劉　雋

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完善村級(jí)便民綜合服務(wù)中心功能推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展與服務(wù)一體化
——江蘇南京市溧水區(qū)供銷合作社深化綜合改革探討

劉雋

江蘇南京市溧水區(qū)供銷合作社全力參與村級(jí)便民綜合服務(wù)中心建設(shè)，發(fā)揮區(qū)社與集團(tuán)合署辦公的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，鞏固供銷合作社在農(nóng)村為農(nóng)服務(wù)的主陣地。

黨的十八大報(bào)告提出“推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化”戰(zhàn)略任務(wù)，這既是落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要要求，也是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本途徑。供銷合作社作為推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量，通過(guò)發(fā)揮好供銷合作社系統(tǒng)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，更好的服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，成為供銷合作社綜合改革的目標(biāo)與方向。

2014年南京市溧水區(qū)供銷合作社緊抓溧水區(qū)被列入江蘇省供銷合作社綜合改革試點(diǎn)區(qū)以及南京市政府“大力推進(jìn)鎮(zhèn)村（街區(qū)）發(fā)展與服務(wù)一體化建設(shè)”試點(diǎn)單位的契機(jī)，按照中央提出的“改造自我、服務(wù)農(nóng)民”的總體要求，區(qū)社全力參與村級(jí)便民綜合服務(wù)中心建設(shè)，就如何發(fā)揮供銷合作社在農(nóng)村現(xiàn)代化及城鎮(zhèn)一體化進(jìn)程中的作用，發(fā)揮區(qū)社與集團(tuán)合署辦公的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，鞏固供銷合作社在農(nóng)村為農(nóng)服務(wù)的主陣地，取得了一定突破與創(chuàng)新。村級(jí)便民綜合服務(wù)中心自建設(shè)以來(lái)，多次受到了省、市兩級(jí)供銷合作社的表彰，南京市領(lǐng)導(dǎo)給予了高度評(píng)價(jià)，并得到全國(guó)供銷合作總社的充分肯定，得到周邊村民和社會(huì)各界的一致認(rèn)可。

基本現(xiàn)狀

溧水區(qū)洪藍(lán)鎮(zhèn)陳卞村離附近集鎮(zhèn)較遠(yuǎn)，出行困難，信息閉塞，購(gòu)物不便，文娛活動(dòng)匱乏，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。為有效解決上述難題，發(fā)揮供銷合作社在政府服務(wù)“三農(nóng)”工作中重要抓手作用，溧水區(qū)供銷合作社積極主動(dòng)作為，前期積極開(kāi)展相關(guān)調(diào)研，加強(qiáng)與相關(guān)部門、單位之間的溝通協(xié)調(diào)，經(jīng)過(guò)科學(xué)論證、反復(fù)對(duì)比，按照“布局合理、功能完善、服務(wù)全面（高效）、機(jī)制靈活”的原則，最終采取由陳卞村提供土地，供銷合作社投資300余萬(wàn)元建設(shè)服務(wù)中心的共建共享模式。陳卞村為民服務(wù)綜合中心于2014年5月動(dòng)工，當(dāng)年12月1日正式投入運(yùn)營(yíng)，中心占地面積5畝多，建筑面積近2000平方米，基本配套設(shè)施齊全，服務(wù)周邊6.5平方公里、3500多村民，打通了聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”。

（一）提供三大類服務(wù)，有效滿足村民多樣化需求

便民中心的成立和運(yùn)營(yíng)圍繞“便民、為民、惠民”的宗旨，突出一條龍、全方位、綜合式組團(tuán)服務(wù)，最大限度地讓農(nóng)村居民足不出村即可享受城鎮(zhèn)居民水準(zhǔn)，基本實(shí)現(xiàn)“小事不出門，服務(wù)到家門”的目標(biāo)。目前，中心主要提供三大類服務(wù)：第一類是公益性服務(wù)。主要是一站式服務(wù)大廳，包括代辦法律事務(wù)、民政事務(wù)、社會(huì)保障、職業(yè)介紹等，幼兒園、醫(yī)療衛(wèi)生室、計(jì)生服務(wù)室、文體活動(dòng)室、圖書閱覽室、村民電教室、民事調(diào)解室、村民代表議事室、警務(wù)室等。第二類是經(jīng)營(yíng)性服務(wù)，包括“兩超一院”，即生活、生產(chǎn)資料超市、莊稼醫(yī)院，農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)與再生資源回收、煙花爆竹、理發(fā)室、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等；第三類是中介性服務(wù)。如代辦郵政、電信、移動(dòng)、旅游、保險(xiǎn)，代收水電費(fèi)、代充煤氣，代訂報(bào)紙、雜志、小額存取款等。同時(shí)，區(qū)社針對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，組建專業(yè)合作社，建立信息收集點(diǎn)，組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。

