文 江仕敏

依托黃金水道 帶活沿江經(jīng)濟(jì)

文 江仕敏

以生態(tài)為導(dǎo)向，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)培育及經(jīng)濟(jì)全方位合作，是沿江經(jīng)濟(jì)帶的必然選擇。

金沙江畔的瑰麗風(fēng)光

巍巍云嶺，萬(wàn)壑幽深。在滇西北一片幾十公里的狹窄區(qū)域內(nèi)，從青藏高原一路南下的金沙江、瀾滄江、怒江三大河流，在南北走向的云嶺、怒山、高黎貢山三大山脈的夾持之下，在此形成“三江并流”的舉世奇觀。

“三江”名聲顯赫——金沙江是我國(guó)第一大河長(zhǎng)江的上游河段；瀾滄江南下流出中國(guó)國(guó)境后是東南亞最主要的大河湄公河；怒江出境后稱(chēng)為薩爾溫江，是緬甸、泰國(guó)的重要河流。

“三江”流域礦產(chǎn)、水能、生物等自然資源富集，“三江并流”區(qū)域更是號(hào)稱(chēng)“世界生物基因庫(kù)”，是世界上生物物種最豐富的地區(qū)之一。

得天獨(dú)厚的地緣優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，賦予 “三江”沿岸地區(qū)巨大的發(fā)展?jié)摿?。然而，長(zhǎng)期以來(lái)，受地理和歷史等因素的限制，云南“三江”流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一直緩慢，沿岸地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、城鎮(zhèn)化水平低、脫貧攻堅(jiān)任務(wù)繁重也是不爭(zhēng)的事實(shí)。以金沙江流域?yàn)槔?015年，云南金沙江經(jīng)濟(jì)帶所屬地區(qū)生產(chǎn)總值1618.7億元，占全省的11.8%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值僅為全省平均水平的72.6%。

“君子見(jiàn)大水必觀焉。母親河的流水總能帶給我們跨越歷史的思考與發(fā)蒙解縛的啟示?！痹诮?jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域化、一體化的大趨勢(shì)下，借力黃金水道，擴(kuò)大沿江地帶開(kāi)放，提速沿江區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐，是云南“三江”流域的必然出路。

新棋局，看沿江

河流是地球上的生命動(dòng)脈。從古至今，河流與人類(lèi)的生產(chǎn)生活都息息相關(guān)。從目前的態(tài)勢(shì)看，中國(guó)沿海、沿江和沿邊開(kāi)放都不可或缺。

2013年，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同交通運(yùn)輸部啟動(dòng)《依托長(zhǎng)江建設(shè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)新支撐帶指導(dǎo)意見(jiàn)》的起草工作，沿江開(kāi)發(fā)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。云南首度被納入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶。

2014 年，“依托黃金水道，建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”首次被寫(xiě)入《政府工作報(bào)告》，《報(bào)告》提出，“要謀劃區(qū)域發(fā)展新棋局，由東向西、由沿海向內(nèi)地，沿大江大河和陸路交通干線，依托黃金水道，建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”。

2015年，十八屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)：拓展發(fā)展新空間，形成沿海沿江沿線經(jīng)濟(jì)帶為主的縱向橫向經(jīng)濟(jì)軸帶，培育壯大若干重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)。沿海、沿江、沿線這“三沿”成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)布局的“新面孔”，充分體現(xiàn)了中央繼沿海開(kāi)放、延邊開(kāi)放之后，推動(dòng)沿江開(kāi)放的決心。

國(guó)家層面沿江開(kāi)放的戰(zhàn)略決策，給缺乏出?？诘脑颇蠋?lái)了新的機(jī)遇。

云南地處金沙江、瀾滄江、怒江等眾多水系的上游，境內(nèi)河道縱橫，構(gòu)成天然的通途，連接著世界。據(jù)統(tǒng)計(jì)，云南具有航運(yùn)開(kāi)發(fā)價(jià)值的主要河流就有63條，跨越長(zhǎng)江、珠江、紅河、瀾滄江—湄公河、怒江（薩爾溫江）、獨(dú)龍江（伊洛瓦底江）六大水系，可開(kāi)發(fā)航運(yùn)里程近9000公里。

