中國工程院最初成立時有很多官員院士，于是聘任了一些聲望高的中科院院士擔(dān)任中國工程院院士，以提高中國工程院在國際上的權(quán)威性。

盡管今天“兩院”章程仍允許交叉當(dāng)選，“但兩年增選一次，每年才增選幾十個人，競爭很激烈，再搞交叉當(dāng)選已不現(xiàn)實。”

南方周末記者 錢昊平

南方周末實習(xí)生 姚宇馨 李玲

發(fā)自北京

2016年5月30日，中國科學(xué)院第十八次院士大會在北京召開，同時召開的還有中國工程院第十三次院士大會。這兩個同時、同地召開的大會被簡稱為“兩院”院士大會。

目前，“兩院”共有院士1608人，其中有個特殊的群體，他們既是中科院院士，也是工程院院士，簡稱“雙院士”，共有16人。

建筑學(xué)家吳良鏞、曾擔(dān)任過國務(wù)委員的航空航天專家宋健都是“雙院士”，18人中最年長的是材料科學(xué)家嚴東生，生于1918年，最年輕的是原中科院院長路甬祥。路甬祥生于1942年，1988年至1995年擔(dān)任浙江大學(xué)校長，1991年當(dāng)選中科院院士，1994年被聘為工程院院士。

根據(jù)“兩院”各自制定的章程，允許院士“交叉當(dāng)選”，也即中科院院士允許參加工程院院士的評選，反之亦然。

“但實際上這些‘雙院士都不是自然當(dāng)選的?！眳⑴c籌建中國工程院的中國工程院原黨組成員、原秘書長葛

能全告訴南方周末記者，“那是一個特意安排?！币驗橹袊こ淘撼闪r有很多官員院士，于是就聘任了一些聲望高的中科院院士擔(dān)任中國工程院院士，當(dāng)時這么做是為了提高中國工程院在國際上的權(quán)威性。

1994年中國工程學(xué)院聘任了30名中科院院士擔(dān)任工程院院士，1995年聘任了4名，此后沒再繼續(xù)。這34名“雙院士”也成了“絕版”，目前已有18人故去。

來自工程技術(shù)界的反對

葛能全至今還能記得，中國工程院成立當(dāng)天，差點出了個差錯。

1994年6月3日，中國工程院成立大會在中南海懷仁堂召開，當(dāng)天早早去了會場的葛能全，一眼就看到一個大錯：橫幅上把“工程院”寫成了“工程學(xué)院”，他趕緊讓人改正。

他分析，誤會可能緣于很多人對工程院的不了解，以為它是大學(xué)一類的科技機構(gòu)，實際上中國工程院是工程技術(shù)界的一個榮譽性、咨詢性學(xué)術(shù)機構(gòu)。

中國工程院的成立，要從1978年說起。1978年全國科技大會召開期間，美籍華裔物理學(xué)家、美國工程院院士田長霖，建議中國重視工程技術(shù)的發(fā)展。

1982年，在中國科學(xué)院技術(shù)科學(xué)部大會上，學(xué)部委員侯祥麟第一次提出了成立中國工程技術(shù)科學(xué)院的倡議。后來，茅以升、錢三強、王大珩等政協(xié)委員在全國政協(xié)會議上都提出了相關(guān)提案。

1992年4月21日，張光斗、王大珩、師昌緒、張維、侯祥麟、羅沛霖6位中科院學(xué)部委員共同討論，由羅沛霖執(zhí)筆寫成了一份《關(guān)于早日建立中國工程與技術(shù)科學(xué)院的建議》報送中央。

在江澤民等中央領(lǐng)導(dǎo)人相繼作出批示后，相關(guān)部門開始征求對組建工作的意見，有贊成，也有反對。

科學(xué)界反對的理由是，我國在新中國成立后進行高校教改時，學(xué)科被細分，造成理科與工科分家，這已被很多人認為是個錯誤。如果再建立一個工程與技術(shù)科學(xué)院，可能又會造成科學(xué)界與工程界的截然分家。

最后，中央綜合考慮后，還是決定進行籌建，由時任中科院院長周光召牽頭。周光召將籌建工作交給王大珩和師昌緒兩人。具體工作由中科院學(xué)部聯(lián)合辦公室承擔(dān)，葛能全當(dāng)時是這個辦公室的常務(wù)副主任。

“當(dāng)時，一部分來自工程技術(shù)界的官員也提出了反對意見?！备鹉苋∠笾?，這些人主要在當(dāng)時的冶金部、地礦部、電力部等產(chǎn)業(yè)部門工作，新中國成立前在延安自然科學(xué)院學(xué)習(xí)過，有些學(xué)術(shù)功底，但沒有中科院院士（當(dāng)時叫學(xué)部委員）學(xué)問深厚。

他們反對的不是成立工程院，而是反對由中科院牽頭，擔(dān)心由中科院牽頭，評選標準就和中科院一樣，有可能會將他們排除在外。反對的代表人物主要有當(dāng)時的冶金部、中國水電等單位的一些官員。

