關(guān)影 周偉 方濤 王進(jìn) 孫佼（中共界首市委黨校 安徽界首 236500）

提高干部黨性教育實效性對策研究

關(guān)影 周偉 方濤 王進(jìn) 孫佼（中共界首市委黨校 安徽界首 236500）

在全面從嚴(yán)治黨的新形勢下，切實提高干部黨性教育的實效性，對于提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)，先進(jìn)性和純潔性建設(shè)具有固本強基的重要意義?？h級黨校培訓(xùn)的鄉(xiāng)科級和基層黨員干部是黨的基礎(chǔ)所在，基層黨校在推進(jìn)黨性教育的實效性仍存問題。本文以界首市委黨校為例，就切實提高干部黨性教育實效性提出對策。

黨性教育；實效性；對策研究

【DOI】10．19312/j．cnki．61-1499/c．2016．09．002

一、提高黨校干部黨性教育實效性的意義

黨的十八大提出，要以增強黨性、提高素質(zhì)為重點，加強和改進(jìn)黨員隊伍教育管理。黨性教育實效性凸顯的怎么樣？從當(dāng)前開展的各級巡視巡察中，有些干部出現(xiàn)的問題集中體現(xiàn)在理想信念、宗旨意識、黨風(fēng)廉政等，這都是與黨性教育不足有很大關(guān)系。怎樣通過黨性教育使受黨員干部在思想上、政治上、作風(fēng)上等各方面都更加符合黨對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的要求。這是基層黨校在黨性教育培訓(xùn)面臨的一個重要課題，因為全國共有縣級黨校2500所，承擔(dān)了鄉(xiāng)科級和基層黨員干部的培訓(xùn)輪訓(xùn)任務(wù)，這些黨員干部是黨的基礎(chǔ)所在。但是，由于受主客觀因素的制約，基層黨校干部黨性教育的實效性并不明顯。

習(xí)近平總書記2015年12月在全國黨校工作會議上，明確指出黨性教育在黨員干部教育中的重要性，也指出了各級黨校是培訓(xùn)輪訓(xùn)黨員干部黨性教育的主陣地。因此，進(jìn)一步增強縣級黨校干部培訓(xùn)中黨性教育這個主業(yè)主責(zé)，提升黨性教育實效性的研究，這對于夯實全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)，造就一支黨性修養(yǎng)高的黨員干部隊伍，有著十分重要的意義，

二、基層黨校黨性教育實效性不夠的原因分析

通過對我市十八個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處和部分市直單位深入調(diào)研干部黨性教育的實效性情況，應(yīng)該說在黨校學(xué)習(xí)期間通過教育途徑和形式，學(xué)員對黨性教育也能入腦入心，但是有些干部返回工作崗位后，不是按兵不動、就是按部就班，培訓(xùn)前后差別不大，實效性明顯不夠。分析原因主要有以下幾個方面：

1.黨性教育的重要地位不凸顯。一是黨性教育課所占比例少

《中國共產(chǎn)黨黨校工作條例》規(guī)定，黨性教育是黨校的必修課，黨性教育要貫穿于黨校教學(xué)全過程。所以我們通過回訪學(xué)員及學(xué)員單位領(lǐng)導(dǎo)，部分學(xué)員不重視黨性教育，認(rèn)為是老生常談，關(guān)注更多的是能力培訓(xùn)，重實踐能力、輕政治素質(zhì)的思想普遍存在，特別是新形勢下出現(xiàn)的一些新問題，如，項目建設(shè)、扶貧工作、預(yù)算編制等，這些能力確實應(yīng)該培養(yǎng)，但是卻沒有彈好鋼琴，削弱了黨性教育。也有學(xué)員未真正投入培訓(xùn)。還有個別學(xué)員認(rèn)為黨性教育是虛的，適用性不強。所以，多數(shù)基層黨校的做法只能壓縮黨性教育內(nèi)容，黨性教育的實效性必然受影響。二是黨性教育缺乏系統(tǒng)性?；鶎狱h校教師更多關(guān)注的是重大理論問題和當(dāng)?shù)噩F(xiàn)實問題，大部分基層黨校教師對黨性教育專門研究的不多，加上基層黨校教師都要參與當(dāng)?shù)氐碾A段性中心工作，如秸稈禁燒、信訪維穩(wěn)、招商引資、精準(zhǔn)扶貧等，黨性教育的教師和時間不能保證，教師沒有統(tǒng)一系統(tǒng)的教學(xué)體系和教學(xué)內(nèi)容，中央黨校目前也沒有完備的黨性教育的系列教材和培訓(xùn)體系，更沒有系統(tǒng)規(guī)范的黨性教育師資培訓(xùn)。有些培訓(xùn)只是為了完成教學(xué)任務(wù)，對付上級檢查，學(xué)員被動地學(xué)，教師機械地教，教學(xué)效果達(dá)不到要求，雙雙都是霧里看花，更不要說解決思想和工作中的問題，黨性教育的實效性無從談起。

