楊冉　吳琴

摘 要：目前我國正處于經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時期，在全面深化改革的背景下，作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)重要載體的科技企業(yè)，應(yīng)更好的擔(dān)負起這一歷史的重任，通過不斷提升企業(yè)的創(chuàng)新能力，以促進技術(shù)進步，促進地區(qū)經(jīng)濟繁榮，進而使得科技的創(chuàng)新成為引領(lǐng)我國經(jīng)濟可持續(xù)化發(fā)展、健康化發(fā)展的重要力量。

關(guān)鍵詞：深化改革；科技企業(yè)；創(chuàng)新能力；研究

中圖分類號：F124 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-1502（2016）03-0031-04

引 言

進入21世紀(jì)，隨著世界范圍內(nèi)科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展，國家之間、地區(qū)之間以及企業(yè)之間的競爭，正越來越依賴于科技實力的發(fā)展與技術(shù)創(chuàng)新能力的提升。在我國十二五規(guī)劃中，就明確指出了應(yīng)將創(chuàng)新作為加快我國經(jīng)濟發(fā)展的重要方式和支撐。在這一經(jīng)濟發(fā)展方式改變以及全面深化改革的背景下，我國要繼續(xù)實現(xiàn)平穩(wěn)、快速的發(fā)展，就必須依賴科學(xué)進步和技術(shù)的創(chuàng)新，必須以科技企業(yè)作為龍頭以引領(lǐng)我國經(jīng)濟更快、更好的發(fā)展，進而使我國能真正走上一條創(chuàng)新化發(fā)展、可持續(xù)化發(fā)展以及健康化發(fā)展的道路。

一、我國科技企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀分析

（一）我國科技企業(yè)的發(fā)展概況

我國科技企業(yè)的發(fā)展，是伴隨著我國改革開放的進程以及世界新技術(shù)革命浪潮而同步誕生與發(fā)展起來的。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，我國科技企業(yè)已初步形成了具有三個層次的高新技術(shù)化產(chǎn)業(yè)鏈：

第一層次是已經(jīng)較為成熟的技術(shù)產(chǎn)業(yè)，如微電子、家用電器、計算機、光纖通信等，這類科技企業(yè)（聯(lián)想、海爾、方正等）已具備了獨立研制開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)科技產(chǎn)品的實力，并已逐步打開了國內(nèi)外市場，在各自領(lǐng)域中都是頗具影響的大企業(yè)集團；第二層次則是正在形成優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，如生物工程、激光技術(shù)、新材料技術(shù)等；第三層次則是目前以研究為主，但尚未形成系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的項目，如工業(yè)機器人、柔性制造技術(shù)等等。

（二）科技企業(yè)在我國經(jīng)濟體系中的地位與作用

1.繁榮經(jīng)濟，引領(lǐng)創(chuàng)新潮流

近年來，科技企業(yè)作為我國新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要載體部分，已日益成為我國經(jīng)濟發(fā)展、社會進步的主要推動力量。它不僅是我國技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)發(fā)展進步的主體，也是我國產(chǎn)品獲得國際競爭力的先鋒力量，是引導(dǎo)創(chuàng)新潮流的骨干企業(yè)。

據(jù)資料統(tǒng)計，自改革開放以來，我國各類高新科技企業(yè)共為國家貢獻了66%的專利發(fā)明，70%以上技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)，對我國GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值）的貢獻率超過了60%，對我國稅收的貢獻率超過了50%，并提供了接近于70%的進出口貿(mào)易額度。截至2014年底，我國各類科技企業(yè)的總收入已超過了20萬億，技術(shù)性收入超過3萬億，具有有效期內(nèi)的發(fā)明專利數(shù)量超過8萬項。

2.帶動就業(yè)，擴大社會就業(yè)率

近年來，我國各類科技企業(yè)規(guī)模不斷擴大，業(yè)務(wù)不斷延伸，不僅有效推動了我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，而且在帶動就業(yè)，擴大社會就業(yè)率方面也起到了積極的促進作用。

隨著近年來我國各類高新科技企業(yè)的成長與業(yè)務(wù)的不斷拓展，不僅在促進科技成果轉(zhuǎn)化、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化等方面起到了重要的作用，而且有效擴大了社會就業(yè)率，極大緩解了我國社會的就業(yè)壓力。