另一方面，“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)、中國(guó)—中南半島國(guó)際經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)、大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作等開(kāi)放合作，連同西部大開(kāi)發(fā)、扶貧開(kāi)發(fā)、民族區(qū)域自治等系列優(yōu)惠政策，均與云南發(fā)展緊密相關(guān)。特別是習(xí)近平總書(shū)記為云南發(fā)展確立的新坐標(biāo)、明確的新定位、賦予的新使命，為我們?cè)谛碌臍v史起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展帶來(lái)最大機(jī)遇?？梢哉f(shuō)，云南從沒(méi)有像今天這樣處于多重重大機(jī)遇的密集疊加，越來(lái)越多地聚焦著國(guó)內(nèi)外投資者的目光。

當(dāng)先天優(yōu)勢(shì)對(duì)上政策紅利，云南沿江區(qū)域迎來(lái)最好的黃金機(jī)遇期。打造沿江經(jīng)濟(jì)帶，構(gòu)筑云南經(jīng)濟(jì)新支撐，其時(shí)已至。

2014年1月6日通過(guò)的《云南省水路交通發(fā)展規(guī)劃（2014-2030年）》明確，云南將力爭(zhēng)用15至20年的時(shí)間，全面建成瀾滄江-湄公河、紅河、中緬伊洛瓦底江陸水聯(lián)運(yùn)互聯(lián)互通出境主通道，打造金沙江—長(zhǎng)江、右江—珠江經(jīng)濟(jì)支撐帶通道；建設(shè)怒江、李仙江等出境輔通道；依托金沙江、瀾滄江、怒江、紅河打造沿江經(jīng)濟(jì)支撐帶，依托滇池、洱海等庫(kù)區(qū)湖區(qū)建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈。

“以昆明中心城區(qū)和滇中新區(qū)為核心，以滇中城市經(jīng)濟(jì)圈、沿邊開(kāi)放經(jīng)濟(jì)帶以及參與國(guó)家‘孟中印緬’和‘中國(guó)—中南半島’經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)為重點(diǎn)，以瀾滄江開(kāi)發(fā)開(kāi)放和金沙江對(duì)內(nèi)開(kāi)放合作經(jīng)濟(jì)帶為重要組成部分，以六個(gè)城鎮(zhèn)群為主體形態(tài)”——2015年12月，云南省委九屆十二次全會(huì)《中共云南省委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，勾畫(huà)“一核一圈兩廊三帶六群”區(qū)域發(fā)展全新布局。

新棋局，看沿江。隨著國(guó)家“一帶一路”建設(shè)戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，以及大力發(fā)展“沿江經(jīng)濟(jì)”“綠色經(jīng)濟(jì)”等“十三五”經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略的提出，置身云南“一核三帶”聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局中的瀾滄江經(jīng)濟(jì)帶、金沙江經(jīng)濟(jì)帶，不僅區(qū)域優(yōu)勢(shì)更加凸顯，更被賦予了“推動(dòng)全省優(yōu)化經(jīng)濟(jì)布局，培育新的增長(zhǎng)引擎，開(kāi)拓區(qū)域發(fā)展需求空間”等諸多期待，成為云南尋找經(jīng)濟(jì)發(fā)展“內(nèi)生動(dòng)力”的重要一棋。

新藍(lán)圖，看生態(tài)

伴隨著“十三五”的到來(lái)，更為清晰、具體的云南沿江開(kāi)放藍(lán)圖進(jìn)入人們的視野。省委、省政府敏銳地看到瀾滄江、金沙江的重要戰(zhàn)略地位，科學(xué)研究啟動(dòng)了瀾滄江和金沙江的開(kāi)放規(guī)劃，進(jìn)一步明確了瀾滄江和金沙江經(jīng)濟(jì)帶的功能定位和發(fā)展方向。

