhì)量基礎(chǔ)的突出作用，更好地規(guī)范引導(dǎo)綠色產(chǎn)品的生產(chǎn)、消費(fèi)，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式。

感言

綠色是“十三五”規(guī)劃提出的五大發(fā)展理念之一，這一理念在產(chǎn)品領(lǐng)域的投射，著實(shí)令人期待。綠色產(chǎn)品代表著自然、健康的生活方式。此前，由于我國涉及綠色的相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證和標(biāo)識由多個部門分頭設(shè)立，存在管理分散、綠色產(chǎn)品概念不清、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、認(rèn)證和標(biāo)識種類繁多等問題。建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識體系，是加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、提升綠色產(chǎn)品供給質(zhì)量和效率的重要舉措，是引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提升中國制造競爭力的緊迫任務(wù)，也是引領(lǐng)綠色消費(fèi)、保障和改善民生的有效途徑，對于全面提升消費(fèi)品品質(zhì)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重要意義。