據(jù)資料統(tǒng)計，進入21世紀(jì)，我國大量科技型企業(yè)的創(chuàng)業(yè)與發(fā)展，為我國城鎮(zhèn)就業(yè)人口創(chuàng)造了約60%以上的崗位，并吸納了超過50%以上的企業(yè)下崗人員、農(nóng)村剩余勞動力人口。僅在2014年，我國各類科技企業(yè)就提供了超過1600萬以上的工作崗位。

二、我國科技企業(yè)在自主創(chuàng)新中存在的問題與不足

盡管我國科技企業(yè)經(jīng)過多年的持續(xù)發(fā)展，在繁榮經(jīng)濟、擴大社會就業(yè)率、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化等多方面都發(fā)揮了重要作用。然而，與世界知名大型科技企業(yè)相比，無論是在技術(shù)水平、管理水平、人員素質(zhì)方面，還是在創(chuàng)新能力方面都存在著較大的差距。

1.自主創(chuàng)新意識不強

目前，在我國科技企業(yè)中，自主創(chuàng)新意識較強的主要是研發(fā)型企業(yè)，但這類企業(yè)只占民營科技企業(yè)總數(shù)的少數(shù)，約為20%～30%左右。而大約有70%左右的科技企業(yè)，其盈利主要是通過地區(qū)價格的差異、降低成本、利用廉價勞動力或者擴大經(jīng)營規(guī)模等方式取得，而并不是將技術(shù)創(chuàng)新放在首要的地位。

以江蘇省內(nèi)的科技企業(yè)為例，雖然省內(nèi)各大、中型科技企業(yè)一直是推動全省經(jīng)濟發(fā)展、解決就業(yè)壓力的龍頭力量與骨干力量，然而能夠進行自主研發(fā)的企業(yè)僅占企業(yè)總數(shù)的30%左右；而研發(fā)的投入，也只占銷售收入的0.88%，尚未達到1%。就是這些龍頭企業(yè)，對科技研發(fā)投入多年來也始終徘徊于較低水平，無法為企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新提供充足的支撐與保障。

2.自主創(chuàng)新的支撐力量不足

總體而言，我國科技企業(yè)發(fā)展的時間仍較短，在人才方面尤其是高級技術(shù)人才非常匱乏，加之多數(shù)科技企業(yè)缺乏科研院所和高等學(xué)校的技術(shù)支持，導(dǎo)致多數(shù)企業(yè)的技術(shù)積累非常薄弱，技術(shù)來源貧乏，技術(shù)創(chuàng)新后勁嚴(yán)重不足。并集中表現(xiàn)為：一是企業(yè)掌握核心技術(shù)少；二是企業(yè)的發(fā)明專利不多；三是企業(yè)原始創(chuàng)新成果極少，缺乏更新?lián)Q代的主導(dǎo)技術(shù)產(chǎn)品以及核心技術(shù)儲備。

以我國科技企業(yè)的專利技術(shù)為例，近年來雖然在全國范圍內(nèi)，科技企業(yè)的專利數(shù)量有了大幅度的增長，但是仍然有多達70%以上科技企業(yè)仍沒有發(fā)明專利儲備，只有外觀設(shè)計專利或者實用新型專利，這些企業(yè)所擁有的技術(shù)多是在引進消化基礎(chǔ)上的“二次”開發(fā)技術(shù)，自主創(chuàng)新的程度很低。據(jù)資料統(tǒng)計，從目前我國科技企業(yè)專利申請的總量來看，外資科技企業(yè)目前在我國申請專利的比重更大，尤其在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，甚至占到70%以上，詳見下表1。

3.企業(yè)創(chuàng)新缺乏有效的管理

據(jù)資料顯示，目前我國科技企業(yè)創(chuàng)新的成功率，相比失敗率更低。對企業(yè)失敗的因素進行總結(jié)，其中最大一個問題就是企業(yè)缺乏系統(tǒng)、有效的管理。這是由于目前我國科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)者與企業(yè)家，大多來自科研院所或高等學(xué)校，雖然技術(shù)水平較高，但在企業(yè)管理經(jīng)驗上往往較為欠缺，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部的創(chuàng)新機制與管理機制容易存在較為嚴(yán)重的缺陷，并集中表現(xiàn)為：