面對這種情況，周光召提出，“應(yīng)主要依靠在工程技術(shù)領(lǐng)域中工作的科學(xué)家或?qū)＜襾磉M行，并在廣泛聽取有關(guān)方面意見后，報請中央和國務(wù)院決策”?！白屑氉x一下，就能讀出周光召的意思?！备鹉苋f。

1993年，國務(wù)院決定籌建工作由國家科委牽頭，中科院改為“輔助”。這是個折中的辦法，既沒有讓中科院牽頭，也沒有讓產(chǎn)業(yè)部門牽頭。

不過，當(dāng)時一些工程技術(shù)界的官員不僅反對中科院牽頭，也反對由國家科委牽頭。他們認為應(yīng)該由產(chǎn)業(yè)部門牽頭，“實際就是指國家經(jīng)貿(mào)委。”葛能全說，經(jīng)貿(mào)委與冶金、水電等部門對口。

時任國務(wù)委員宋健的態(tài)度是，名義上由國家科委牽頭，實際工作還要委托中科院學(xué)部聯(lián)合辦開展。

但實際操作中，爭議無處不在。本來當(dāng)時籌備小組組長由時任國家自然科學(xué)基金委員會副主任的師昌緒擔(dān)任，后來被換成一位新中國成立前在延安自然科學(xué)院學(xué)習(xí)過、新中國成立后又到蘇聯(lián)讀大學(xué)的部長，成員中增加了冶金部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)等人，師昌緒成了籌備小組的副組長。

“會不會得到國際的權(quán)威認可”

1993年11月12日，國務(wù)院批準了《關(guān)于成立中國工程院的請示》。明確了機構(gòu)名稱是“中國工程院”，成員的稱謂是“院士”，中國科學(xué)院的學(xué)部委員也改稱院士。

進行第一次院士遴選時，又出現(xiàn)了爭議。由于時間緊迫，沒有向各省鋪開，只在64個中央部委以及45個籌備領(lǐng)導(dǎo)小組成員中確定了108名候選人。

一些產(chǎn)業(yè)界的部長、副部長沒有進入候選人名單，很快中央接到反映說，候選人名單有問題，于是又補選了一次候選人，有兩名產(chǎn)業(yè)界的官員進入。

按照設(shè)計，工程院有醫(yī)藥衛(wèi)生學(xué)部，但有中央領(lǐng)導(dǎo)認為醫(yī)藥衛(wèi)生主要是與健康有關(guān)，與工程技術(shù)關(guān)系不密切，可以以后再說。這樣，一些醫(yī)衛(wèi)界的候選人就無法當(dāng)選。后來根據(jù)衛(wèi)生部的報告，又成立了醫(yī)藥衛(wèi)生學(xué)部。

候選人風(fēng)波平息后，籌備小組又遇到了新的問題：不少候選人都是產(chǎn)業(yè)界的官員，有些還是部長級的官員。

“這會不會影響工程院院士的權(quán)威性？會不會得到國際的權(quán)威認可？”葛能全說，最后的方案是，從中國科學(xué)院院士中聘任了30名院士擔(dān)任工程院院士，有錢學(xué)森、王大珩、王選、路甬祥、師昌緒、朱光亞、張光斗等具有國際影響力、得到國際權(quán)威認可的科學(xué)家。30人中，路甬祥最年輕，生于1911年的錢學(xué)森最年長，當(dāng)時已經(jīng)83歲。

葛能全解釋，從制度上看，這么做也合乎規(guī)范，因為國務(wù)院批準的《關(guān)于成立中國工程院的請示》中就明確了工程院建立后與中國科學(xué)院（學(xué)部）是互不隸屬的兩個最高學(xué)術(shù)機構(gòu)，但要保持兩院的聯(lián)系，允許少數(shù)成員交叉當(dāng)選，兼有兩個稱號。

“但這30人顯然不同于自然的交叉當(dāng)選，而是一種特意安排?！备鹉苋f。最終從108名候選人中選出了66人，加上“特意安排”的30名“雙院士”，一共產(chǎn)生96名首批中國工程院院士。

1995年，又有4名中科院院士被提名選舉為工程院院士，成為“雙院士”，他們分別是水利學(xué)家嚴愷、冶金學(xué)家邵象華、醫(yī)學(xué)家吳階平、建筑學(xué)家吳良鏞。

但這34人之后，就沒再產(chǎn)生過新的“雙院士”。葛能全說，倒不是因為后來的科學(xué)家學(xué)術(shù)威望不夠，而是沒有人再推薦，實際也無法繼續(xù)。

盡管今天“兩院”章程仍允許交叉當(dāng)選，“但兩年增選一次，每年才增選幾十個人，競爭很激烈，再搞交叉當(dāng)選已不現(xiàn)實?！备鹉苋f，而且一些科學(xué)家已經(jīng)具有很高的國際威望，有一個院士榮譽就夠了，也沒有必要掛著兩個院士頭銜。

按照當(dāng)年國務(wù)院批準的籌建意見，中國工程院在發(fā)展過程中，院士總?cè)藬?shù)要超過中科院院士。這一目標已經(jīng)實現(xiàn)，現(xiàn)在中國工程院院士人數(shù)是841人，中科院的院士人數(shù)是767人。