瀾滄江經(jīng)濟(jì)帶——

聯(lián)結(jié)南北、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、全面開(kāi)放合作

瀾滄江-湄公河流經(jīng)我國(guó)西藏、云南和老撾、緬甸、泰國(guó)、柬埔寨、越南5國(guó)，在云南省境內(nèi)長(zhǎng)達(dá)1247公里。2015年12月28日，云南省政府印發(fā)《云南瀾滄江開(kāi)發(fā)開(kāi)放經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃（2015-2020年）》，提出要充分發(fā)揮瀾滄江在亞洲唯一的“一江連六國(guó)”區(qū)位優(yōu)勢(shì)，把經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)成聯(lián)結(jié)南北、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、全面開(kāi)放合作的經(jīng)濟(jì)帶。

經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃范圍為瀾滄江流域云南省境內(nèi)迪慶州、怒江州、大理州、保山市、臨滄市、普洱市、西雙版納州等7個(gè)州市34個(gè)縣市區(qū)，地域面積13.08萬(wàn)平方公里，人口1017萬(wàn)人。

瀾滄江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展定位，是建成綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的試驗(yàn)帶、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵的重點(diǎn)帶、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的示范帶。

《規(guī)劃》提出：到2020年，經(jīng)濟(jì)帶綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，開(kāi)放合作深入推進(jìn)，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提升，貧困人口如期脫貧，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提高，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)。

按照規(guī)劃，瀾滄江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展，要著力構(gòu)建一軸（沿江發(fā)展主軸）、兩極（大理－隆陽(yáng)增長(zhǎng)極、臨翔－思茅－景洪增長(zhǎng)極）、兩區(qū)（沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)）、三屏（滇西北“三江并流”生態(tài)屏障、哀牢山—無(wú)量山生態(tài)屏障、南部邊境生態(tài)屏障）的空間格局。

要以沿江綜合交通網(wǎng)絡(luò)為依托，以大理、隆陽(yáng)、思茅、臨翔、景洪等中心城市為支撐，以德欽、維西、蘭坪、云龍、永平、昌寧、鳳慶、云縣、景東、雙江、瀾滄、勐海、勐臘等縣城為重要節(jié)點(diǎn)，優(yōu)化沿江產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)布局，促進(jìn)生產(chǎn)要素集聚，打造點(diǎn)狀密集、岸線延伸、流域輻射的沿江發(fā)展主軸。

《規(guī)劃》在促進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，明確了大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重點(diǎn)任務(wù)。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展方面，明確了完善沿江城鎮(zhèn)體系、提升城鎮(zhèn)功能、促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、加大扶貧開(kāi)發(fā)力度的重點(diǎn)任務(wù)。

共創(chuàng)開(kāi)放合作新格局方面，明確了加強(qiáng)對(duì)內(nèi)區(qū)域合作、深化對(duì)外開(kāi)放合作、加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn)任務(wù)。

農(nóng)村土地確權(quán)的完成對(duì)新城鎮(zhèn)化的影響是多方面的，既可以保障農(nóng)民的利益，也是推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展的前提。農(nóng)民可以對(duì)自己的農(nóng)村土地權(quán)益進(jìn)行有效的保護(hù)，農(nóng)村土地能夠?qū)崿F(xiàn)更加有效的規(guī)?；⒓谢?jīng)營(yíng)，為改善農(nóng)民的實(shí)際生活水平以及促進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)一步發(fā)展打下了基礎(chǔ)。只有農(nóng)村土地確權(quán)完成，土地資源才能充分實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化，從而促進(jìn)流轉(zhuǎn)收益的長(zhǎng)期化?？梢源_定的是，農(nóng)村土地確權(quán)是新時(shí)期下為了促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展采取的措施，對(duì)城鎮(zhèn)化有著不可忽視的影響。