一是科技企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)新體系不夠健全，我國多數(shù)科技企業(yè)只有簡單的技術(shù)開發(fā)部門，甚至還有部分科技企業(yè)，尚未設(shè)置專職的研發(fā)部門；二是不少科技企業(yè)在創(chuàng)新過程中，缺乏科學(xué)的市場調(diào)查或者相關(guān)的咨詢研討，而僅憑管理者的主觀經(jīng)驗進行估計，容易導(dǎo)致技術(shù)創(chuàng)新走錯方向；三是企業(yè)內(nèi)部缺乏對員工的有效激勵機制，難以調(diào)動員工創(chuàng)新的熱情與主動。

三、推動我國科技企業(yè)創(chuàng)新能力提升的思路與策略

面對當(dāng)前我國多數(shù)科技企業(yè)普遍存在的自主創(chuàng)新意識不強、創(chuàng)新支撐力量不足及缺乏有效管理的現(xiàn)狀，必須采取有效的策略，以切實實現(xiàn)我國科技企業(yè)創(chuàng)新能力的提升。

（一）我國科技企業(yè)創(chuàng)新能力提升的思路

科技企業(yè)創(chuàng)新能力的提升，應(yīng)緊密結(jié)合我國在深化改革背景下的戰(zhàn)略需求和現(xiàn)實需要，以實現(xiàn)各類高新科技企業(yè)創(chuàng)新能力的持續(xù)化、長遠化提升。其具體提升思路是：

第一，應(yīng)堅持原始創(chuàng)新與再創(chuàng)新相結(jié)合。一方面，應(yīng)不斷增強企業(yè)的原始創(chuàng)新能力，推動企業(yè)由“模仿制造”向著“創(chuàng)新制造”的方向發(fā)展；另一方面，還應(yīng)通過廣泛吸收與容納國內(nèi)外先進的技術(shù)思想、技術(shù)資源，在充分消化的基礎(chǔ)上再完成企業(yè)自我的突破與創(chuàng)新。

第二，應(yīng)堅持技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新相結(jié)合?？萍计髽I(yè)應(yīng)通過不斷完善科技管理體制、服務(wù)體制、激勵體制，從而有效增強企業(yè)的管理水平，提升企業(yè)在市場中的競爭實力。

第三，應(yīng)堅持將政府引導(dǎo)與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合?？萍计髽I(yè)的創(chuàng)新，應(yīng)以企業(yè)為主體，以市場為導(dǎo)向，以政府政策為保障與支持，從而為科技企業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展提供良好的環(huán)境保障與政策保障。

第四，應(yīng)堅持規(guī)?；l(fā)展與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展相結(jié)合。應(yīng)始終立足于對科技企業(yè)的資源優(yōu)化配置，將產(chǎn)業(yè)集聚作為高新科技企業(yè)發(fā)展的重要突破口，從而形成我國科技企業(yè)的群體優(yōu)勢，帶動企業(yè)真正做大做強。

（二）提升科技企業(yè)創(chuàng)新能力的具體策略

1.提高企業(yè)創(chuàng)新意識，加大研發(fā)投入

自主創(chuàng)新能力，不僅是科技企業(yè)能否持續(xù)化、健康發(fā)展的關(guān)鍵，也直接關(guān)系到國家發(fā)展的大局。針對當(dāng)前科技企業(yè)創(chuàng)新意識薄弱的問題，應(yīng)積極引導(dǎo)科技企業(yè)提高創(chuàng)新意識。

通常而言，研發(fā)投入低于2%～3%的科技企業(yè)是很難創(chuàng)新與發(fā)展的，只有加大自身研發(fā)投入，才能有條件和有能力去實現(xiàn)自主創(chuàng)新。尤其是在我國全面深化改革的背景下，科技企業(yè)更應(yīng)當(dāng)緊緊抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這一重要機遇，將自主創(chuàng)新作為科技企業(yè)發(fā)展的頭等大事來抓，通過加大研發(fā)投入，以自己擁有的核心技術(shù)，增強市場競爭力，使企業(yè)真正不斷做大做強。

