■ 郭茂有

廉政風險防控工作探索與實踐

■ 郭茂有

隨著黨風廉政建設和反腐敗斗爭的不斷深入，廣大黨員干部的廉政意識不斷提高，腐敗現(xiàn)象得到了很大程度的遏制，但總體來說，部分領導干部作風和廉潔從政方面仍然存在諸多問題，這就迫切要求我們不斷加強對黨員干部的思想政治教育、職業(yè)道德教育、法制教育、警示教育和勤政廉政教育，筑牢思想防線，形成“不想腐敗”的良好氛圍，強化“干凈干事”的廉潔理念，提高廉潔從業(yè)的自覺性，不斷推進公司和諧幸福發(fā)展和企業(yè)黨風廉政建設工作。

國網(wǎng)山西省送變電公司推進廉政風險防控工作是從2011年開始的。公司開展廉政風險防控工作的總體思路是：一辨二制三推四長。一辨：綜合辨識出公司9個風險源和55個風險點。二制：制定廉政風險防控方案和手冊。三推：推進廉政風險防控工作，提出139項管控措施。四長：逐步完善廉政風險管理體系，建立長效機制，提出了四個堅持和四種意識。四個堅持：（1）堅持從源頭上防治腐??；（2）堅持建立完善拒腐防變的長效機制；（3）堅持強化對權力運行的監(jiān)控；（4）堅持把握業(yè)務流程中對主要領導、重要崗位和重點人員的監(jiān)督和自律。四種意識：（1）強化責任意識；（2）強化風險意識；（3）強化預防意識；（4）強化自律意識。

我們推進廉政防控工作的具體實施過程如下：

1.教育倡廉，從思想上增強了廉政意識

公司連續(xù)多年開展了廉潔文化教育活動。一是組織機關各部門及基層單位負責人聽取公司經(jīng)理和書記講廉政黨課；二是組織中層干部參觀廉政教育基地并進行黨紀條規(guī)知識考試；三是在公司辦公場所展出廉潔文化專題展板和宣傳掛圖；四是組織黨員干部學習系列廉政教育讀本，并撰寫心得體會；五是開展廉政教育下基層活動等。在此基礎上，公司還加強了宣傳報道，及時反映工作動態(tài)，使公司廣大黨員干部能夠時刻了解到公司黨風廉政建設工作的動態(tài)情況，以階段性成果提振公司上下對反腐倡廉工作的信心。

2.制度保廉，從組織上提供了廉政保障

為加強廉政風險防控日常工作，公司結(jié)合施工項目點多、面廣、流動分散的實際，及時建立了紀檢特派員工作制度，任命25個基層單位和機關黨總支、支部書記兼任公司紀檢監(jiān)察特派員，制定了《紀檢監(jiān)察特派員管理制度》和《紀檢監(jiān)察特派員工作實施細則》，明確了紀檢監(jiān)察特派員的工作任務、職責、職權，建立了季度報告與年度獎評工作機制，進一步延伸了紀委的管理職能，加強了廉政風險防控的過程控制。公司每季召開紀檢監(jiān)察特派員工作會議，聽取紀檢監(jiān)察特派員工作匯報，對他們的工作進行點評，對重點工作進行總結(jié)并安排部署工作計劃，同時還針對紀檢監(jiān)察特派員如何更好地履行工作職責提出建設性的意見：紀檢監(jiān)察特派員進行廉政風險防控的主要工作職責是“引導、審查、建議”，工作方法主要體現(xiàn)在“預防、控制、懲處”上。紀檢監(jiān)察特派員制度的建立，為推進公司廉政風險防控工作，保證公司健康發(fā)展提供了有力的組織保障。公司下屬第二分公司黨總支根據(jù)本單位工程多的特點，在現(xiàn)有工程項目中，設置了6個項目紀檢特派員，并在日常工作中，通過創(chuàng)建QQ群及飛信群，及時把公司的信息及分公司的要求傳達給項目紀檢特派員，有效地解決了上情下達、下情上報的覆蓋監(jiān)督問題。

3.監(jiān)督促廉，從過程上加強了廉政管控

公司充分發(fā)揮紀檢、審計、財務、工會、法律事務等部門的協(xié)同監(jiān)督保障作用，推進“協(xié)同配合，信息互通，形成合力，監(jiān)督到位”的協(xié)同監(jiān)督機制建設。一是通過參加公司和基層單位的職代會，對決議落實情況進行了督促檢查，對職代會內(nèi)容、程序、干部評議等工作提出監(jiān)察建議。二是連續(xù)多年開展效能監(jiān)察活動，為公司堵塞漏洞、降低成本、規(guī)范管理起到有效的促進作用。三是開展了“三督促一評價”活動，狠抓了廉政風險防控的重點?！叭酱僖辉u價”，即督促關鍵崗位人員的輪換交流；督促車輛費用的核算管理；督促物資采購的過程管理；深化廉政風險防控工作評價。

通過開展廉政風險防控工作，公司各方面工作均有顯著起色。

一是各級領導干部和黨員職工提高了廉潔從業(yè)認識，增強了責任意識、風險意識、預防意識、自律意識。

二是從制度層面優(yōu)化了工作流程，規(guī)范了各項管理行為，增強了抗風險能力。公司先后修訂了《工程費用內(nèi)部考核管理辦法》、《勞務分包管理辦法》、《工程分包管理辦法》和《電力工程施工專業(yè)分包合同》范本等，出臺了年度業(yè)績考核管理、表彰獎勵工作管理制度和債權債務清理制度，強化了工程費用結(jié)算管理，明晰了工作流程，合理掌握了付款節(jié)奏，規(guī)范了往來款項管理，保證了資金快速回籠及資金鏈的完整。嚴格按照銀行劃轉(zhuǎn)、談付分離、監(jiān)督交付的原則，加大青苗賠償監(jiān)管力度，規(guī)范青苗賠償工作行為，同時加強合同管理，增強法律意識，維護了合同的嚴肅性。

三是節(jié)約了工程資金，避免了經(jīng)濟損失，提高了公司經(jīng)濟效益。

公司紀委被山西省電力公司評為2011、2014年度紀檢監(jiān)察先進集體。重點工程項目成本管理效能監(jiān)察獲山西省電力公司效能監(jiān)察自立項目優(yōu)秀成果一等獎。廉政風險防控成果入選公司企業(yè)文化典型案例。

（作者單位：國網(wǎng)山西省送變電公司紀委）

（責編：許樹坪）