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探路新型合作經(jīng)濟組織·之一勞務(wù)合作社：激活農(nóng)村富余勞動力

編者按

近年來，我國農(nóng)村合作經(jīng)濟組織呈現(xiàn)出加快發(fā)展的態(tài)勢，在引導(dǎo)農(nóng)民闖市場、增加農(nóng)民收入方面發(fā)揮著越來越重要的作用。一些合作經(jīng)濟組織已經(jīng)不再拘泥于最基本的種養(yǎng)殖業(yè)合作發(fā)展，業(yè)務(wù)領(lǐng)域和范圍擴大到了農(nóng)村發(fā)展的方方面面，經(jīng)營服務(wù)能力不斷增強、與農(nóng)民聯(lián)結(jié)日趨緊密，深受農(nóng)民群眾的認(rèn)可。鑒于此，本刊從本期開始將對這些新型合作經(jīng)濟組織作一簡單介紹，以饗讀者。

新疆呼圖壁縣把開發(fā)農(nóng)村富余勞動力資源作為促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重大戰(zhàn)略來抓，結(jié)合企業(yè)和市場用工需求，圍繞不同行業(yè)發(fā)展各類專業(yè)勞務(wù)合作社。利用勞務(wù)合作社這一新型農(nóng)村勞務(wù)合作組織，促進農(nóng)村勞動力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)，為農(nóng)民開辟了新的增收途徑。

近年來，新疆呼圖壁縣鼓勵農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，推動農(nóng)村土地走規(guī)模化經(jīng)營之路，讓更多的農(nóng)民能夠在土地流轉(zhuǎn)收入之外，增加一份收入，實現(xiàn)農(nóng)民收入持續(xù)快速增長。但是，如何讓這些土地流轉(zhuǎn)出去的農(nóng)民有事干、有錢賺，把農(nóng)民增收落到實處？呼圖壁縣有90萬畝耕地，據(jù)測算，每畝年人工成本500元左右，如何讓農(nóng)民就近把身邊這4.5億元掙回來?

2014年開始，呼圖壁縣把開發(fā)農(nóng)村富余勞動力資源作為促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重大戰(zhàn)略來抓，結(jié)合企業(yè)和市場用工需求，圍繞不同行業(yè)發(fā)展各類專業(yè)勞務(wù)合作社，開展了苗木、挖掘機、裝載機、電焊工、農(nóng)機修理、家政服務(wù)等工種的培訓(xùn)。利用勞務(wù)合作社這一新型農(nóng)村勞務(wù)合作組織，促進農(nóng)村勞動力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)，讓農(nóng)民增收有了新途徑、新保障。

截至目前，全縣共成立了39家勞務(wù)合作社，其中9家品牌合作社；全縣培訓(xùn)農(nóng)村勞動力3.6萬人次，農(nóng)村富余勞動力長期轉(zhuǎn)移就業(yè)1.3萬人,季節(jié)性轉(zhuǎn)移1.5萬人（次）,全縣農(nóng)牧民人均純收入來自勞務(wù)收入達到5800元，給鄉(xiāng)村發(fā)展帶來了新的活力。

合作社的運營機制

首先，勞務(wù)合作社，顧名思義，主要開展勞務(wù)幫工、田間管理以及大棚育苗管理、家政、居家養(yǎng)老服務(wù)等就業(yè)服務(wù)。勞務(wù)合作社通過合作社這個組織形式實現(xiàn)了農(nóng)民抱團務(wù)工。

2011年，高菊蘭牽頭成立了德順新果蔬銷售專業(yè)合作社，經(jīng)營鮮食葡萄。2014年，合作社流轉(zhuǎn)了700畝土地建起了鮮食葡萄基地。葡萄春天開墩、夏季修剪、秋季摘葡萄、埋墩都需要大量的技術(shù)用工，臨時雇人不好找到合適的人。呼圖壁縣提倡組建勞務(wù)合作社，高菊蘭就順勢辦起了朝陽勞務(wù)合作社。既解決基地的用工問題，也組織大家找別的活，抱團務(wù)工增加收入?，F(xiàn)在，勞務(wù)合作社有社員63個，有5個共同的出資注冊人，其中3人負責(zé)葡萄種植管理，兩個人負責(zé)跑市場，把葡萄賣到全國各大市場。勞務(wù)合作社采取邊培訓(xùn)、邊就業(yè)的形式，同時還選出了幾名勞工隊長，在勞務(wù)輸出時負責(zé)帶隊。