（二）采取“四統(tǒng)一”管理模式，有效確保中心運(yùn)營(yíng)效率

中心按照綜合化服務(wù)、市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化管理運(yùn)營(yíng)模式，由區(qū)供銷合作社南京潤(rùn)立供銷集團(tuán)所屬洪藍(lán)子公司作為該中心的投資與管理主體，實(shí)行“四統(tǒng)一”管理模式，即：統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。服務(wù)中心外墻統(tǒng)一色調(diào)與風(fēng)格，大門懸掛“南京市溧水區(qū)供銷合作社陳卞便民服務(wù)中心”標(biāo)牌，統(tǒng)一使用供銷合作社LOGO，統(tǒng)一各經(jīng)營(yíng)門點(diǎn)的店招尺寸與標(biāo)識(shí)。統(tǒng)一制度。為提高服務(wù)質(zhì)量，服務(wù)中心完善相關(guān)內(nèi)部各項(xiàng)管理制度公布上墻，做到各種臺(tái)賬齊全，中心工作人員一律掛牌上崗。統(tǒng)一管理。服務(wù)中心由區(qū)供銷合作社南京潤(rùn)立供銷集團(tuán)下屬的洪藍(lán)子公司與陳卞村聯(lián)合管理，洪藍(lán)子公司為管理主體，負(fù)責(zé)對(duì)外接洽、商談，派駐專職人員管理，由陳卞村選派1名村委干部和1名日常管理員。統(tǒng)一報(bào)賬。中心內(nèi)各門店按要求按期如實(shí)向服務(wù)中心上報(bào)各種數(shù)據(jù)，基層社（洪藍(lán)子公司）通過(guò)相關(guān)數(shù)據(jù)信息的收集和分析，以此不斷提高和改進(jìn)服務(wù)水平。

（三）發(fā)揮建設(shè)主體作用，不斷擴(kuò)大農(nóng)村覆蓋面

溧水區(qū)社在管理運(yùn)作好陳卞村便民服務(wù)中心的基礎(chǔ)上，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步建立完善便民服務(wù)中心運(yùn)營(yíng)管理方案，得到區(qū)委區(qū)政府的高度認(rèn)可。根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)村（社區(qū)）綜合服務(wù)中心建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》精神，溧水區(qū)從2015年開(kāi)始實(shí)施，三年內(nèi)與鎮(zhèn)村規(guī)劃同步，對(duì)全區(qū)有條件的規(guī)劃保留村（社區(qū)）實(shí)施便民服務(wù)中心覆蓋建設(shè)。2015年全區(qū)新建10家綜合服務(wù)中心，其中4家（晶橋云鶴山、東屏長(zhǎng)樂(lè)、豐安、洪藍(lán)塘西）由供銷合作社為建設(shè)主體，區(qū)社于2015年11、12月份完成工程招投標(biāo)手續(xù)，今年已經(jīng)全面啟動(dòng)建設(shè)。2016年區(qū)社在狠抓已經(jīng)建設(shè)的10個(gè)綜合服務(wù)中心竣工驗(yàn)收、如期運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)上，按照一村一策實(shí)施具體方案，并積極配合各鎮(zhèn)村保留村開(kāi)展綜合服務(wù)中心布局調(diào)研和建設(shè)工作。

主要做法

（一）以發(fā)揮兩大動(dòng)力為契機(jī)，創(chuàng)新服務(wù)模式

區(qū)供銷合作社從實(shí)施綜合改革以來(lái)，轉(zhuǎn)變思路“不等、不靠”，積極作為，主動(dòng)作為，自加壓力，自我挑戰(zhàn)，促使供銷合作社實(shí)現(xiàn)體制機(jī)制創(chuàng)新，又好又快地增強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和為農(nóng)服務(wù)能力，真正把供銷合作社建成為農(nóng)服務(wù)的新型實(shí)體性合作經(jīng)濟(jì)組織，成為服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺(tái)?！鞍l(fā)揮兩大發(fā)展動(dòng)力”即發(fā)揮服務(wù)中心建設(shè)的兩個(gè)原動(dòng)力，一個(gè)是來(lái)自全國(guó)總社、省社和市供銷合作社系統(tǒng)內(nèi)自上而下的綜合改革推動(dòng)力，通過(guò)省、市級(jí)供銷合作社統(tǒng)籌規(guī)劃，積極與各級(jí)政府協(xié)調(diào)，發(fā)揮出供銷合作社在服務(wù)“三農(nóng)”中的精準(zhǔn)定位；另一個(gè)是基層組織自下而上的需求拉動(dòng)力，即依據(jù)溧水區(qū)村委會(huì)和基層社在開(kāi)展農(nóng)村相關(guān)工作的客觀需求，也包括農(nóng)民在農(nóng)村生產(chǎn)生活中的實(shí)際需求，兩大動(dòng)力相互作用，同向發(fā)力，產(chǎn)生合力，形成了村級(jí)便民綜合服務(wù)中心的有效需求和建設(shè)動(dòng)力。通過(guò)激活兩大動(dòng)力，圍繞地方黨委和政府的工作重點(diǎn)，將供銷合作社的工作融入到溧水區(qū)政府工作之中，形成了以供銷合作社和村委聯(lián)合共建共用共管的村級(jí)綜合便民服務(wù)中心服務(wù)模式。

