章杏玲

（巢湖學(xué)院文學(xué)傳媒與教育科學(xué)學(xué)院，安徽巢湖238000）

?

重構(gòu)城市傳播公共性：內(nèi)涵、意義與路徑構(gòu)想

章杏玲

（巢湖學(xué)院文學(xué)傳媒與教育科學(xué)學(xué)院，安徽巢湖238000）

文章從實(shí)際出發(fā)，討論了理查德·桑內(nèi)特“公共人的衰落”的時(shí)代內(nèi)涵，認(rèn)為當(dāng)前城市需要重新建構(gòu)傳播的公共性。以此為基礎(chǔ)，文章分析了重構(gòu)城市傳播公共性的內(nèi)涵，即并非回到古希臘城邦制、傳播仍然是建構(gòu)公共性的基礎(chǔ)以及基于傳播的可溝通城市的建立。文章還分析了當(dāng)下建構(gòu)城市傳播公共性的意義與可供選擇的路徑。

“公共人”；城市傳播；公共性；建構(gòu)路徑

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至2015年我國(guó)城市化率達(dá)到56.1%，超過(guò)7.7億人生活在城市里。不斷增加的人口數(shù)量給城市治理帶來(lái)巨大壓力，在此背景下，2015年12月20日中央城市工作會(huì)議時(shí)隔37年重新召開(kāi)。作為中央城市工作會(huì)議的落實(shí)文件，2016年2月《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見(jiàn)》發(fā)布，要求“原則上不再建設(shè)封閉小區(qū)”，“建成的小區(qū)和單位大院要逐步打開(kāi)”。“拆掉圍墻”在民間輿論場(chǎng)甚囂塵上中逐漸冷落，但是作為解決城市問(wèn)題、增加社區(qū)融入的路徑，卻有其理論探討的價(jià)值。

一、“公共人”的衰落

從世界范圍來(lái)看，1800年生活在城市中的人口只有3%，而100年后的1900年則增加到14%，2000年時(shí)有55%的人生活在城市里。［1］從中國(guó)來(lái)看，歷史上超過(guò)百萬(wàn)人口的城市屈指可數(shù)，但到了2014年超過(guò)百萬(wàn)人口的城市已有142個(gè)，甚至還有北京、上海、重慶、天津這樣上千萬(wàn)人口的特大城市。外來(lái)人口的進(jìn)入，打破了城市——當(dāng)然也包括農(nóng)村，固有的社會(huì)結(jié)構(gòu)。在城市快速發(fā)展的大環(huán)境下，研究者發(fā)現(xiàn)，人們的“日常行為變得越來(lái)越和他人無(wú)關(guān)”［2］?！笆浪咨鐣?huì)”中存在的“面子”、“熟人”，被不斷插入的陌生人切割開(kāi)，城市成為只有通過(guò)規(guī)則才能維系的“法理社會(huì)”，人們的行為越來(lái)越個(gè)性化、私人化。

城市的運(yùn)行靠自身固有的一些“規(guī)則”，這些規(guī)則馴化著城市中的每一個(gè)人。來(lái)到城市，要想和外界進(jìn)行有效的交流，“陌生人”們就需要丟棄他流淌在血液中的方言體系，去遵從這個(gè)城市的方言或者普通話。服飾等也會(huì)發(fā)生變化，服飾必須符合城市人的要求，因?yàn)橹挥型ㄟ^(guò)對(duì)城市服飾的認(rèn)同的表達(dá)，你的外表才能足夠取悅城市中的陌生人。其他包括身體、心理、行為等一系列固有的東西，都需要在城市中接受洗禮。在這種意義上說(shuō)，城市改變了進(jìn)入城市公共空間的每一個(gè)人，過(guò)去由熟人社會(huì)建構(gòu)起來(lái)的“公共人”衰落了。