2014年9月—11月，通過勞務(wù)合作社輸出勞動力達3000余人次，采摘棉花每天收入從80元、90元到200元不等，而葡萄采摘每日人均收入從80元—150元不等。2015 年3月底，合作社在奇臺縣承包了6500畝地的滴灌毛管鋪裝項目，17個人13天干完了活，每人每天130元的工資。春天栽番茄苗、辣椒苗、葡萄開墩上架，夏季葡萄修剪、疏花疏果，秋季摘葡萄、拾棉花，因為有成規(guī)模的勞動力，農(nóng)民就近打工有人管理、保證質(zhì)量，接到的活也越來越多。

其次，提供用工信息。農(nóng)民可以通過勞務(wù)合作社找到家政清潔、搬運、挖樹苗等零活，讓農(nóng)民在農(nóng)閑之時還能多一份收入。

為了實現(xiàn)人盡其才、物盡其用，勞務(wù)合作社對社員申請非常嚴(yán)格，除了登記民族、文化程度、年齡基本信息外，還特別登記了社員特長和生產(chǎn)設(shè)備。這樣，在尋找和安排勞務(wù)時，合作社就能充分利用資源。合作社的財務(wù)、出工單、工資發(fā)放和保險情況都有專門的臺賬，縣相關(guān)部門要按季度考核、驗收，了解合作社運行是否正常、有多少社員務(wù)工，拿到了多少錢等，作為合作社考核和評優(yōu)的條件。

此外，合作社還為社員提供技能培訓(xùn)、勞務(wù)輸出、勞務(wù)派遣等方面的服務(wù)。為了使農(nóng)閑時節(jié)的老百姓能夠更好地實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的愿望，在培訓(xùn)之前，勞務(wù)合作社和當(dāng)?shù)氐膭趧颖Ｕ险竞献?，征集農(nóng)民的培訓(xùn)愿望，實施“訂單式”培訓(xùn)。

2015年，呼圖壁縣創(chuàng)新實施“企業(yè)+合作社+培訓(xùn)機構(gòu)”三方聯(lián)動工作機制，建立企業(yè)輸入、合作社輸出、培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)的循環(huán)健康發(fā)展模式，通過免費培訓(xùn)促進當(dāng)?shù)厝罕娋蜆I(yè)近千人。

目前，呼圖壁鎮(zhèn)家政實訓(xùn)基地推出“5+4”培訓(xùn)項目，即家庭烹飪、母嬰護理、家庭保潔、養(yǎng)老護理、育嬰早教5大主要培訓(xùn)項目及手工藝品制作、西點等4個興趣培訓(xùn)項目，學(xué)員可在基地完成家政模擬實訓(xùn)的全部內(nèi)容。

實訓(xùn)基地于2015年7月，由呼圖壁縣興業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校創(chuàng)建，是一個集技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)、擇業(yè)就業(yè)一條龍服務(wù)的家庭服務(wù)業(yè)綜合服務(wù)平臺，是昌吉州目前面積最大、設(shè)備最全、功能最多的家庭服務(wù)業(yè)實訓(xùn)基地，預(yù)計年可培訓(xùn)輸出家庭服務(wù)從業(yè)人員800人次。

現(xiàn)在，合作社的社員除了可以參加合作社舉辦的相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)外，都可以到實訓(xùn)基地進行再學(xué)習(xí)，提升自己的工作能力，從而獲得更多的工作機會。不僅極大地調(diào)動了老百姓培訓(xùn)的積極性，同時也提高了老百姓對勞務(wù)合作社的認(rèn)可度。

勞務(wù)合作社升級“微小企業(yè)”

呼圖壁縣不斷加大對勞務(wù)合作社的幫扶力度，把勞務(wù)合作社向手工制作和農(nóng)副產(chǎn)品初加工和深加工產(chǎn)業(yè)鏈進行轉(zhuǎn)型，將勞務(wù)合作社發(fā)展成“微小企業(yè)”，不斷提高勞務(wù)合作社的增加值。

