文 易水

引才入滇 以才興滇

文 易水

● 鼓勵(lì)各用人主體設(shè)立“名師、名醫(yī)、名家、名匠、名（校、院、所）長(zhǎng)”等引才項(xiàng)目

● 探索建立面向南亞?wèn)|南亞的國(guó)際人才合作機(jī)制

● 實(shí)施駐滇單位人才服務(wù)云南行動(dòng)計(jì)劃和人才扶貧、技能扶貧專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)

人才是第一資源

這是一個(gè)呼喚人才也造就人才的光輝時(shí)代。

這是一項(xiàng)需要人才也孕育人才的偉大事業(yè)。

“誰(shuí)不重視人才，誰(shuí)就對(duì)云南發(fā)展不負(fù)責(zé)任?！?月1日，云南省人才工作會(huì)議在昆明舉行。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，時(shí)代呼喚人才、云南需要人才、事業(yè)渴求人才，要牢固樹(shù)立“人才第一資源”理念、拿出用好“人才第一資源”行動(dòng)，在創(chuàng)新實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)人才、在創(chuàng)新活動(dòng)中培育人才、在創(chuàng)新事業(yè)中凝聚人才，以人才新政開(kāi)創(chuàng)人才工作新局面，為譜寫(xiě)好中國(guó)夢(mèng)的云南篇章提供源源不斷的動(dòng)力支撐。

就在會(huì)議召開(kāi)前不久，《中共云南省委云南省人民政府關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的實(shí)施意見(jiàn)》正式發(fā)布?！秾?shí)施意見(jiàn)》提出推進(jìn)人才管理體制改革，形成具有云南特色和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度。

以前所未有的開(kāi)放之姿海納天下英才，以改革創(chuàng)新的人才新政釋放活力引領(lǐng)發(fā)展——人才，云南走向發(fā)展和未來(lái)的支撐，已枕戈待旦！

補(bǔ)齊人才發(fā)展短板

功以才興，業(yè)有才廣。當(dāng)今世界，綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是人的競(jìng)爭(zhēng)，特別是高素質(zhì)人才的競(jìng)爭(zhēng)。今年2月 27日，中央印發(fā)《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的實(shí)施意見(jiàn)》，這是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革、構(gòu)建具有全球競(jìng)爭(zhēng)力制度體系等一系列重要指示的具體舉措。

云南地處中國(guó)西南欠發(fā)達(dá)地區(qū)，人才匱乏始終是制約全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸。推動(dòng)云南跨越發(fā)展，離不開(kāi)堅(jiān)強(qiáng)的人才支撐，尤其是高端人才的引領(lǐng)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，全省經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、換擋調(diào)整，保持中高速增長(zhǎng)，必須由傳統(tǒng)的要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，而創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)上是人才的驅(qū)動(dòng)。

9月1日，云南省委召開(kāi)云南省人才工作會(huì)議。會(huì)議深入學(xué)習(xí)貫徹中央關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見(jiàn)和中央人才工作座談會(huì)精神，深入分析人才工作的極端重要性，研究部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全省人才工作，對(duì)推動(dòng)云南省人才強(qiáng)省建設(shè)、促進(jìn)跨越發(fā)展具有重大意義。

云南省委書(shū)記、省長(zhǎng)陳豪出席會(huì)議并講話(huà)，云南省委副書(shū)記鐘勉主持會(huì)議。

“誰(shuí)不重視人才，誰(shuí)就對(duì)云南發(fā)展不負(fù)責(zé)任。”陳豪指出，目前，云南各方面人才匱乏，發(fā)展的制約在人才、希望也在人才，做好人才工作是我們面臨的嚴(yán)峻課題。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)要以加快發(fā)展的使命感、緊迫感，切實(shí)增強(qiáng)思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，把人才作為強(qiáng)滇之基、跨越之本、小康之要，把人才工作的責(zé)任擔(dān)起來(lái)，制定實(shí)施好云南人才計(jì)劃，營(yíng)造良好環(huán)境，做實(shí)人才工作，聚集天下英才。