2.優(yōu)化企業(yè)政策環(huán)境，為自主創(chuàng)新提供有力保障

（1）完善和健全科技企業(yè)的相關(guān)政策

面對當(dāng)前世界范圍內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，我國政府部門也應(yīng)借鑒國外科技發(fā)達國家的經(jīng)驗，以抓住機遇，貫徹與落實現(xiàn)有的法規(guī)和政策，完善高新科技企業(yè)的相關(guān)財政政策、稅收政策、信貸政策、人力資源政策、國際貿(mào)易政策、科技立項管理政策、科技成果評價體系、政府采購和知識產(chǎn)權(quán)法律規(guī)章等等，以強化政府部門對科技企業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新的引導(dǎo)作用。

例如，當(dāng)前我國民營科技企業(yè)在市場準(zhǔn)入、賦稅、立項、貸款等方面，整體仍處于弱勢的地位。在稅收政策上，外資企業(yè)普遍可享受“減二免三”的政策規(guī)定，而民營科技企業(yè)則無此規(guī)定，除需要交納33%的企業(yè)所得稅外，部分地區(qū)還需要在稅后利潤中繳納20%的個人收入調(diào)節(jié)稅。因此，建議將我國科技企業(yè)的增值稅從“生產(chǎn)型”改為“消費型”以降低稅率，并建議改革個人所得稅。

（2）拓展融資渠道，滿足企業(yè)創(chuàng)新需求

究其多數(shù)科技企業(yè)缺乏創(chuàng)新能力的原因，除自身創(chuàng)新意識不強以外，最重要的一點就是企業(yè)資金的匱乏。為此，政府部門應(yīng)為科技企業(yè)進一步拓展融資渠道，以形成能滿足企業(yè)創(chuàng)新對融資的需求。

第一，應(yīng)積極利用資本市場以拓展企業(yè)的融資空間。一方面，可適當(dāng)放寬中小科技企業(yè)的上市條件，鼓勵和扶持滿足條件的科技企業(yè)在中小企業(yè)板市場上市；另一方面，還應(yīng)積極指導(dǎo)其在香港創(chuàng)業(yè)板、歐洲EASDAQ、美國NASDAQ等國際著名的二板市場上市。

第二，還應(yīng)為科技企業(yè)建立完善的社會信用體系。這也是科技企業(yè)進行順利融資、投資的重要基礎(chǔ)與保障。一方面，政府部門應(yīng)積極發(fā)展信用管理的評估機構(gòu)，對科技企業(yè)信用等級進行正確的評估；另一方面，政府還應(yīng)逐步對社會信用網(wǎng)絡(luò)進行逐步完善，最終達成在全國范圍內(nèi)信用信息的交流與共享。

建立完善的社會信用網(wǎng)絡(luò)，以實現(xiàn)在全國范圍內(nèi)信息的有效溝通與共享。

（3）保護科技企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)

保護科技企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)，鼓勵企業(yè)對自主知識產(chǎn)權(quán)進行創(chuàng)造與運用，這不僅有助于規(guī)范市場秩序，有助于建立誠信化的社會體系，而且也是提升科技企業(yè)創(chuàng)新能力的迫切需求。

為此，一方面，政府要加強對知識產(chǎn)權(quán)的保護力度，加強執(zhí)法力度，對知識產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)行為進行嚴(yán)厲的打擊；另一方面，科技企業(yè)自身也應(yīng)注重對知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造人才和管理人才的培養(yǎng)與積累，以打造出一支能滿足企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和管理需要的人才隊伍。

3.推動多種形式的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，實現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化

科技企業(yè)所具有的完整產(chǎn)業(yè)鏈，應(yīng)包括研究、開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化這三大環(huán)節(jié)。因此，加強產(chǎn)學(xué)研結(jié)合是提高科技企業(yè)創(chuàng)新能力的重要手段，應(yīng)通過制定相應(yīng)政策法規(guī)，以及充分利用政府資源促進產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，以實現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化。

（1）促進產(chǎn)學(xué)研合作機制的優(yōu)化延伸

應(yīng)加快建設(shè)創(chuàng)新的公共服務(wù)平臺體系，使“產(chǎn)學(xué)研”合作機制，能逐步朝著“官產(chǎn)學(xué)研資介”合作機制的方向延伸。進而形成以科技企業(yè)、科研機構(gòu)、政府部門、高等院校等多元化參與、共同化合作的模式，最終建設(shè)成為一個能真正實現(xiàn)資源共享與交流的創(chuàng)新服務(wù)體系。