2.黨性教育硬件不足

當(dāng)前基層黨校黨校教育硬件不足主要體現(xiàn)在：一是師資隊伍嚴(yán)重不足?？h（市）委黨校教職工一般20至50人左右，真正走上講臺的不足10人，每年承擔(dān)著整個縣（市）上萬人次的培訓(xùn)任務(wù)。界首黨校黨校現(xiàn)有在職教師13人，教輔人10人，每年不但承擔(dān)著主體班的培訓(xùn)任務(wù)，而且承擔(dān)著全市送教下基層的理論宣講任務(wù)。全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)的不斷推進(jìn)，全國各級黨校工作會議的陸續(xù)召開，基層黨校人員的培訓(xùn)任務(wù)越來越多。教學(xué)人員的不足，真正從事黨性教育的專職專業(yè)教師幾乎沒有，只能兼顧講。縣級黨校近年來也招考了一批教師，但大多被縣里的一些權(quán)能部門借調(diào)，最終是黃鶴一去不復(fù)返，教輔人員基本都是年齡偏大，創(chuàng)新思維不夠，開展異地教學(xué)、現(xiàn)場教學(xué)等黨性鍛煉課等活動往往不能很好服務(wù)學(xué)員。二是教學(xué)設(shè)施嚴(yán)重滯后?；鶎涌h級黨校一般校園狹小，餐廳和學(xué)員宿舍更是條件落后，教室小，學(xué)員擁擠，現(xiàn)代化的教學(xué)設(shè)施不夠等，這都是開展各種形式的黨性教育的短板。

3.黨性教育的考核手段不健全

基層干部在黨校培訓(xùn)學(xué)習(xí)期間的效果如何，可以通過考試檢驗。在他們培訓(xùn)結(jié)束返回各自的工作崗位后，黨性教育效果體現(xiàn)得如何，卻不是很明朗。當(dāng)前，很多基層黨校缺少對干部培訓(xùn)后的反饋回訪，干部在黨校學(xué)習(xí)的黨性教育考核結(jié)果未能引起組織部門的高度重視。同時，基層黨校培訓(xùn)內(nèi)容的增加與課時有限的矛盾非常突出。科干班一般15天，中青班一般30天，其他的班次基本上都低于12天，參訓(xùn)干部在學(xué)習(xí)期間要經(jīng)常請假處理單位事務(wù)，學(xué)時不能保證，內(nèi)容不能保證，黨性教育的實效性更是無法保證。

4.黨性教育的形式和手段滯后

縣級黨校干部黨性教育仍然采用傳統(tǒng)的灌輸式、填鴨式、說教式，小組討論，大組交流，外出考察，黨性分析等教育培訓(xùn)模式，容易造成學(xué)員和教師兩張皮，無法達(dá)到春風(fēng)化雨，潤物無聲的效果。

三、基層黨校加強干部黨性教育實效性的對策

中國共產(chǎn)黨建黨95年來的經(jīng)驗證明，一個政黨的戰(zhàn)斗力，來源于政黨鮮明的黨性，來源于干部隊伍堅強的黨性。要堅持黨性，不僅需要讓干部在實踐中磨練，同樣需要通過各級黨校黨性教育集中培訓(xùn)，使黨員干部的黨性不斷內(nèi)化和提升。