陳豪強(qiáng)調(diào)，各級(jí)各部門(mén)要把人才資源開(kāi)發(fā)作為“一把手”工程來(lái)抓，以最大的決心、最實(shí)的舉措、最優(yōu)的環(huán)境，大興識(shí)才愛(ài)才用才容才聚才之風(fēng)，以識(shí)才的慧眼發(fā)現(xiàn)人才、以愛(ài)才的誠(chéng)意感召人才、以用才的膽識(shí)用好人才、以容才的雅量善待人才、以聚才的良方匯聚人才，努力把云南建設(shè)成為人才集聚之地、人才輩出之地、人才向往之地，人才實(shí)現(xiàn)價(jià)值、發(fā)揮作用、貢獻(xiàn)力量的沃土。

陳豪強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見(jiàn)，緊盯人才工作瓶頸，深化改革，突破藩籬，打破障礙，制定完善尊重人才、吸引人才、培養(yǎng)人才、用好人才的政策，構(gòu)建更加科學(xué)高效的人才服務(wù)管理機(jī)制，建立完善更加務(wù)實(shí)管用的人才培養(yǎng)引進(jìn)機(jī)制，健全更加科學(xué)合理的分配激勵(lì)機(jī)制、更加科學(xué)的人才評(píng)價(jià)機(jī)制、更加順暢的人才流動(dòng)機(jī)制，以人才新政吹響人才“集結(jié)號(hào)”，以人才引擎充分釋放創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)的澎湃動(dòng)力。

會(huì)議充分體現(xiàn)了省委對(duì)人才工作的重視，體現(xiàn)了省委惜才、愛(ài)才、培養(yǎng)人才、留住人才的決心。

破除壁壘釋放人才紅利

小康大業(yè)，人才為本。為加快實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力，發(fā)揮人才在推動(dòng)云南跨越式發(fā)展中的作用，根據(jù)《中共中央印發(fā)〈關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見(jiàn)〉的通知》，結(jié)合云南實(shí)際，8月15日，云南省委、省政府印發(fā)了《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的實(shí)施意見(jiàn)》。

根據(jù)《實(shí)施意見(jiàn)》，云南省將突出“高精尖缺”導(dǎo)向，改進(jìn)人才培養(yǎng)支持機(jī)制，完善人才引進(jìn)方式，健全柔性引才機(jī)制，暢通引進(jìn)人才服務(wù)綠色通道，構(gòu)建具有區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的引才聚才機(jī)制。

縱覽《實(shí)施意見(jiàn)》，其核心內(nèi)容可以概括為“一個(gè)體制、六大機(jī)制”。

“一個(gè)體制”是指推進(jìn)人才管理體制改革，具體包括消除對(duì)用人主體的過(guò)度干預(yù)、保障和落實(shí)用人單位自主權(quán)、健全市場(chǎng)化社會(huì)化人才管理服務(wù)體系、在特定區(qū)域和領(lǐng)域試點(diǎn)改革等內(nèi)容。

“六大機(jī)制”是指改進(jìn)人才培養(yǎng)支持機(jī)制、構(gòu)建具有區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的引才聚才機(jī)制、創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)使用機(jī)制、健全人才順暢流動(dòng)機(jī)制、強(qiáng)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵(lì)機(jī)制和健全人才優(yōu)先發(fā)展保障機(jī)制。