“公共人”的概念是理查德·桑內(nèi)特提出來(lái)的。作為和漢娜·阿倫特鼎足而立的“公共生活”理論研究家，桑內(nèi)特認(rèn)為現(xiàn)代社會(huì)特有的建筑、交通、空間、環(huán)境造成了現(xiàn)代社會(huì)普遍的自我迷失，公共生活衰落了。而公共生活的衰落，是從公共領(lǐng)域人格衰落開(kāi)始的。過(guò)去，人們把和家人之外的人進(jìn)行交往，視為自身的義務(wù)，但是隨著城市化的發(fā)展，陌生人成為城市社會(huì)的重要表現(xiàn)形式，人們遠(yuǎn)離公共生活轉(zhuǎn)而關(guān)注自身情感，逃離“作為這個(gè)世界一部分的公共秩序的各種禮節(jié)”［2］3。以城市空間為例，桑內(nèi)特舉例說(shuō)，為了提高辦公效率，辦公場(chǎng)所常常被設(shè)計(jì)成具有巨大空間的區(qū)隔，“人們整天暴露在別人的眼光中，他們不大可能八卦或閑聊”，因?yàn)椤懊總€(gè)人都相互監(jiān)視，社會(huì)交往減少了，沉默變成了彼此防備的唯一形式”。［2］17從城市來(lái)看，看似建立了巨大的“公共空間”，實(shí)則消滅了人的“公共性”，因?yàn)槌鞘锌臻g如“位置、地位、立場(chǎng)、地域、領(lǐng)域、門(mén)檻、邊緣、核心、流動(dòng)等，無(wú)不透露了社會(huì)界限”［3］，把人們從公共生活中擠入私人領(lǐng)域。

“公共”是和社會(huì)的共同利益相聯(lián)系的，“私人”意味著由家人、朋友構(gòu)成的受到遮蔽的空間。“公共”與“私人”界限的分化并在城市中轉(zhuǎn)向“私人”生活，在物質(zhì)層面是工業(yè)社會(huì)的發(fā)展，在精神層面則是大眾傳媒的誘發(fā)。19世紀(jì)，歐洲工業(yè)革命導(dǎo)致城市發(fā)生史無(wú)前例的變化，工廠和大型購(gòu)物中心大量出現(xiàn)，過(guò)去露天市場(chǎng)和小商店則門(mén)可羅雀，在這種變化中我們可以“窺見(jiàn)公共領(lǐng)域即將發(fā)生的變化”［2］167。這種變化首先來(lái)自產(chǎn)品的符號(hào)化，也即產(chǎn)品不僅代表著實(shí)際的價(jià)值和具體的用途，更體現(xiàn)出公共生活中的一種象征。比如服飾，某種品牌的服裝，已經(jīng)超越了它的生產(chǎn)成本，成為身份的象征，而這種象征為公共生活所遵守。其次是專業(yè)化的發(fā)展。過(guò)去，小商店可以賣(mài)一些大眾都需求的商品，漸漸地工廠會(huì)更具市民的“個(gè)性”，有針對(duì)性地供給商品。這打破了過(guò)去在小商店聚集、討論甚至使用的共同體驗(yàn)，轉(zhuǎn)而“逼迫”公眾向“個(gè)性”發(fā)展。

在精神領(lǐng)域，大眾傳媒從載體到內(nèi)容都發(fā)生了巨大變化。除了大眾媒體鼓吹私人權(quán)利、個(gè)性化等之外，大眾傳媒的載體也發(fā)生了巨大變化。16世紀(jì)初出現(xiàn)的報(bào)刊，由于信息的稀缺性，公眾需要“尋找”信息，信息的成本較高，這導(dǎo)致了交流、傳播的多次發(fā)生，當(dāng)時(shí)“輿論領(lǐng)袖”實(shí)際上成為社會(huì)權(quán)威消息的重要來(lái)源。19世紀(jì)30年代以美國(guó)為首的大眾報(bào)刊，把信息一視同仁地傳遞到每個(gè)人面前，遑論茅屋還是宮殿，大眾報(bào)刊以其低廉的價(jià)格，讓普通市民可以不再追隨輿論領(lǐng)袖而獲得新信息，這在一定程度上消解了公共空間存在的價(jià)值。廣播、電視進(jìn)一步克服了閱讀需要識(shí)字的障礙，讓城市居民可以“躲進(jìn)小樓成一統(tǒng)”，自?shī)首詷?lè)。過(guò)去，咖啡廳、公園、劇院是公共領(lǐng)域存在的重要形式，現(xiàn)代社會(huì)這些場(chǎng)所常被異化為單純的商業(yè)場(chǎng)所，而不再具有公共性。即使有人認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)重新建構(gòu)了所謂的“公共空間”［4］，實(shí)際上這只是城市公共生活的缺乏導(dǎo)致的一種現(xiàn)象，無(wú)法滿足權(quán)力之外、全民參與、理性探討、公共利益四個(gè)公共領(lǐng)域的條件。［5］