全面推進(jìn)社會(huì)事業(yè)方面，明確了優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)、健全公共衛(wèi)生體系、大力發(fā)展文化體育事業(yè)、提升社會(huì)保障能力、提高就業(yè)保障水平、推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步等社會(huì)事業(yè)的重點(diǎn)任務(wù)。

共筑流域生態(tài)安全屏障方面，明確了加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，強(qiáng)化環(huán)境治理，節(jié)約集約利用資源，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控，完善防災(zāi)減災(zāi)體系的重點(diǎn)任務(wù)。

金沙江經(jīng)濟(jì)帶——

建設(shè)生態(tài)廊道，走綠色發(fā)展之路

“江流到此成逆轉(zhuǎn)”、“晴山滴翠水挼藍(lán)”，當(dāng)浩蕩的金沙江在滇西北的崇山峻嶺間奔騰而過(guò)，奇?zhèn)?、純美的沿江自然風(fēng)光總會(huì)輕易地打動(dòng)慕名而來(lái)的游客。

金沙江是長(zhǎng)江的上游，從青海省玉樹(shù)巴塘河口至四川省宜賓岷江口，全長(zhǎng)2308公里，其中云南境內(nèi)長(zhǎng)1560公里，西北連接瀾滄江開(kāi)發(fā)開(kāi)放經(jīng)濟(jì)帶，東北接長(zhǎng)江黃金水道，是云南省融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)前沿、重要的資源富集區(qū)、省際合作的重點(diǎn)區(qū)域，也是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶各省區(qū)走向南亞、東南亞的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。

2016年7月印發(fā)的《云南金沙江開(kāi)放合作經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》提出：構(gòu)建“一屏、兩翼、三組團(tuán)”空間格局，形成保護(hù)有力、布局合理、功能互補(bǔ)、特色鮮明的發(fā)展空間。

規(guī)劃范圍為金沙江流域云南境內(nèi)迪慶州、麗江市、大理州、楚雄州、昆明市、曲靖市、昭通市等7個(gè)州、市的23個(gè)縣、市、區(qū)，占云南省總面積的21%。

跟瀾滄江經(jīng)濟(jì)帶“開(kāi)發(fā)”和“開(kāi)放”并重不同，金沙江經(jīng)濟(jì)帶只有“開(kāi)放”，沒(méi)有“開(kāi)發(fā)”。該經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域資源豐富，生態(tài)功能突出，森林覆蓋率達(dá)61%，是我國(guó)西南地區(qū)生態(tài)安全屏障的重要組成部分。但是目前沿江生態(tài)脆弱，水土流失面積大，是制約經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重要因素之一。

《規(guī)劃》明確，堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，把修復(fù)生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，確?！耙唤逅绷鞒鲈颇?，構(gòu)筑長(zhǎng)江上游重要的生態(tài)安全屏障。這一點(diǎn)，也是與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展原則是有效銜接的。中央政治局會(huì)議在審議《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》時(shí)強(qiáng)調(diào)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的戰(zhàn)略定位必須堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，共抓大保護(hù)，不搞大開(kāi)發(fā)。因此，金沙江作為長(zhǎng)江的上游部分，自然也不能搞大開(kāi)發(fā)，而是強(qiáng)調(diào)“大保護(hù)”。

《規(guī)劃》提出，要加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，使綠水青山產(chǎn)生巨大的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展。到2020年，沿江生態(tài)建設(shè)成效顯著，森林覆蓋率提高兩個(gè)百分點(diǎn)，環(huán)境質(zhì)量明顯提升。到2030年，生態(tài)文明建設(shè)走在全省前列。

根據(jù)《規(guī)劃》，金沙江經(jīng)濟(jì)帶將實(shí)施最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度和水資源管理制度，開(kāi)展大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，完善污染物排放總量控制制度，加強(qiáng)工業(yè)排放監(jiān)管，實(shí)行干支流沿線城鎮(zhèn)污水垃圾全收集全處理。

