王丹

[摘要]各個(gè)時(shí)代，中國(guó)共產(chǎn)黨以人民、國(guó)家利益為出發(fā)點(diǎn)，以不同時(shí)期的實(shí)際情況為依據(jù)，以實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度和與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新精神建立和發(fā)展了中國(guó)特色的黨風(fēng)建設(shè)思想體系。

[關(guān)鍵詞]中國(guó)共產(chǎn)黨；黨風(fēng)建設(shè)；思想

[中圖分類號(hào)]D26 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1671-5918（2016）04-0066-02

一、毛澤東的黨風(fēng)建設(shè)思想和實(shí)踐

毛澤東在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命和建設(shè)的長(zhǎng)期實(shí)踐中，十分重視黨的作風(fēng)建設(shè)，提出了一系列深刻地、獨(dú)創(chuàng)性的黨風(fēng)建設(shè)理論。

1941年9月，毛澤東《反對(duì)主觀主義和宗派主義》一文中第一次明確提出“黨風(fēng)”一詞，這也是中國(guó)共產(chǎn)黨第一次從黨建的高度認(rèn)識(shí)作風(fēng)建設(shè)的重要性。之后，在中央黨校開學(xué)典禮上，毛澤東作了《整頓黨的作風(fēng)》的報(bào)告，重申黨的作風(fēng)的重要性。他說(shuō)：“我們的學(xué)風(fēng)還有些不正的地方，我們的黨風(fēng)還有些不正的地方，我們的文風(fēng)也有些不正的地方。所謂學(xué)風(fēng)有些不正，就是說(shuō)有主觀主義的毛病。所謂黨風(fēng)有些不正，就是說(shuō)有宗派主義的毛病。所謂文風(fēng)有些不正，就是說(shuō)有黨八股的毛病。學(xué)風(fēng)和文風(fēng)也都是黨的作風(fēng)，都是黨風(fēng)。”毛澤東的這一報(bào)告不僅明確提出了黨風(fēng)的概念和內(nèi)涵，而且深刻分析了影響黨的作風(fēng)的三股歪風(fēng)，這就為中國(guó)共產(chǎn)黨集中批判三股歪風(fēng)奠定了理論基礎(chǔ)。

1942年，中國(guó)共產(chǎn)黨在全黨范圍內(nèi)開展普遍的馬克思列寧主義教育運(yùn)動(dòng)，以整頓黨風(fēng)、文風(fēng)、學(xué)風(fēng)為中心的延安整風(fēng)由此展開。通過(guò)整風(fēng)，“三股歪風(fēng)”的傾向迅速扭轉(zhuǎn)，理論聯(lián)系實(shí)際、和人民群眾緊密聯(lián)系在一起及批評(píng)與自我批評(píng)的“三大作風(fēng)”在全黨范圍內(nèi)普遍地確立起來(lái)。整風(fēng)運(yùn)動(dòng)是毛澤東黨風(fēng)思想成熟的標(biāo)志，是中國(guó)共產(chǎn)黨自我凈化、自我完善的創(chuàng)舉，為中國(guó)共產(chǎn)黨的自我建設(shè)指出了一條有效途徑。

隨著革命的順利進(jìn)行，由革命黨轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)政黨的中國(guó)共產(chǎn)黨將如何執(zhí)政，能否經(jīng)受得住歷史的考驗(yàn)，這是毛澤東必須面對(duì)和思考的重大問(wèn)題。正因如此，毛澤東在黨的七屆二中全會(huì)中指出，“可能有這樣一些共產(chǎn)黨人，他們是不曾被拿槍的敵人征服過(guò)的，他們?cè)谶@些敵人面前不愧英雄的稱號(hào)；但是經(jīng)不起人們用糖衣裹著的炮彈的攻擊，他們?cè)谔菑椕媲耙驍≌獭?，“因此?wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)”。這一論斷成為毛澤東黨的作風(fēng)建設(shè)的重要理論，對(duì)未來(lái)幾十年黨風(fēng)思想和實(shí)踐的發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。

二、鄧小平的黨風(fēng)建設(shè)思想和實(shí)踐

毛澤東完整科學(xué)嚴(yán)密的黨建理論為中國(guó)共產(chǎn)黨黨風(fēng)建設(shè)產(chǎn)生了巨大的推動(dòng)作用，但是經(jīng)過(guò)文革十年，黨的組織和作風(fēng)受到了嚴(yán)重的破壞，為了確保改革開放的順利進(jìn)行，以鄧小平為核心的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體把黨的作風(fēng)建設(shè)提高到事關(guān)黨和國(guó)家生死存亡的高度，采取了一系列有力措施推動(dòng)黨風(fēng)建設(shè)。

