據(jù)日本倍樂生（Benesse）教育信息網(wǎng)2015年12月7日報道，日本文部科學(xué)省近日新成立了“協(xié)作者會議”，專門討論“充實高中特殊教育策略”。具體來說，即討論將小學(xué)、初中普遍實行的“通級指導(dǎo)”導(dǎo)入高中階段，并綜合參考2014年由文部科學(xué)省指定的高中通級指導(dǎo)示范學(xué)校的相關(guān)做法，將特殊教育課程的編制制度化。

“通級指導(dǎo)”是日本公立小學(xué)、初中普遍施行的教育措施，即對普通學(xué)校中的殘障兒童進(jìn)行特殊教育指導(dǎo)，并設(shè)立專門的特殊教育課程。在日本，高中對特殊教育的重視普遍不及小學(xué)和初中，因而此舉是對高中教育較大變革。

日本《學(xué)校教育法》有關(guān)特殊教育的條文明確規(guī)定了特殊教育的施行對象不止于小學(xué)、初中，高中也應(yīng)被納入考量范圍。但事實上，日本僅8%的高中施行了特殊教育。另外，對殘障兒童制定了“個別指導(dǎo)計劃”的各學(xué)段的情況為：小學(xué)92.5%，初中83.7%，高中27.2%。而很多設(shè)有特殊教育的高中，其實際施行情況也幾乎流于形式。據(jù)文部科學(xué)省推測，在高中階段，身心障礙學(xué)生占全體學(xué)生的2.2%。

在高中階段，特殊教育沒有普及的原因之一是高中教育與義務(wù)教育的性質(zhì)截然不同，尤其是高考的特殊使命使高中教師無暇顧及特殊教育。另外，高中也沒有設(shè)立像小學(xué)、初中階段那樣的“通級指導(dǎo)”制度。日本文部科學(xué)省在2009年便對高中實施“通級指導(dǎo)”制度進(jìn)行了討論，但當(dāng)時由于時間調(diào)整而延緩了“通級指導(dǎo)”的制度化進(jìn)程。近年，隨著全納教育的推廣，日本將在2016年實行《障礙兒童歧視消解法》，因為公立學(xué)校有義務(wù)對殘障兒童提供適宜的教育。高中階段特殊教育的構(gòu)建成了當(dāng)務(wù)之急。

也有不少高中教師反映，高中具有獨特性，不能完全照搬小學(xué)、初中的做法。 另外，高中階段的學(xué)生年齡較大，可能會對脫離整個班集體的單獨性特殊教育輔導(dǎo)產(chǎn)生反感，也難以得到家長的支持。

高中階段存在身心障礙學(xué)生是不爭的事實，因此，在高中導(dǎo)入特殊教育是很必要的，對于這部分學(xué)生來說，實施特殊教育將對他們未來無論是升學(xué)還是就業(yè)都有較大裨益。

（上海師范大學(xué)國際與比較教育研究院徐涵編譯）