1.增強黨性教育核心

一是縣級黨校在各類干部培訓(xùn)中要加強黨性教育，在課程設(shè)置中要將黨性教育放在首要位置，達(dá)到中央提出的不少于整個課程的20%的內(nèi)容,并附帶做好黨性教育的教科研研究。二是黨性教育課內(nèi)容應(yīng)包括以下方面：理論知識。馬克思主義關(guān)于政黨黨性的論述，馬克思主義中國化最新成果和時事政策，當(dāng)前，要認(rèn)真講授習(xí)近平總書記的系列講話精神、黨的歷史、弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，從黨的歷史中汲取智慧，有助于提升學(xué)員的黨性修養(yǎng)和道德情操。注重發(fā)揮先進(jìn)典型作用，多講革命烈士和英雄人物的崇高風(fēng)范，多請草根先進(jìn)人物現(xiàn)身說事，此外，也要增加廉政教育，達(dá)到防患于未然的效果。

2.創(chuàng)新黨性教育形式

創(chuàng)新教學(xué)方式方法，努力提升黨性教育的實效性。主要組織學(xué)員開展學(xué)員論壇、訪談先進(jìn)人物、舉辦集體活動、異地教學(xué)、基層調(diào)研、國防教育、拓展訓(xùn)練等社會實踐活動，讓學(xué)員在生活和實踐中深刻體驗和鍛煉黨性，達(dá)到知行統(tǒng)一。調(diào)查結(jié)果顯示，廣大黨員干部對黨性教育的方式方法和途徑非常關(guān)注。我們認(rèn)為，一是可以綜合運用方式開展集中教育。調(diào)查顯示，80%以上的學(xué)員認(rèn)為，集中教育在增強黨員干部黨性中發(fā)揮了很大的作用。以黨校為主陣地、主渠道的集中教育，要通過綜合運用理論講授、互動式教學(xué)法、討論式教學(xué)法、案例式教學(xué)法、開放式教學(xué)法形式等多種方式，發(fā)揮更大的作用。在各類主體班次中，都要嚴(yán)格閉卷進(jìn)行黨的基本知識和黨章及黨內(nèi)法規(guī)測試。2016年，界首市委黨校專門整理出了5個小組研討室，改變了以往大班討論的模式，學(xué)員分成小組，研討題目基本圍繞黨性教育，每組均有教師和聘請的領(lǐng)導(dǎo)參與，學(xué)員積極參與研討，并安排專人紀(jì)錄。有效地強化了課堂集中學(xué)習(xí)的黨性教育內(nèi)容。二是要強化實踐體驗。要開發(fā)利用實踐資源加強黨性教育的經(jīng)驗做法，提升黨性教育的教學(xué)水平，讓黨員干部增強情感震撼，獲得情感共鳴。我市大黃鎮(zhèn)在兩學(xué)一做學(xué)習(xí)教育中，創(chuàng)辦了黨小組之家，鎮(zhèn)村干部住在貧困戶家中，以黨小組之家為平臺，不僅組織村里的黨員集中學(xué)習(xí)，而且通過貧困戶同吃同住，真正做到一線實，一口清，精準(zhǔn)出策，精準(zhǔn)施策。下一步界首黨校將把主體班學(xué)員深入到基層一線，貧困戶家中，在實踐中為我市的精準(zhǔn)扶貧找準(zhǔn)路子。三是要嚴(yán)格黨性分析。黨性分析，就是黨員要用具體事實來檢討個人黨性存在的問題。一個人絕對的完美干凈純潔醒悟是沒有的。培訓(xùn)班建立的臨時支部，讓學(xué)員正常過黨內(nèi)生活，鍛煉黨性、提高思想覺悟的熔爐，嚴(yán)格要求學(xué)員撰寫黨性分析材料，人人過關(guān)。