在培養(yǎng)好、使用好本土人才方面，《實(shí)施意見(jiàn)》提出，完善高層次人才培養(yǎng)機(jī)制，構(gòu)建人才供需對(duì)接模式，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)開(kāi)發(fā)規(guī)劃，加大重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)力度。完善技術(shù)技能人才培養(yǎng)機(jī)制，推動(dòng)技工院校與職業(yè)院校同步建設(shè)發(fā)展，建立校企聯(lián)合、產(chǎn)教結(jié)合培養(yǎng)模式，拓寬技術(shù)技能人才成長(zhǎng)通道。完善青年英才培養(yǎng)機(jī)制，實(shí)施青年英才培養(yǎng)行動(dòng)計(jì)劃，構(gòu)建青年人才快速成長(zhǎng)通道，擴(kuò)大博士后設(shè)站數(shù)量、招生規(guī)模，建立省級(jí)博士后站和博士后科研基金，鼓勵(lì)出站留用和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。優(yōu)化企業(yè)家成長(zhǎng)環(huán)境，加大企業(yè)家隊(duì)伍培養(yǎng)支持力度，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化選聘高級(jí)管理人員，建立創(chuàng)新導(dǎo)向、市場(chǎng)導(dǎo)向多種激勵(lì)方式，試行企業(yè)高層次人才年金集合計(jì)劃。改進(jìn)人才培養(yǎng)支持方式，建立高校學(xué)科專(zhuān)業(yè)設(shè)置與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制和高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系，完善產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同育人模式，力爭(zhēng)重要骨干企業(yè)研發(fā)投入占營(yíng)業(yè)收入比重達(dá)到2%左右，全省研發(fā)投入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到1.5%以上。改進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)管理辦法和審計(jì)監(jiān)督方式，探索實(shí)行充分體現(xiàn)項(xiàng)目特點(diǎn)及人才創(chuàng)新價(jià)值的經(jīng)費(fèi)使用管理措施。

在構(gòu)建具有區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的引才聚才機(jī)制方面，《實(shí)施意見(jiàn)》設(shè)計(jì)了一些較有吸引力的政策措施，如：突出“高精尖缺”導(dǎo)向，實(shí)施好海外高層次人才、高端科技人才和高端外國(guó)專(zhuān)家等引進(jìn)計(jì)劃。鼓勵(lì)用人主體設(shè)置特聘崗位引進(jìn)海內(nèi)外人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，引進(jìn)高層次急需緊缺人才可不受單位崗位、職稱(chēng)、結(jié)構(gòu)比例和績(jī)效工資總量限制。鼓勵(lì)各用人主體設(shè)立“名師、名醫(yī)、名家、名匠、名（校、院、所）長(zhǎng)”等引才項(xiàng)目，鼓勵(lì)企事業(yè)單位、中介組織、用人主體和其他社會(huì)力量參與引才，設(shè)立海外引智工作站。

《實(shí)施意見(jiàn)》明確，建立健全事業(yè)單位崗位動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，分類(lèi)優(yōu)化設(shè)置管理崗位、專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位結(jié)構(gòu)比例，規(guī)范專(zhuān)業(yè)技術(shù)二級(jí)崗位管理。支持在滇中新區(qū)，瑞麗、勐臘（磨憨）重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)，昆明、玉溪高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等國(guó)家級(jí)園區(qū)設(shè)立人才特區(qū)，先行先試。鼓勵(lì)有條件的高校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)試點(diǎn)建立人才（學(xué)科）特區(qū)，在人才引進(jìn)、崗位設(shè)置、經(jīng)費(fèi)使用、成果處置、職稱(chēng)評(píng)定、薪酬分配等方面探索自主管理的新模式。

搭建人才無(wú)障礙綠色通道

云南省人才工作會(huì)議召開(kāi)之后，省委組織部隨即在昆明召開(kāi)云南省引進(jìn)高層次人才綠色通道服務(wù)協(xié)調(diào)會(huì)。貫徹落實(shí)《云南省引進(jìn)高層次人才綠色通道服務(wù)辦法》，云南省將為引進(jìn)高層次人才搭建一站式、無(wú)障礙的綠色服務(wù)通道。