二、重構(gòu)城市傳播公共性的內(nèi)涵

作為社會(huì)的細(xì)胞，城市是所有社會(huì)關(guān)系和社會(huì)組織的集中地［6］，是所有陌生人聚集的場(chǎng)所。早在20世紀(jì)20年代，芝加哥學(xué)派的代表人物羅伯特·帕克就關(guān)注到城市陌生人聚集后出現(xiàn)的無(wú)序問(wèn)題。他試圖通過(guò)傳播和交流，把精神離散的人結(jié)成群體、社區(qū)，并通過(guò)習(xí)俗、傳統(tǒng)、語(yǔ)言、公共輿論以及文化來(lái)維系形成的群體。［7］城市傳播公共性的建構(gòu)問(wèn)題，不僅具有帕克和其他研究者所言的含義，還是一個(gè)時(shí)代命題。

公共性并不意味著回到古希臘城邦，但是追溯公共性問(wèn)題，必須回到古希臘城邦制。古希臘是西方城市的源頭，廣場(chǎng)、圣殿、劇場(chǎng)、體育場(chǎng)館共同構(gòu)成了古希臘公共生活的場(chǎng)所。古希臘有著嚴(yán)格的制度，以維系這種城市公共性的存在，比如公民大會(huì)是約束大多數(shù)人必須參與公共生活的制度，這些政策的基礎(chǔ)是以城市分工、城市規(guī)模等為基礎(chǔ)的。今天，城市在規(guī)模上已經(jīng)遠(yuǎn)超過(guò)古希臘城邦，在社會(huì)分工上也更細(xì)，城市居民用于工作的時(shí)間也大為提升。因此，以古希臘為參照來(lái)建立現(xiàn)代城市傳播公共性顯然是不切實(shí)際的。

但是傳播仍然是構(gòu)建城市公共性的基礎(chǔ)。古希臘的聊天文明是建立在廣場(chǎng)（公共空間）、修辭學(xué)（話語(yǔ)實(shí)踐）、城邦社團(tuán)（公共組織）、公民大會(huì)（政治制度）基礎(chǔ)上的。［8］城市空間的布局、公眾聚合的組織模式、人際傳播的基礎(chǔ)、政治制度，都為公共性的建構(gòu)提供了基礎(chǔ)。我們?cè)敿?xì)分析這些環(huán)節(jié)可以發(fā)現(xiàn)，傳播在其中仍然起著關(guān)鍵的作用。這也可以理解為何雅典文明會(huì)誕生語(yǔ)言、文字、書(shū)寫(xiě)、口碑傳播等傳播載體和傳播樣式，畢竟公共性的存在必須以“傳播”作為基礎(chǔ)。傳播在公共性的塑造方面，首先是信息的流動(dòng)。傳播，其本質(zhì)含義就是“交流”，是建立公共性的基礎(chǔ)。古希臘公民大會(huì)，辯論與交流是基本形態(tài)，這種以傳播為基礎(chǔ)的話語(yǔ)實(shí)踐，并不是“簡(jiǎn)單地決定公共事務(wù)的處理方式，也宣示著整個(gè)城邦的價(jià)值觀，是古希臘人的一種生存方式”［8］。今天類似古希臘公民大會(huì)的信息傳播樣式已不多見(jiàn)，公眾主要是通過(guò)信息傳播來(lái)了解世界，和其他人進(jìn)行交流。其次，傳播是建構(gòu)公共性的儀式。如果說(shuō)信息的流動(dòng)是公共性構(gòu)建的基礎(chǔ)，那么傳播的儀式則是公共性建構(gòu)的外在形式，傳播的儀式核心是“將人們以團(tuán)體或共同體的形式聚集在一起的神圣慶典”［9］。城市傳播仍然需要體育、娛樂(lè)、會(huì)議等儀式，傳播城市理念、價(jià)值。第三，傳播是城市建構(gòu)公共文化、制造認(rèn)同的重要路徑。從功能上來(lái)說(shuō)，傳播的重要作用是整合，面對(duì)陌生人聚集城市造成的失序狀態(tài)，羅伯特·帕克就認(rèn)為，報(bào)紙正是解決大城市整合問(wèn)題的工具。［10］帕克局限于時(shí)代性，今天的大眾傳媒已不僅是報(bào)紙，還包括廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等。比如報(bào)刊，在城市精神文化傳播方面具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，她通過(guò)持續(xù)的具有地域性的內(nèi)容描述，呈現(xiàn)傳統(tǒng)文化、塑造時(shí)代文化。