（二）以五位一體為抓手，發(fā)揮綜合優(yōu)勢(shì)

溧水區(qū)供銷合作社在拓展為農(nóng)服務(wù)的實(shí)踐之路上，通過(guò)近2年來(lái)的不斷摸索、總結(jié)，逐步探索出一條以區(qū)供銷合作社與村委會(huì)為主體、以社有企業(yè)為抓手、以基層服務(wù)社為載體、社會(huì)資源為支撐、專業(yè)合作社為補(bǔ)充的“五位一體”發(fā)展模式。充分發(fā)揮供銷合作社組織優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)、系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，提升綜合服務(wù)高度，加強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)力度、擴(kuò)大“三農(nóng)”服務(wù)廣度，將供銷合作社與農(nóng)民有機(jī)地融合為一體，形成一個(gè)既具有靈活運(yùn)行的機(jī)制，又具有高度關(guān)聯(lián)性的利益共同體，進(jìn)一步加固了供銷合作社與農(nóng)民的天然聯(lián)系，形成了與村委會(huì)在內(nèi)的相關(guān)政府及基層的新型合作發(fā)展關(guān)系。

（三）以服務(wù)半徑為依托，優(yōu)化空間布局

在前期選址調(diào)研時(shí)，區(qū)社依據(jù)地域相近、規(guī)模適中、功能適度、覆蓋廣泛的原則，選擇具有實(shí)際強(qiáng)烈需要的行政村和自然村，綜合考慮農(nóng)村地區(qū)交通狀況、人口密集度和現(xiàn)有居住區(qū)布局，將服務(wù)半徑控制在2公里，最大限度發(fā)展中心輻射作用，避免服務(wù)半徑過(guò)大，導(dǎo)致的服務(wù)效率不高，服務(wù)水平低下；服務(wù)半徑過(guò)小，浪費(fèi)相關(guān)資源，達(dá)不到預(yù)期目的。以合理的服務(wù)半徑為依據(jù)，合理選擇農(nóng)村村莊和確定綜合服務(wù)中心建設(shè)的位置，打造“20分鐘服務(wù)圈”，通過(guò)合理科學(xué)的規(guī)劃布局有利于開(kāi)展服務(wù)，有利于中心長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

（三）以電商平臺(tái)為載體，完善服務(wù)功能

為讓廣大農(nóng)民享受到電子商務(wù)帶來(lái)的互聯(lián)網(wǎng)紅利，溧水區(qū)供銷合作社加快電商發(fā)展，開(kāi)展多層次、多形式、全方位服務(wù)，充分發(fā)揮供銷合作社的農(nóng)村電商優(yōu)勢(shì)。大力推進(jìn)電商+便民服務(wù)中心。區(qū)社參股創(chuàng)辦綜合型農(nóng)村電商服務(wù)平臺(tái)——“淘實(shí)惠”，在陳卞村便民服務(wù)中心設(shè)立網(wǎng)點(diǎn)并配備電子觸摸屏模式，不僅為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供醫(yī)療、金融、購(gòu)物、訂票、找工作、租房子等便民服務(wù)，而且利用該平臺(tái)反向推介當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品，打通“工業(yè)品下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”的雙向交流通道，同時(shí)解決了“最先一公里”與“最后一公里”兩大難題，讓村民享受城市生活便利，豐富為農(nóng)服務(wù)的內(nèi)涵。電商平臺(tái)進(jìn)便民服務(wù)中心的模式不僅為農(nóng)民提供信息服務(wù)、金融服務(wù)、商品服務(wù)等提供了一個(gè)實(shí)物載體，而且打造了集電子商務(wù)、村級(jí)政務(wù)、惠農(nóng)服務(wù)于一體的綜合“三農(nóng)”服務(wù)平臺(tái)。