從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度看，金沙江經(jīng)濟(jì)帶的目標(biāo)是：到2020年，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，地區(qū)生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入年均增幅高于全省平均水平，區(qū)域內(nèi)128．4萬(wàn)農(nóng)村貧困人口如期脫貧。

《規(guī)劃》要求經(jīng)濟(jì)帶壯大服務(wù)業(yè)，首先是旅游文化產(chǎn)業(yè)——建設(shè)金沙江沿江旅游經(jīng)濟(jì)帶、香格里拉生態(tài)文化旅游區(qū)和高峽平湖旅游區(qū)，其次是依托金沙江黃金水道，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。

在培育產(chǎn)業(yè)集群方面，將依托華坪、鶴慶、大姚、武定、東川再就業(yè)、會(huì)澤、昭陽(yáng)、魯?shù)椤?水富等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造有色金屬精深加工、精細(xì)磷化工、新型建材、高端裝備制造、綠色食品和天然藥業(yè)精深加工、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)集群。

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶要發(fā)揮長(zhǎng)江黃金水道作用，金沙江經(jīng)濟(jì)帶也是如此。根據(jù)《規(guī)劃》，金沙江經(jīng)濟(jì)帶將加快構(gòu)筑以金沙江黃金水道為紐帶，以國(guó)家鐵路和高速公路為主骨架，城際鐵路、干線公路和沿江港口碼頭為重要支撐，內(nèi)連通長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、外接南亞?wèn)|南亞的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系。

新發(fā)展，看意識(shí)

展開(kāi)兩張躍然而出的沿江開(kāi)放坐標(biāo)圖，東西、南北走向的金沙江和瀾滄江呈現(xiàn)蝶舞的姿態(tài)，仿佛在暗示：這神奇之“蝶”卷起的巨大能量，即將引領(lǐng)沿江地區(qū)小康進(jìn)程之“蝶變”。

但沿江開(kāi)放也是一個(gè)大課題。從交通到產(chǎn)業(yè)，從環(huán)保到脫貧，無(wú)不考驗(yàn)著當(dāng)代云南人的智慧和擔(dān)當(dāng)。以生態(tài)為導(dǎo)向，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)培育及經(jīng)濟(jì)全方位合作，是沿江經(jīng)濟(jì)帶所涉及的云南各州市實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展、與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵所在，也是各州市協(xié)同發(fā)展、快速崛起的必然選擇，各地還需多一些“開(kāi)創(chuàng)意識(shí)”和“全域意識(shí)”。

沿江開(kāi)放，交通先行。交通運(yùn)輸是加快沿江開(kāi)放的先決條件之一，要把影響和制約沿江經(jīng)濟(jì)帶形成的“斷頭路”、“卡脖子”、“腸梗阻”路段優(yōu)先打通，構(gòu)建互聯(lián)互通、功能完備、高效安全、保障有力的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，以更好地服務(wù)沿江開(kāi)放開(kāi)發(fā)。

沿江開(kāi)放的重點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)?？v觀兩份《規(guī)劃》，其中一個(gè)共同的關(guān)鍵詞“綠色”引人注目，兩條經(jīng)濟(jì)帶的目標(biāo)定位決定了綠色產(chǎn)業(yè)必須是兩江未來(lái)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。

以瀾滄江經(jīng)濟(jì)帶為例，聚焦水力資源的開(kāi)發(fā)，是瀾滄江—湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作區(qū)各國(guó)進(jìn)行深度合作的一個(gè)重點(diǎn)。以水電開(kāi)發(fā)為主導(dǎo)的清潔能源產(chǎn)業(yè)一馬當(dāng)先，“把瀾滄江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)成為重要清潔能源基地”，是瀾滄江經(jīng)濟(jì)帶實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的理性抉擇。但水力資源開(kāi)發(fā)利用畢竟難以覆蓋瀾滄江經(jīng)濟(jì)帶沿岸的每一個(gè)州市、縣區(qū)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，結(jié)合國(guó)家關(guān)于生態(tài)、綠色發(fā)展的總體導(dǎo)向和該區(qū)域的自身優(yōu)勢(shì)，瀾滄江沿岸各州市應(yīng)當(dāng)因地制宜優(yōu)先發(fā)展山地牧業(yè)、淡水漁業(yè)、高原林業(yè)、特色經(jīng)濟(jì)作物種植等各具特色、優(yōu)勢(shì)的高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