在傳播的基礎(chǔ)上，城市公共性還需要通過(guò)可溝通城市的建設(shè)來(lái)完成。傳播強(qiáng)調(diào)的是信息的流動(dòng)、傳播的介質(zhì)，可溝通城市則是從人的交流角度著眼，是動(dòng)態(tài)的城市共同體構(gòu)建方式。為了應(yīng)付城市陌生的環(huán)境和陌生的交往對(duì)象，城市居民必須掌握復(fù)雜的溝通技巧。但是僅有自發(fā)的溝通還不能建立城市傳播的公共性，畢竟“空間、制度、行為方式高度同構(gòu)的情況正在隨著網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的到來(lái)出現(xiàn)裂變，信息的自由流動(dòng)和豐富形式重構(gòu)了各個(gè)不同社會(huì)階層的知識(shí)、觀念和心象”，需要通過(guò)理性化的溝通過(guò)程重建社會(huì)共同體。［11］基于可溝通城市的傳播共同體的建構(gòu)，需要考量幾個(gè)方面：致力于打破陌生人局面，建構(gòu)互相信任的人際關(guān)系；致力于社區(qū)建設(shè)，構(gòu)建格式化的城市傳播共同體；致力于不同階層的融合，構(gòu)建互相尊重的氛圍；致力于不同群體、不同文化的交流，尊重社會(huì)多樣性等。

三、建構(gòu)城市傳播公共性的時(shí)代意義

城市異質(zhì)性特點(diǎn)導(dǎo)致的“失序”狀態(tài)，是城市危機(jī)最主要的根源。［11］通過(guò)城市傳播公共性的建構(gòu)治理“失序”狀態(tài)，具有時(shí)代意義。

（一）實(shí)現(xiàn)社會(huì)融合的基礎(chǔ)。據(jù)一項(xiàng)調(diào)查顯示，67%的人承認(rèn)目前中國(guó)存在富人區(qū)，城市社區(qū)階層化趨勢(shì)非常明顯。［12］城市從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，應(yīng)該是構(gòu)建美好生活的基礎(chǔ)，但是由于一些不合理的建設(shè)，導(dǎo)致了城市社會(huì)階層的分化與不同社群的形成。西方社會(huì)就出現(xiàn)了居住區(qū)社區(qū)中公共生活缺乏、鄰里關(guān)系冷漠和犯罪率居高不下的事實(shí)。［13］63城市傳播公共性的建構(gòu)將有利于社會(huì)融合，不同階層、社群可以通過(guò)傳播渠道進(jìn)行溝通，也可以通過(guò)不同的媒體發(fā)表自己的見(jiàn)解，從而讓其他階層、社群的人聽(tīng)到。具有公共性的社會(huì)應(yīng)該是互相傾聽(tīng)、互相尊重的共同體，而不是彼此冷漠的“陌生人”。