合作社帶來了新變化

大豐鎮(zhèn)祁曼澤刺繡合作社是2015年5月份成立的以刺繡加工為主的合作社，在政府資金和政策的扶持下，短短幾個月間，規(guī)模就不斷擴大，成員從幾人發(fā)展到現(xiàn)在的37人。合作社現(xiàn)在每月有8000—9000個訂單，需求量還在增加。每天客戶都打電話催訂單，合作社想把周圍閑散的農(nóng)村婦女集中在一起把零散的刺繡活交給她們，再擴大規(guī)模，把合作社向小企業(yè)發(fā)展，解決更多婦女的就業(yè)問題。

合作社的規(guī)模不斷向微小企業(yè)發(fā)展，也創(chuàng)造了更多的就業(yè)崗位。截至目前，大豐鎮(zhèn)祁曼澤合作社已經(jīng)先后領(lǐng)取了政府的扶持資金近12萬元，呼圖壁縣已經(jīng)成功打造了民族手工藝、田間管理及農(nóng)產(chǎn)品加工多種經(jīng)營模式并存的優(yōu)秀合作社2家，成功將勞務(wù)合作社產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級“微小企業(yè)”。

去年，呼圖壁縣對運行和經(jīng)營好的勞務(wù)合作社每個獎勵3萬元，力爭用3年時間，基本實現(xiàn)農(nóng)村勞務(wù)合作社覆蓋各村，逐步使農(nóng)村勞務(wù)合作社成為農(nóng)民學(xué)習(xí)培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、自我管理的重要平臺。

過去是獨自闖市場，現(xiàn)在是抱團發(fā)展；過去是小打小鬧，現(xiàn)在是“團隊”運作；過去是無名無號，現(xiàn)在是品牌培養(yǎng)……這是呼圖壁縣今昔農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)情況的對比，也是勞務(wù)合作社帶來的變化。

從呼圖壁縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的歷程看，三十多年來經(jīng)歷了由“離土不離鄉(xiāng)”到“離土又離鄉(xiāng)”，再到“在家門口打工和創(chuàng)業(yè)”的轉(zhuǎn)變。在這個過程中，農(nóng)民收入中的農(nóng)業(yè)收入比重在下降，對土地的依賴性在減小，農(nóng)民收入也走向多元化。特別是，勞務(wù)合作社的興起加速了勞動力轉(zhuǎn)移的步伐，為推進城鄉(xiāng)一體化進程奠定了基礎(chǔ)。

呼圖壁縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜，培育各具特色的勞務(wù)合作社，促使農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移到新的職業(yè)上去，打響家政、月嫂、餐飲、運輸、物業(yè)、苗木、葡萄種植保鮮等勞務(wù)輸出品牌，交通、住建、林業(yè)、農(nóng)機等相關(guān)部門包扶合作社，使合作社管理規(guī)范化、制度化。同時，勞務(wù)合作社面向市場，通過技能化包裝，市場化營銷，以合作社的名義對外承接各項業(yè)務(wù)、提供勞務(wù)服務(wù)。

呼圖壁縣合作社大都由各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭，根據(jù)自身特點，打造符合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際的品牌勞務(wù)合作社，主要形成了四大品牌，即五工臺鎮(zhèn)的葡萄產(chǎn)業(yè)、二十里店鎮(zhèn)的苗木花卉產(chǎn)業(yè)、呼圖壁鎮(zhèn)和園戶村鎮(zhèn)的家政（月嫂、養(yǎng)老護理）業(yè)以及二十里店鎮(zhèn)、大豐鎮(zhèn)的建筑產(chǎn)業(yè)品牌勞務(wù)合作社，都是一批帶動能力強、運營良好的示范勞務(wù)合作社。

截至目前，呼圖壁縣建立農(nóng)民勞務(wù)合作社39家，其中苗木花卉勞務(wù)合作社6家、建筑勞務(wù)合作社5家、家政勞務(wù)合作社3家、葡萄產(chǎn)業(yè)勞務(wù)合作社2家，其他勞務(wù)合作社22家，培訓(xùn)農(nóng)村勞動力5.8萬人次，完成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.8萬人次，實現(xiàn)轉(zhuǎn)移創(chuàng)收2.5億元。