（四）以服務(wù)中心為平臺(tái)，帶領(lǐng)農(nóng)民致富

一方面，針對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)特色，區(qū)社積極組建專業(yè)合作社，建立完善的信息收集點(diǎn)，組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，并依托區(qū)社新成立的農(nóng)產(chǎn)品展示展銷公司，創(chuàng)辦自主品牌“天生潤(rùn)立”，選擇具有本地特色的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行統(tǒng)一的品牌包裝，對(duì)接江蘇省社農(nóng)產(chǎn)品電子商城——“地平線”溧水館，并與電商平臺(tái)進(jìn)行線上線下聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，最大限度地發(fā)揮電商平臺(tái)助農(nóng)增收的功能，更好地帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。另外一方面，區(qū)供銷合作社加大與有關(guān)部門合作力度，在村級(jí)綜合服務(wù)中心定期開(kāi)展農(nóng)作物栽培技術(shù)培訓(xùn)和水產(chǎn)品養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，幫助農(nóng)民科學(xué)種植，增產(chǎn)增收，最大限度地發(fā)揮綜合服務(wù)中心助農(nóng)增收的功能。

具體成效

（一）彰顯供銷特色，開(kāi)創(chuàng)服務(wù)“三農(nóng)”新路徑

開(kāi)展村級(jí)便民綜合服務(wù)中心建設(shè)是一個(gè)全方位打造、多部門協(xié)調(diào)的系統(tǒng)工程，既為政府相關(guān)部門在農(nóng)村提供基本公共服務(wù)搭建了共享平臺(tái)，也為發(fā)揮供銷合作社服務(wù)“三農(nóng)”穩(wěn)固了根據(jù)地，填補(bǔ)了農(nóng)村地區(qū)相關(guān)公共服務(wù)、基本服務(wù)、社會(huì)服務(wù)的“空白區(qū)”，解決了“政府不好管、市場(chǎng)管不好、農(nóng)民不會(huì)管”的現(xiàn)實(shí)難題，讓農(nóng)民兄弟和城市居民一樣，能夠享受到便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的公共服務(wù)，縮小了城市和農(nóng)村之間的公共服務(wù)和社會(huì)服務(wù)之間的差別，促進(jìn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，建立了良好的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境，探索并建立了覆蓋面廣、功能齊全、惠及全民的具有供銷合作社特色的農(nóng)村地區(qū)發(fā)展與服務(wù)一體化新路徑。

（二）打破“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”，實(shí)現(xiàn)“帕累托改進(jìn)”

實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展與服務(wù)一體化是深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化的應(yīng)有之義。通過(guò)村級(jí)便民綜合服務(wù)中心工程的建設(shè)，將更多的資金、資源投向公共服務(wù)薄弱的農(nóng)村基層一線，“解決三個(gè)實(shí)際難題”，即解決農(nóng)村公共服務(wù)缺失不到位，城鄉(xiāng)公共服務(wù)差距不斷擴(kuò)大的難題；解決政府各部門各單位在農(nóng)村開(kāi)展基層工作沒(méi)有載體和綜合平臺(tái)的組織難題；解決偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)信息閉塞，無(wú)法共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果的共性難題。將碎片化、零散化的服務(wù)通過(guò)供銷合作社的村級(jí)綜合為民服務(wù)中心整合在一起，形成綜合化、一體化的服務(wù)，打破原有“三農(nóng)”服務(wù)的路徑依賴，優(yōu)化現(xiàn)有資源配置，提高農(nóng)民整體福利，切實(shí)解決了農(nóng)村“買難”“賣難”“繳費(fèi)難”“出行難”等問(wèn)題，讓農(nóng)民在家門口即可享受到與城市一樣便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，降低了生產(chǎn)生活成本，提高了生活質(zhì)量。

（三）加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，加強(qiáng)基層組織建設(shè)

溧水區(qū)供銷合作社通過(guò)村級(jí)便民綜合中心的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)體制機(jī)制創(chuàng)新，特別是“五位一體模式”，逐步建立適應(yīng)新時(shí)期發(fā)展需要的扎根農(nóng)村、助推農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民的新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了供銷合作社轉(zhuǎn)型與發(fā)展的有機(jī)結(jié)合、為農(nóng)服務(wù)與助農(nóng)增收的有機(jī)統(tǒng)一。在推進(jìn)基層社建設(shè)的過(guò)程中，將村級(jí)便民綜合中心建設(shè)作為主戰(zhàn)場(chǎng)，融合供銷合作社、村委、社有企業(yè)、專業(yè)合作社等等綜合實(shí)力和各自優(yōu)勢(shì)。不僅實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)內(nèi)部資源利用最大化，而且實(shí)現(xiàn)了各項(xiàng)資源集聚為農(nóng)服務(wù)第一線，真正把供銷合作社建成為服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺(tái)。