（二）治理城市病的現(xiàn)實(shí)指向。世界范圍內(nèi)城市的快速發(fā)展，帶來(lái)了越來(lái)越多的“城市病”：環(huán)境污染、交通擁堵、水電地緊張等。以交通為例，城市中堵車(chē)的時(shí)間越來(lái)越長(zhǎng)。據(jù)高德地圖2015年發(fā)布的擁堵指數(shù)數(shù)據(jù)，北京的平均車(chē)速只有22.61公里/小時(shí)。不僅大城市，一些二三線城市也開(kāi)始出現(xiàn)嚴(yán)重的擁堵現(xiàn)象，比如濟(jì)南的平均車(chē)速是21.23公里/小時(shí)，大連是21.61公里/小時(shí)，金華是23.57公里/小時(shí)，佛山是27.71公里/小時(shí)。［14］城市傳播公共性可以建立起一套可溝通體系，讓公眾及時(shí)快速地知曉擁堵路段、擁堵時(shí)間，甚至可以協(xié)商治理?yè)矶聠?wèn)題。比如，剛剛摘得2016年普利茲克建筑獎(jiǎng)的亞歷杭德羅·阿拉維納（Alejandro Aravena）就建議只造“一半”住宅，另一半請(qǐng)人們自己完成。［15］這種帶有協(xié)商性的公共性傳播，將能有效地推到“圍墻”，為城市疏通筋絡(luò)。

（三）城市發(fā)展的重要路徑。傳播學(xué)創(chuàng)始人威爾伯·施拉姆小時(shí)患有口吃，后來(lái)他對(duì)“傳播學(xué)”研究有興趣，因?yàn)樗l(fā)現(xiàn)口吃是一種“傳播問(wèn)題”，是“受社會(huì)限制的疾病”，“人在獨(dú)自的時(shí)候很少口吃”。［16］這里無(wú)意夸大傳播的治療功能，但是傳播與疾病之間的關(guān)系確實(shí)受到學(xué)者的廣泛關(guān)注。不僅個(gè)體，整個(gè)社會(huì)問(wèn)題也和傳播息息相關(guān)。比如城市犯罪，很多時(shí)候是傳播問(wèn)題，如果得到有效表達(dá)和溝通，很多城市犯罪是可以避免的。

在城市發(fā)展過(guò)程中，傳播公共性更是重要因素。芒福德一直強(qiáng)調(diào)對(duì)話或傳播在城市發(fā)展和人類文明建構(gòu)上的意義。［17］城市是不斷擴(kuò)大的空間，所以陌生人越聚越多，讓人們?cè)絹?lái)越難以全面了解自己所居之所，這需要傳播來(lái)告知居民城市發(fā)生了什么。不像中世紀(jì)的城市，現(xiàn)在的城市太大，無(wú)法通過(guò)慶典等聚會(huì)讓人們感知城市整體，必須通過(guò)大眾傳媒才能讓人詳細(xì)地知道城市里發(fā)生了什么。［18］傳播還有利于城市公共利益的實(shí)現(xiàn)。由于存在公地悲劇現(xiàn)象，在封閉的系統(tǒng)中人們會(huì)為了私利而放棄公共利益。但是通過(guò)傳播體系，人們會(huì)更熱心事關(guān)公共利益的事件。對(duì)于城市發(fā)展最為重要的，則是通過(guò)傳播公共性的建構(gòu)，凝心聚力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

（四）實(shí)現(xiàn)公眾參與的重要方法。城市傳播公共性的建構(gòu)最核心的是吸引公眾參與，公眾參與也是公共性建構(gòu)的重要方法，兩者相互依存。從內(nèi)涵上看，公眾參與含義廣泛，他是公民試圖影響公共生活和公共政策的一部分，包括投票、集會(huì)、辯論、聽(tīng)證、上訪等。城市傳播公共性主要是通過(guò)集會(huì)、宣傳、交流、辯論、協(xié)商等形式來(lái)進(jìn)行。城市傳播公共性的出發(fā)點(diǎn)，就是要構(gòu)建一個(gè)開(kāi)放的公共空間，在這個(gè)開(kāi)放空間中，公眾可以實(shí)現(xiàn)自由的交流，畢竟“開(kāi)放性是城市公共空間及其公共性形成的基本前提”［13］65。公眾參與必須“信息公開(kāi)”，信息公開(kāi)是構(gòu)建城市傳播公共性的基本要求。以近幾年環(huán)境保護(hù)事件為例，在新的《環(huán)境保護(hù)法》框架下，企業(yè)必須進(jìn)行信息公開(kāi)，消除不確定性，才能遏制謠言傳播，促進(jìn)公眾參與。