（2）構(gòu)建多樣化的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合模式

第一，應(yīng)建設(shè)以國家重點實驗室和工程中心為核心的公共研發(fā)平臺，以提高承接重大科研攻關(guān)項目的能力；第二，應(yīng)以科技企業(yè)的集聚基地作為主要依托，建設(shè)以高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為重點的公共技術(shù)平臺，以提高行業(yè)內(nèi)企業(yè)的技術(shù)水平與市場競爭力；第三，還應(yīng)依托現(xiàn)有科技中介服務(wù)機構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)研究機構(gòu)、高等院校和圖書館等，以建設(shè)具備專業(yè)化水平的科技圖書館和科技信息服務(wù)平臺，從而為企業(yè)的科技創(chuàng)新提供科技文獻、標(biāo)準(zhǔn)、情報、信息等多種服務(wù)。

4.實施人才興企戰(zhàn)略，大力加強人才隊伍建設(shè)

企業(yè)的競爭，實質(zhì)就是人才的競爭。科技企業(yè)中的人才隊伍，主要包括了技術(shù)型人才、管理型人才、決策型人才以及外向發(fā)展型人才等。只有充分發(fā)揮了企業(yè)人才的智慧，以產(chǎn)生出“群體效應(yīng)”及人才的“馬太效應(yīng)”，才能更好產(chǎn)生推動企業(yè)發(fā)展的巨大能量，才能真正提升企業(yè)的創(chuàng)新能力。企業(yè)人才隊伍建設(shè)重點，主要集中在以下方面：

（1）健全人事制度，加強人才引進

針對當(dāng)前我國部分科技人才專業(yè)結(jié)構(gòu)失衡、地區(qū)差異懸殊等現(xiàn)象，一方面，必須加強對關(guān)鍵型人才、技術(shù)創(chuàng)新型人才以及管理型人才的引進力度；另一方面，在企業(yè)中還必須建立與健全相應(yīng)的激勵機制、晉升機制，通過技術(shù)入股、管理入股、員工持股等多種分配和獎勵形式，使技術(shù)與管理能轉(zhuǎn)換為企業(yè)的資本與股權(quán)，從而在制度上能夠形成以事業(yè)留人的環(huán)境，并能更好地促進企業(yè)創(chuàng)新工作的高效化與持續(xù)化發(fā)展。

（2）加強人才培養(yǎng)，促進人才隊伍結(jié)構(gòu)升級

科技企業(yè)中所需要的人才，是具有專業(yè)技術(shù)的人才，是能夠開展新理念、新過程、新產(chǎn)品、新服務(wù)創(chuàng)新研究的創(chuàng)造型人才。為促進企業(yè)人才隊伍的結(jié)構(gòu)升級，科技企業(yè)就必須加大對人才隊伍的培養(yǎng)力度，著眼于各項高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的長遠發(fā)展，以及企業(yè)對人才的現(xiàn)實需求，通過實施人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，以建立合理的企業(yè)人才資源結(jié)構(gòu)，并加強人才隊伍在專業(yè)結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)上的調(diào)整，使人才隊伍更適宜于企業(yè)發(fā)展、企業(yè)創(chuàng)新的需要。

結(jié) 論

科技企業(yè)創(chuàng)新能力的提升，不僅是我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、提升產(chǎn)業(yè)競爭力的重要基礎(chǔ)，同樣也是保證我國經(jīng)濟社會健康、穩(wěn)步發(fā)展的關(guān)鍵。針對我國多數(shù)科技企業(yè)創(chuàng)新意識不強、創(chuàng)新能力不足的現(xiàn)狀，必須采取有效的思路與策略，并通過提高企業(yè)的創(chuàng)新意識、加大研發(fā)投入、優(yōu)化企業(yè)政策環(huán)境、推動產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、加強人才隊伍建設(shè)等有力措施，以切實提升我國科技企業(yè)的創(chuàng)新能力與創(chuàng)新水平，進而以科技企業(yè)為龍頭引領(lǐng)我國經(jīng)濟更好、更快地發(fā)展。

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Abstract： Starting from the situation of the science and technology enterprises and the main problems they currently face， this paper explores the ways and the strategies of promoting their capacity of scientific and technological innovation under the background of comprehensively driving reform to a deeper level.

Keywords： comprehensively driving reform to a deeper level； science and technology enterprises； innovation

責(zé)任編輯：王之剛