隨著大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)的展開，中國(guó)共產(chǎn)黨內(nèi)逐漸滋長(zhǎng)了官僚主義、形式主義等不良作風(fēng)，對(duì)此鄧小平多次明確提出糾正這些不正之風(fēng)。鄧小平在1978年12月13日的中共中央工作會(huì)議閉幕會(huì)上指出，要搞四個(gè)現(xiàn)代化，推動(dòng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，必須克服官僚主義，而形式主義與官僚主義是又是相伴相隨的。對(duì)此，鄧小平在《黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》中強(qiáng)調(diào)，官僚主義是我們黨和國(guó)家政治生活中的一大頑疾，脫離實(shí)際、墨守成規(guī)、好擺門面、好講空話、人浮于事等現(xiàn)象已達(dá)到令人無(wú)法容忍的地步，我們要把克服官僚主義作為政治體制改革的重要目標(biāo)，從制度層面來(lái)克服官僚主義。

20世紀(jì)80年代后半期，各種腐敗問(wèn)題迅速滋長(zhǎng)，嚴(yán)重影響了黨的形象。對(duì)此，鄧小平說(shuō)，“風(fēng)氣如果壞下去，經(jīng)濟(jì)搞成功又有什么意義？如果我們黨不嚴(yán)重注意，不堅(jiān)決剎住這股風(fēng)，那么，我們的黨和國(guó)家確實(shí)要發(fā)生會(huì)不會(huì)‘改變面貌的問(wèn)題”。所以反腐倡廉要真抓實(shí)干，不能手軟。鄧小平以制度建設(shè)為基礎(chǔ)和保障的思想為我們黨指明了一條從根本上解決反腐廉政的具體途徑。

三、江澤民的黨風(fēng)建設(shè)思想

20世紀(jì)80年代末，隨著國(guó)內(nèi)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的日益深入，腐敗呈蔓延之勢(shì)。以江澤民為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體從黨風(fēng)建設(shè)的方法、黨風(fēng)建設(shè)的制度設(shè)計(jì)等方面提出了很多理論，初步探索出了一條符合中國(guó)國(guó)情的黨風(fēng)建設(shè)之路。

1995年11月7日，江澤民在北京視察工作時(shí)針對(duì)某些歪風(fēng)邪氣指出，在對(duì)干部進(jìn)行思想教育時(shí)，要強(qiáng)調(diào)講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，即“三講”教育?！叭v”教育的深入開展，有利于防止和克服黨內(nèi)的官僚主義和形式主義作風(fēng)，有利于樹立求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干、依靠群眾、發(fā)揚(yáng)民主的好作風(fēng)，是全面提高黨員干部素質(zhì)的一次偉大實(shí)踐。

隨著現(xiàn)代化建設(shè)的日益深入，黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象出現(xiàn)了許多新特點(diǎn)。對(duì)此，江澤民提出了一系列新思路。1993年8月21日，在中紀(jì)委第二次全體會(huì)議上江澤民作了題為《加強(qiáng)反腐敗斗爭(zhēng)，推進(jìn)黨風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)》的重要講話。這是江澤民第一次就黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)發(fā)表專門講話，初步確立了新形勢(shì)下開展反腐敗斗爭(zhēng)的指導(dǎo)思想、基本原則，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗斗爭(zhēng)作出了具體部署。江澤民指出，懲治腐敗，要作為一個(gè)系統(tǒng)工程來(lái)抓，標(biāo)本兼治，綜合治理，即通過(guò)加強(qiáng)教育，發(fā)展民主，健全法制，強(qiáng)化監(jiān)督，創(chuàng)新體制等，把反腐敗寓于制度創(chuàng)新和制度改革之中，從源頭上建立約束、預(yù)防和解決腐敗問(wèn)題的機(jī)制。此后，江澤民陸續(xù)提出了關(guān)于行政審批制度、干部人事制度、財(cái)政制度、國(guó)有企業(yè)福利待遇等方面的改革意見，力圖通過(guò)健全規(guī)章制度，完善監(jiān)督約束機(jī)制促成廉潔勤政風(fēng)氣的形成。

四、胡錦濤的黨風(fēng)建設(shè)思想和實(shí)踐

十六大以來(lái)，以胡錦濤為首的黨中央面對(duì)腐敗問(wèn)題帶來(lái)的黨風(fēng)建設(shè)的新挑戰(zhàn)，從制度人手，進(jìn)一步豐富了黨風(fēng)建設(shè)的思想和實(shí)踐。

2009年9月18日，中共十七屆四中全會(huì)通過(guò)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》，決定從黨建的戰(zhàn)略地位、歷史經(jīng)驗(yàn)及新時(shí)期黨建面臨的新課題、新目標(biāo)、新任務(wù)等方面對(duì)新形勢(shì)下黨的建設(shè)作出了新部署，體現(xiàn)了以胡錦濤為首的黨中央對(duì)黨建的高度重視和科學(xué)態(tài)度。