四、城市傳播公共性的建構(gòu)路徑構(gòu)想

城市作為共同體必須進(jìn)行整合，大眾傳媒是城市整合的最重要理論預(yù)設(shè)。大眾傳媒進(jìn)行傳播活動(dòng)是構(gòu)建城市共同體的核心力量，是建立城市“精神社區(qū)”的基本方法。

（一）傳播公共性理念，促進(jìn)城市規(guī)劃更加合理

城市公共性的構(gòu)建，首先是物質(zhì)層面的，只有建設(shè)可以交流的場(chǎng)所，公共傳播才得以可能。這方面，西方有些著名城市做得很好。維也納通過(guò)幾十年的努力，其城市中心區(qū)變成了居住、商業(yè)、旅游、辦公室和諧共處之所。歌劇院、斯蒂凡廣場(chǎng)、Am Araben、老炭市場(chǎng)、皇宮廣場(chǎng)、英雄廣場(chǎng)等公共空間節(jié)點(diǎn)，另外還有些次要公共節(jié)點(diǎn)，共同構(gòu)成了城市的公共空間。［13］64城市公共空間的布局主要和城市規(guī)劃有關(guān)，我國(guó)在規(guī)劃理念上目前還缺少“公共空間”的理念。城市規(guī)劃往往封閉（小區(qū)便于管理），把廣場(chǎng)道路刻意屏蔽在外面，小區(qū)和外部世界往往用綠化帶、商業(yè)門(mén)面予以隔絕；功能單一，只滿足居住功能，新建小區(qū)往往追求高端、富裕的形象，從而形成具有階層性的住戶群體，不利于城市融合的發(fā)生；追求豪華，忽視對(duì)人氣的要求，很多住宅和廣場(chǎng)為了樹(shù)立形象，打造形象工程，一心只為旅游、觀光或富裕階層服務(wù)，忽視了其他群體的要求。

公共性是以個(gè)人為基礎(chǔ)并超越利己主義，旨在打破社會(huì)上普遍存在的心靈孤獨(dú)現(xiàn)象，打破把個(gè)人、經(jīng)濟(jì)利益、權(quán)力等作為人之價(jià)值的追求。“公共性”是促成當(dāng)代“社會(huì)團(tuán)結(jié)”的重要機(jī)制，對(duì)于抵御市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下個(gè)體工具主義的快速擴(kuò)張有著實(shí)質(zhì)性意義；是使個(gè)體得以超越狹隘的自我而關(guān)注公共生活的立基所在；還是形塑現(xiàn)代國(guó)家與民眾間良性相倚、互為監(jiān)督新格局的重要條件。［19］在城市建設(shè)過(guò)程中，首先要有公共性的概念，這樣才能在空間上保證城市傳播公共性的產(chǎn)生?？山刹唤ǖ膰鷫ΡM量不建，能開(kāi)放的空間包括公園、廣場(chǎng)、社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所盡量要開(kāi)放，加大博物館、圖書(shū)館、文化館等場(chǎng)所的開(kāi)放力度等。