多年來(lái)云南金沙江兩岸的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)也告訴我們，只有堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，守住青山守住綠水，才是最好的發(fā)展之路。夏秋時(shí)節(jié)，金沙江沿岸正是繁花似錦、百果飄香的樂(lè)園，沿江行走，在不同的區(qū)域都可以看到蔚為壯觀的經(jīng)濟(jì)果林：玉龍的雪桃，元謀的青棗、芒果，大姚的核桃、永仁縣的芒果……這些金沙江沿岸的經(jīng)濟(jì)林果都打出了自己的品牌，讓當(dāng)?shù)亓洲r(nóng)大為受益。在一些地區(qū)，林業(yè)收入能占到家庭收入的一半以上。

還有一點(diǎn)就是要打破地區(qū)壁壘，搞好開(kāi)放合作。瀾滄江、金沙江經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)發(fā)展和全面開(kāi)放并不是孤立的，區(qū)域合作是一個(gè)很大的外生動(dòng)力，有助于構(gòu)筑起外向型產(chǎn)業(yè)體系，這對(duì)破解云南沿江地區(qū)目前的經(jīng)濟(jì)困局也多有助力。

在云南省社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)康云?？磥?lái)，瀾滄江—湄公河作為一條國(guó)際性河流，發(fā)展開(kāi)放農(nóng)業(yè)就大有可為。比如：在緬甸、越南等大力發(fā)展替代種植等方面，云南已取得了一定成效。下一步，繼續(xù)堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)與走出去相結(jié)合”的發(fā)展戰(zhàn)略，擴(kuò)大云南高原特色農(nóng)產(chǎn)品出口，甚至到國(guó)外開(kāi)辦特色農(nóng)產(chǎn)品加工廠等，都是完全有可能的?；凇吧鷳B(tài)”優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)之上的旅游文化、健康養(yǎng)老、生物醫(yī)藥等綠色產(chǎn)業(yè)集群的加緊培育，也有利于完善區(qū)域產(chǎn)業(yè)支撐體系，整體形成區(qū)域發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

同樣，金沙江經(jīng)濟(jì)帶冠以“開(kāi)放合作”的名義，加強(qiáng)與周邊省區(qū)和長(zhǎng)江中下游地區(qū)合作更是重點(diǎn)，這主要體現(xiàn)在主動(dòng)服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略和全面融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上。比如，以黃金水道為紐帶，加強(qiáng)與周邊州市、省區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃對(duì)接、產(chǎn)業(yè)承接、項(xiàng)目對(duì)接、交通等基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接；共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，共同謀劃實(shí)施重大項(xiàng)目，共同推進(jìn)區(qū)域市場(chǎng)一體化、公共服務(wù)資源共建共享、社會(huì)治理聯(lián)動(dòng)等合作機(jī)制建設(shè)等。

總而言之，各地發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)、承接什么產(chǎn)業(yè)，都要根據(jù)自身的稟賦條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，放眼全域加以衡量，而不是盲目上馬，光圖眼前的局部利益。只有區(qū)域內(nèi)形成錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)，各州市、省區(qū)之間有效協(xié)同，充分發(fā)揮沿江經(jīng)濟(jì)帶的協(xié)同效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)潛能，沿江經(jīng)濟(jì)帶才可能真正成為云南經(jīng)濟(jì)的重要支撐。

瀾滄江經(jīng)濟(jì)帶的目標(biāo)是建成綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的試驗(yàn)帶、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵的重點(diǎn)帶、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的示范帶