啟示

（一）找準(zhǔn)為農(nóng)服務(wù)切入點(diǎn)，興辦“民心工程”

供銷合作社在城鄉(xiāng)一體化上，要有針對(duì)性的下功夫。一方面要避免缺位、錯(cuò)位、越位，不能甩手不管，消極不作為；另一方面也要避免不分主次，更不能大包大攬。再找準(zhǔn)切入點(diǎn)上，要充分考慮農(nóng)村地區(qū)對(duì)相關(guān)需求的迫切性、供銷合作社的可行性、服務(wù)的廣泛性，要有重點(diǎn)、有選擇的解決農(nóng)民急需、供給不足、需求動(dòng)機(jī)較強(qiáng)烈的服務(wù)。在具體分析和調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合供銷合作社自身實(shí)力，充分利用現(xiàn)有條件，集中力量辦大事，達(dá)到事半功倍的效果。

（二）發(fā)揮供銷合作社主導(dǎo)作用，提高服務(wù)效率

在村級(jí)便民服務(wù)中心建設(shè)過(guò)程中，供銷合作社要積極發(fā)揮好主導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，妥善處理與相關(guān)部門的關(guān)系，積極配合黨委和政府開(kāi)展好農(nóng)村工作，準(zhǔn)確把握好村級(jí)便民服務(wù)中心三大特征：一是具有綜合（全面）性。綜合服務(wù)中心的建設(shè)是聚集包含供銷合作社、村委會(huì)、警務(wù)、衛(wèi)生、民政、教育、婦聯(lián)等在內(nèi)的政府各部門、各種社會(huì)力量共同參與的過(guò)程。中心是為整個(gè)建制村及全體農(nóng)村居民提供多樣化、多層次的綜合服務(wù)。二是具有普惠性。村級(jí)便民服務(wù)中心將農(nóng)村居民的根本利益和現(xiàn)實(shí)需求作為開(kāi)展各項(xiàng)工作、完善中心相關(guān)職能的著力點(diǎn)與出發(fā)點(diǎn)。三是具有系統(tǒng)性。綜合服務(wù)中心建設(shè)結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際出發(fā)，并根據(jù)各部門的需求，采取個(gè)性化定制方案，建造出符合相關(guān)服務(wù)功能的集中辦公、生產(chǎn)生活、娛樂(lè)休閑的公共場(chǎng)所，待正式運(yùn)營(yíng)后，供銷合作社的相關(guān)管理也要及時(shí)跟上去。供銷合作社具有獨(dú)特的組織優(yōu)勢(shì)、信息優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)等，通過(guò)發(fā)揮供銷合作社的主導(dǎo)引領(lǐng)作用，加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)資源由分散走向集中、服務(wù)功能由單一向綜合拓展。

（三）構(gòu)建雙線運(yùn)行機(jī)制，充分挖掘綜合優(yōu)勢(shì)

社有企業(yè)是供銷合作社服務(wù)“三農(nóng)”的關(guān)鍵組織者、具體實(shí)施者，企業(yè)實(shí)力的強(qiáng)弱直接關(guān)系服務(wù)“三農(nóng)”的水平。溧水區(qū)社通過(guò)大力發(fā)展本級(jí)經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮供銷合作社機(jī)關(guān)與供銷集團(tuán)的雙線運(yùn)行機(jī)制優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)與為農(nóng)服務(wù)融入到基層社組織建設(shè)之中，形成“1+1〉2”效應(yīng)，提高基層社為農(nóng)服務(wù)社發(fā)展活力，增強(qiáng)供銷合作社為農(nóng)服務(wù)能力，擴(kuò)大供銷合作社系統(tǒng)的社會(huì)影響力，并打破傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)理念，按照現(xiàn)代企業(yè)制度，推動(dòng)資源整合，加快培育骨干企業(yè)，借助外力發(fā)展，真正發(fā)揮社有企業(yè)的示范帶動(dòng)作用，豐富農(nóng)村流通業(yè)態(tài)，提高農(nóng)民組織化程度，改善村民生活質(zhì)量，滿足農(nóng)民物質(zhì)精神文化需求，帶動(dòng)更多農(nóng)民增收致富。

（作者單位：江蘇省南京市供銷合作社）