（二）打通傳播關(guān)鍵點(diǎn)，構(gòu)建可溝通的現(xiàn)代城市

城市傳播的公共性包括兩個(gè)向度，一是現(xiàn)實(shí)的空間，另一方面是近些年興起的互聯(lián)網(wǎng)，也即線上的傳播。應(yīng)當(dāng)看到，現(xiàn)代城市是和網(wǎng)絡(luò)傳播息息相關(guān)的，當(dāng)前除了衣食住行離不開(kāi)網(wǎng)絡(luò)外，精神層面的交流與傳播也和互聯(lián)網(wǎng)及其衍生終端相關(guān)。以“三微一端”（微信、微博、微視頻和客戶端）為例，微博分為草根微博、政務(wù)微博、精英微博等，在溝通層面上由于微博屬性，渠道是暢通的。但是有些城市微博發(fā)布不及時(shí)、更新頻次低，和公眾互動(dòng)少，這在一定程度上降低了公眾參與的積極性，從而造成網(wǎng)絡(luò)層面的公共性建構(gòu)不足。微信是基于手機(jī)的傳播平臺(tái)，由于微信包括個(gè)人傳播（點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的信息傳播）、群體傳播和組織傳播（微信群、朋友圈等）、大眾傳播（主要是公眾號(hào)）等傳播樣式，內(nèi)容豐富，所以必須有精彩的內(nèi)容才能引起公眾互動(dòng)。以城市為傳播對(duì)象和交流平臺(tái)的公眾號(hào)目前來(lái)看還太少，以合肥為例，有“合肥合肥”（3月31日排名1179名，時(shí)間下同）、“合肥論壇”（排名1315）、“合肥熱門(mén)生活資訊”（排名1348），其他排名較好的微信號(hào)就比較少了。

構(gòu)建城市傳播公共性需要打通同一平臺(tái)的不同群體，比如政務(wù)微博、草根微博與精英微博的聯(lián)系溝通渠道，政務(wù)微信、微信公眾號(hào)、普通微信的聯(lián)系與溝通，還需要打通不同傳播平臺(tái)的傳播與交流，比如傳統(tǒng)大眾傳媒在微信平臺(tái)的傳播與交流等。要構(gòu)建線上平臺(tái)的交流空間，并通過(guò)積極的維護(hù)與引導(dǎo)，為城市發(fā)展服務(wù)。

（三）借助公共事件，提升公眾參與規(guī)模、水平

城市在運(yùn)行過(guò)程中不可避免地會(huì)發(fā)生突發(fā)公共事件，地震、食品衛(wèi)生、安全事件等常有發(fā)生。城市突發(fā)事件既是災(zāi)難，對(duì)于城市治理也是機(jī)遇：通過(guò)積極主動(dòng)的動(dòng)員，讓城市居民參與到公共事件中來(lái)，既完成救災(zāi)又增強(qiáng)城市的凝聚力。城市突發(fā)公共事件發(fā)生后，需要運(yùn)用傳播學(xué)知識(shí)予以應(yīng)對(duì)。西方學(xué)者曾指出，城市管理過(guò)程中突發(fā)公共事件的化解，需要考慮三個(gè)因素：政府部門(mén)積極主動(dòng)的應(yīng)對(duì)、媒體“第一時(shí)間”的反應(yīng)和民眾的自我調(diào)適［20］，而現(xiàn)代社會(huì)傳媒的作用尤其重要。

首先要通過(guò)大眾傳媒傳播城市突發(fā)事件的信息，避免謠言的產(chǎn)生和傳播；其次需要通過(guò)大眾傳媒對(duì)公眾進(jìn)行動(dòng)員，增加城市居民的向心力；此外，還需要利用大眾傳媒的渠道，作為公眾參與、聯(lián)系的中介。通過(guò)大眾傳媒特有的影響力，擴(kuò)大公眾參與的規(guī)模，提升公眾參與的強(qiáng)度。

（四）重視第三方力量，調(diào)動(dòng)公共傳播積極性

城市傳播公共性是關(guān)涉公共利益的行為，除政府和公眾以外，第三方力量必不可少。通過(guò)社會(huì)組織，特別是公民新聞組織傳播正能量、暖新聞，為城市公共性的建構(gòu)增添力量。

誕生于上個(gè)世紀(jì)90年代的公民新聞隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展具有了更大作用，城市居民可以通過(guò)大眾傳媒向社會(huì)發(fā)布自己在特定時(shí)空中發(fā)現(xiàn)的重要信息，公民新聞的發(fā)布活躍度是城市傳播公共性的一個(gè)重要指標(biāo)，是城市居民關(guān)注城市發(fā)展的體現(xiàn)。特別是當(dāng)前自媒體的快速發(fā)展，城市應(yīng)該搭建起公民新聞發(fā)布的平臺(tái)，調(diào)動(dòng)公眾參與公共性建構(gòu)的積極性，為建設(shè)美好城市作出自身貢獻(xiàn)。

［1］余茂才.世界城市化發(fā)展的現(xiàn)狀、經(jīng)驗(yàn)和問(wèn)題［J］.中外企業(yè)家，2014，10：5.