今年4月，云南省啟動(dòng)了對(duì)2010年出臺(tái)的《云南省引進(jìn)高層次人才綠色通道服務(wù)暫行辦法》的修訂工作。經(jīng)過(guò)反復(fù)征求意見(jiàn)、多次修改，于今年8月9日正式印發(fā)了《云南省引進(jìn)高層次人才綠色通道服務(wù)辦法》。新《辦法》在《暫行辦法》的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大了服務(wù)人才的范圍，改進(jìn)了服務(wù)方式、完善了服務(wù)內(nèi)容，明確了出入境和居留服務(wù)、戶(hù)籍辦理、工商、稅務(wù)、海關(guān)、金融、科研、住房、配偶隨遷、子女入學(xué)、醫(yī)療保健、社會(huì)保險(xiǎn)、職稱(chēng)評(píng)定13個(gè)方面的內(nèi)容，并提出要在各級(jí)人社部門(mén)設(shè)立引進(jìn)人才服務(wù)窗口，為人才提供“一站式”服務(wù)。

協(xié)調(diào)會(huì)上，涉及的省教育廳、省人社廳等14家單位主要領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合工作職能就如何做好服務(wù)進(jìn)行交流發(fā)言，省委組織部就如何把綠色通道服務(wù)的各項(xiàng)措施落到實(shí)處進(jìn)行了安排部署。下一步，云南省將在各級(jí)人社部門(mén)逐步設(shè)立引進(jìn)人才“一站式”服務(wù)窗口，形成分層分級(jí)的高層次人才管理體制，同時(shí)加快推進(jìn)云南省引進(jìn)高層次人才網(wǎng)上管理服務(wù)平臺(tái)的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)部門(mén)之間互聯(lián)互通，構(gòu)建統(tǒng)一、規(guī)范、快捷、高效的高層次人才服務(wù)體系。

七類(lèi)人才可柔性引進(jìn)

所謂人才柔性引進(jìn)，是指打破國(guó)籍、戶(hù)籍、地域、身份、檔案、人事關(guān)系等人才流動(dòng)中的剛性制約，在不改變和影響人才與所屬單位人事關(guān)系的前提下，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和人才社會(huì)化發(fā)展要求的政府引導(dǎo)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、契約管理的非本地戶(hù)籍人才的人才引進(jìn)方式。

為進(jìn)一步完善柔性引才機(jī)制，吸引聚集各類(lèi)海內(nèi)外優(yōu)秀人才參與云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)，云南省最近還制定出臺(tái)了《云南省柔性引進(jìn)人才辦法（試行）》。

此次的試行《辦法》明確了引才對(duì)象及標(biāo)準(zhǔn)，突出“高精尖缺”導(dǎo)向，圍繞云南傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，重點(diǎn)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外擁有領(lǐng)先專(zhuān)利技術(shù)和教學(xué)科研成果、能推動(dòng)云南省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)突破、能帶動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和金融服務(wù)業(yè)發(fā)展的各類(lèi)高層次人才。主要包括七類(lèi)人才，如中國(guó)科學(xué)院院士，中國(guó)工程院院士，享受?chē)?guó)務(wù)院或其他省級(jí)政府特殊津貼專(zhuān)家，國(guó)家或其他省級(jí)政府有突出貢獻(xiàn)專(zhuān)家；國(guó)家級(jí)或其他省級(jí)重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人；國(guó)家“千人計(jì)劃”“萬(wàn)人計(jì)劃”及其他省部級(jí)以上重點(diǎn)人才計(jì)劃入選者；國(guó)家重大工程或重大科技項(xiàng)目負(fù)責(zé)人；擁有云南省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展或傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升改造的關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)明專(zhuān)利等自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的人才；具有國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓能力、通曉國(guó)際貿(mào)易規(guī)則、熟悉現(xiàn)代企業(yè)管理和社會(huì)管理的人才和其他急需緊缺人才。

可以說(shuō)，這些人才政策“組合拳”直擊云南人才引進(jìn)“痛點(diǎn)”。伴隨著這場(chǎng)以人才工作“突圍”帶動(dòng)云南跨越發(fā)展的時(shí)代號(hào)角的吹響，一個(gè)人人皆可成才、人人盡展其才的嶄新天地正向我們走來(lái)。

引進(jìn)高層次人才可不受職稱(chēng)限制