3.提升黨性教育的條件

教師是黨性教育的重要力量。一是提升教師隊伍的政治素質(zhì)和教科研水平，優(yōu)化教師隊伍培訓(xùn)與管理，增強教師黨性教育的素養(yǎng)。二是重視利用兼職教育資源，逐步建立一支由各領(lǐng)域?qū)＜液筒块T領(lǐng)導(dǎo)組成的師資力量。三是要完善教學(xué)硬件。主要是完備開展現(xiàn)場教學(xué)等研究式教學(xué)活動所需要的教學(xué)硬件，我校設(shè)立了5類8個現(xiàn)場教學(xué)基地。比如黨性教育類的在域外金寨革命老區(qū)、臨泉韋寨劉鄧大軍紀(jì)念館、阜陽反腐倡廉警示教育基地、蘭考焦裕祿紀(jì)念館，在市內(nèi)有泉陽鎮(zhèn)等先進(jìn)黨組織等，為研究式黨性教育提供便利。四是要辦好兩刊一網(wǎng)。2016年以來，我校創(chuàng)辦了《黨校干部教育培訓(xùn)通訊》和《學(xué)苑論壇》，圍繞黨性教育以學(xué)員為主設(shè)置了很多理論文章和圖片，增強了黨性教育的親和力和有效力，提升了教學(xué)效果，增強了黨性教育。

4.建立科學(xué)的考核機制

根據(jù)調(diào)研的情況，我們認(rèn)為當(dāng)前，基層黨校應(yīng)重點建立健全以下幾個方面的考核措施。 一是嚴(yán)禁黨性教育形式化。黨性教育要達(dá)到實效，不能只是走在形式、蜻蜓點水，要既觸動干部的心靈，又促進(jìn)學(xué)員的行動。 二是做好黨性分析。每個學(xué)員要結(jié)合自身的實際情況，反思自身在黨性方面存在的不足之處，然后自我完善、自我凈化。三是完善黨性教育評價體系。重點通過試題測試、小組交流評析等形式，將學(xué)員的在黨校期間學(xué)習(xí)的表現(xiàn)納入黨性分析的組成部分并且設(shè)置一定的分值。根據(jù)各位學(xué)員的表現(xiàn)，由黨校教務(wù)部門進(jìn)行綜合測評。在每期主體班培訓(xùn)結(jié)束以后，由組織部、黨校等定期對學(xué)員進(jìn)行回訪，回訪的重點是全面把握學(xué)員在黨校培訓(xùn)后的表現(xiàn)，特別是與培訓(xùn)前的比較。此外，基層黨校要完善培訓(xùn)檔案，重點記錄學(xué)習(xí)的在校期間的表現(xiàn)和測評結(jié)果，并把它們及時地反映給學(xué)員單位及組織部門，作為對學(xué)員選拔任用的重要參考依據(jù)，并定期回訪學(xué)員所在單位。組織部門在選拔和培養(yǎng)干部時，應(yīng)把學(xué)員黨性教育實效性考評結(jié)果作為干部選拔的一個重要依據(jù)。

總之，全國黨校工作會議的召開，給黨校干部教育培訓(xùn)工作帶來了發(fā)展的春天，同時也給基層黨校工作帶來了一定的壓力和動力?；鶎涌h級黨校正處在新的發(fā)展機遇期，作為基層黨校一定要主動作為，變壓力為動力，充分利用好改革發(fā)展的機遇，積極探索加強黨性教育的新思路、新方式，全面深化黨性教育內(nèi)容、方式方法等方面的改革，把黨性教育貫穿于學(xué)員學(xué)習(xí)和管理的全過程，努力建成高素質(zhì)的基層黨員干部隊伍，推動全面從嚴(yán)治黨向深處發(fā)展，促進(jìn)基層黨校工作又好又快發(fā)展，筑牢干部培訓(xùn)的基層陣地。

[1]《加強和改進(jìn)新形勢下黨校工作》習(xí)近平2015．12

[2]徐文震《黨校黨性教育流程研究》上海三聯(lián)出版社，2009．9 月 第一版

[3]陸滬根《黨校教育規(guī)律研究》華東師大出版社 2007年11月第一版

課題組組長：關(guān)影（1971--）女，安徽界首人，研究生學(xué)歷，界首市委黨校副校長、高級講師，研究方向：黨建、科學(xué)社會主義；

執(zhí)筆人：周偉（1992--）男，安徽合肥人，本科學(xué)歷，經(jīng)濟學(xué)學(xué)士，助理講師，研究方向：經(jīng)濟、黨建。

中共阜陽市委黨校系統(tǒng)2016年科研課題立項，立項號FYDXKT201601，課題組組長：關(guān)影；執(zhí)筆人：周偉；組員：王進(jìn)、方濤、孫佼。