［2］［美］理查德·桑內(nèi)特.公共人的衰落［M］.李繼宏，譯.上海：上海譯文出版社，2008：2.

［3］吳寧.列斐伏爾的城市空間社會(huì)學(xué)理論及其中國(guó)意義［J］.社會(huì)，2008，28（2）：112-127.

［4］Shah D V，Cho J，Eveland W P，et al.Information and Expression in a Digital AgeModeling Internet Effects on Civic Participation［J］.Communication Research，2005，32（5）：531-565.

［5］張跣.微博與公共領(lǐng)域［J］.文藝研究，2010，（12）：95-103.

［6］計(jì)永超，焦德武.城市治理現(xiàn)代化：理念、價(jià)值與路徑構(gòu)想［J］.江淮論壇，2015，（6）：11-15.

［7］柯澤.帕克社會(huì)學(xué)理論中的傳播思想及其反思［J］.武漢大學(xué)學(xué)報(bào)：人文科學(xué)版，2013，66（3）：113-119.

［8］孫瑋.作為媒介的城市：傳播意義再闡釋［J］.新聞大學(xué)，2012，（2）.

［9］［美］詹姆斯·凱瑞.作為文化的傳播：“媒介與社會(huì)”論文集［M］.丁未，譯.北京：華夏出版社，2005：28.

［10］孫瑋.城市傳播：重建傳播與人的關(guān)系［J］.新聞與傳播研究，2015，（7）.

［11］吳予敏.“媒介化都市生存”到“可溝通的城市”——關(guān)于城市傳播研究及其公共性問(wèn)題的思考［J］.新聞與傳播研究，2014，（3）：7.

［12］徐曉軍，沈新坤.城市貧富分區(qū)與社區(qū)的階層化［J］.華中師范大學(xué)學(xué)報(bào)：人文社會(huì)科學(xué)版，2008，47（1）：70-71.

［13］許凱，Klaus Semsroth.“公共性”的沒(méi)落到復(fù)興——與歐洲城市公共空間對(duì)照下的中國(guó)城市公共空間［J］.城市規(guī)劃學(xué)刊，2013，（3）：63.

［14］高德2015年度交通報(bào)告：城市擁堵惡化［EB/ OL］.新華網(wǎng)，2016-01-19.

［15］推倒的是“圍墻”融合的是整個(gè)社會(huì)［EB/OL］.中國(guó)園林網(wǎng)，2016-03-02.

［16］羅杰斯.傳播學(xué)史［M］.殷曉蓉，譯.上海：上海譯文出版社，2005：6.

［17］王華.對(duì)話是城市的生命——?jiǎng)⒁姿埂っ⒏５鲁鞘袀鞑ニ枷胙芯浚跜］//“傳播與中國(guó)·復(fù)旦論壇”（2011）——交往與溝通：變遷中的城市論文集.2011.

［18］王華.對(duì)話是城市的生命——?jiǎng)⒁姿埂っ⒏５鲁鞘袀鞑ビ^解讀［J］.西南交通大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2013，14（2）：106.

［19］李友梅，肖瑛，黃曉春.當(dāng)代中國(guó)社會(huì)建設(shè)的公共性困境及其超越［J］.中國(guó)社會(huì)科學(xué)，2012，（4）：126.

［20］張亮.城市公共突發(fā)性事件中的媒體功能［J］. China Radio&Tv Academic Journal，2005，（4）：37.

（責(zé)任編輯木宸）

G206．7

A

1001－862X（2016）03－0153－005

本刊網(wǎng)址·在線雜志：www．jhlt．net．cn

章杏玲（1975—），女，安徽巢湖人，巢湖學(xué)院文學(xué)傳媒與教育科學(xué)學(xué)院講師，主要研究方向：文學(xué)與傳媒研究。