關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)，胡錦濤多次指出，制度不完善、監(jiān)督不得力是腐敗滋生的重要原因，因此要抓緊懲治和預(yù)防腐敗的制度構(gòu)建。2003年12月31日，《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》頒布實(shí)施，這兩個(gè)條例對(duì)改革開放以來(lái)與反腐倡廉有關(guān)的政策法規(guī)進(jìn)行了全面清理，在黨風(fēng)廉政法規(guī)制度建設(shè)方面取得的重大進(jìn)展。2005年1月3日，中共中央發(fā)布《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，從八個(gè)方面部署了建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的任務(wù)，這是進(jìn)一步落實(shí)胡錦濤提出的“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，抓緊建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系”又一舉措，為我們進(jìn)一步理清黨風(fēng)建設(shè)的思路，探索反腐倡廉的方法、措施指明了方向。

五、習(xí)近平的黨風(fēng)建設(shè)思想和實(shí)踐

十八大以來(lái)，隨著中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的深入發(fā)展，中國(guó)共產(chǎn)黨所面臨的長(zhǎng)期執(zhí)政、改革開放、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、外部環(huán)境的考驗(yàn)愈加嚴(yán)峻和復(fù)雜，精神懈怠、能力不足、脫離群眾、腐化變質(zhì)的危險(xiǎn)日益尖銳和明顯，面對(duì)嚴(yán)峻的形勢(shì)和挑戰(zhàn)，習(xí)近平總書記在繼承前四代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于黨風(fēng)建設(shè)的理論與實(shí)踐基礎(chǔ)之上，以反腐倡廉為突破口，進(jìn)一步提高了黨風(fēng)建設(shè)的科學(xué)化水平。

（一）夯實(shí)全心全意為人民服務(wù)的宗旨，以思想促作風(fēng)

黨的作風(fēng)是人民群眾認(rèn)識(shí)黨的性質(zhì)宗旨、執(zhí)政理念最直接的方式，是影響黨群干群關(guān)系的重要因素。但當(dāng)前，形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢侈浪費(fèi)等不良作風(fēng)在黨員干部中大量存在，不僅敗壞了社會(huì)風(fēng)氣、污染了政治環(huán)境，還降低了黨的威信、疏離了黨群關(guān)系。因此習(xí)近平同志指出，“工作作風(fēng)上的問(wèn)題絕對(duì)不是小事，如果不堅(jiān)決糾正不良風(fēng)氣，任其發(fā)展下去，就會(huì)像一座無(wú)形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會(huì)失去根基、失去血脈、失去力量?！倍黠L(fēng)問(wèn)題本質(zhì)上是黨性問(wèn)題，是黨員干部危機(jī)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)淡薄導(dǎo)致思想上腐化墮落、行為上消極怠工。因此，十八大以后，習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)抓作風(fēng)建設(shè)，首先要牢記黨的性質(zhì)和宗旨，時(shí)刻把人民的疾苦放在心上，為人民做事放在心上。習(xí)近平透過(guò)作風(fēng)看黨性，在解決作風(fēng)問(wèn)題的基礎(chǔ)上解決黨性問(wèn)題，為新時(shí)期加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)提供了新的思路。

（二）創(chuàng)新反腐倡廉的新路徑，將黨風(fēng)建設(shè)推到一個(gè)新的階段

在中國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展、利益關(guān)系深刻調(diào)整的背景下，黨員干部違法亂紀(jì)案件此起彼伏，特大貪腐案件也時(shí)有發(fā)生。面對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)的嚴(yán)峻形勢(shì)，習(xí)近平提出了一系列加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的新思路，在腐敗治理定位、目標(biāo)、核心、布局等方面也提出了具體的思路和方法。從制度機(jī)制層面約束和控制腐敗行為是中國(guó)共產(chǎn)黨一直高度重視的，但腐敗現(xiàn)象的層出不窮表面我國(guó)反腐倡廉的制度建設(shè)與當(dāng)前的腐敗形勢(shì)是不能完全適應(yīng)的。因此，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，必須下決心解決好目前制度建設(shè)中存在的問(wèn)題，鏟除制度障礙、彌補(bǔ)制度漏洞、完善約束、懲罰機(jī)制，努力構(gòu)建一個(gè)按制度辦事，用制度管權(quán)的規(guī)范化、嚴(yán)格化的反腐倡廉機(jī)制。對(duì)權(quán)力運(yùn)行進(jìn)行有效的制約和監(jiān)督，必須不斷完善黨內(nèi)民主決策程序、重大決策執(zhí)行、反饋機(jī)制、決策失誤責(zé)任追究機(jī)制及黨內(nèi)情況通報(bào)制度等，最終形成“不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制”真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。

（責(zé)任編輯：章樊）