文/楊 晗

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我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策建議

文/楊 晗

摘 要：當(dāng)下，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流水平低、成本高，市場(chǎng)供給不足，原因是我國(guó)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施差，技術(shù)水平低，市場(chǎng)化程度不高，標(biāo)準(zhǔn)體系和法律法規(guī)不健全所致。所以，政府應(yīng)加大扶持力度，大力發(fā)展現(xiàn)代物流裝備和物流技術(shù)，促進(jìn)第三方冷鏈物流發(fā)展，同時(shí)強(qiáng)化監(jiān)管，完善政策環(huán)境。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品；冷鏈物流；現(xiàn)狀；對(duì)策

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，也是人口大國(guó)，農(nóng)產(chǎn)品無(wú)論是總產(chǎn)量還是消費(fèi)量都很龐大，帶來(lái)的是同樣龐大的農(nóng)產(chǎn)品物流量。眾所周知，生鮮農(nóng)產(chǎn)品具有鮮活、易腐、易損特性，普通的物流方式會(huì)造成巨大的損耗，同時(shí)還不能保證產(chǎn)品質(zhì)量和安全。冷鏈物流是生鮮農(nóng)產(chǎn)品的最佳物流方式，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流取代常溫傳統(tǒng)物流已成為必然趨勢(shì)。目前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流還處在初級(jí)階段，水平低、成本高的現(xiàn)狀使其普及受到較大的阻礙。因此，清楚地了解我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的現(xiàn)實(shí)狀況，找到存在的問(wèn)題及問(wèn)題的根源，針對(duì)性地提出對(duì)策措施，是促進(jìn)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流健康快速發(fā)展的關(guān)鍵所在。

1.農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的現(xiàn)狀分析

冷鏈物流在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)物流術(shù)語(yǔ)中的定義是：為保持新鮮食品及冷凍食品等的品質(zhì)，使其從生產(chǎn)到消費(fèi)的過(guò)程中始終處于低溫狀態(tài)的，配有專門設(shè)備設(shè)施的物流網(wǎng)絡(luò)。冷鏈物流適用的范圍主要包括初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品、加工食品和高附加值的特殊商品三大類。本文研究的冷鏈物流是指初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，主要包括果蔬、肉類及水產(chǎn)品［1］。

1.1農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的供給現(xiàn)狀分析

農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流主要包括預(yù)冷、低溫儲(chǔ)藏、低溫運(yùn)輸和低溫銷售四個(gè)環(huán)節(jié)。

1.1.1預(yù)冷環(huán)節(jié)。預(yù)冷是指農(nóng)產(chǎn)品從30℃左右的初始溫度迅速降低到所需要的0～15℃的終點(diǎn)溫度的過(guò)程。預(yù)冷對(duì)于保持果蔬、肉類等農(nóng)產(chǎn)品的鮮活度、營(yíng)養(yǎng)、口感，延長(zhǎng)其貨架期等都有著重要的作用。目前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的預(yù)冷環(huán)節(jié)相對(duì)于其他環(huán)節(jié)而言是最不被認(rèn)識(shí)和重視的一個(gè)環(huán)節(jié)，我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品預(yù)冷率只有30%左右，而國(guó)際先進(jìn)水平已經(jīng)超過(guò)了80%。此外，我們采用的預(yù)冷方法也主要是比較落后的自然通風(fēng)預(yù)冷，這種方法需要的時(shí)間長(zhǎng)，效果差，達(dá)不到迅速降溫的要求。預(yù)冷效果好、運(yùn)行成本低的真空預(yù)冷和冰、冷水預(yù)冷在我國(guó)使用率很低，目前我國(guó)具有真空預(yù)冷設(shè)備和水預(yù)冷裝置的冷庫(kù)數(shù)量相當(dāng)有限，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市場(chǎng)需要。

1.1.2低溫儲(chǔ)藏環(huán)節(jié)。在我國(guó)，低溫儲(chǔ)藏環(huán)節(jié)發(fā)展相對(duì)較好，特別是近幾年呈現(xiàn)出高速增長(zhǎng)的趨勢(shì)。國(guó)際冷藏庫(kù)協(xié)會(huì)（IARW）公布的2014年全球冷庫(kù)容量報(bào)告顯示［2］，我國(guó)的冷庫(kù)容量2014年已達(dá)0.83億m3（折合3320萬(wàn)t），世界排名第三，僅次于印度和美國(guó)，占全球冷藏庫(kù)總?cè)萘?.52億m3的15.04%。報(bào)告還顯示，2008～2014年期間，全球許多國(guó)家的冷庫(kù)容量都顯著增長(zhǎng)，其中增速最快的國(guó)家有土耳其、印度、秘魯和中國(guó)，6年間年均增速都在35%左右。相反，發(fā)達(dá)國(guó)家的冷庫(kù)容量則趨于穩(wěn)定，例如美國(guó)的年均增速只有9%，其他歐洲國(guó)家的冷庫(kù)容量基本保持不變。

雖然在我國(guó)，冷庫(kù)發(fā)展取得了很大成績(jī)，但是與龐大的人口基數(shù)相比，人均冷庫(kù)占有量卻很低。國(guó)際冷藏庫(kù)協(xié)會(huì)的報(bào)告顯示，2014年城市居民人均冷庫(kù)占有量最高的國(guó)家是荷蘭，為1.144 m3/人，其他國(guó)家如丹麥、英國(guó)、美國(guó)、德國(guó)、印度、加拿大等的人均冷庫(kù)占有量也都超過(guò)0.3 m3/人，而我國(guó)僅為0.116 m3/人，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，差距是較大的，但同時(shí)發(fā)展的空間也非常巨大。

表1　2014年全球排名前十位國(guó)家冷庫(kù)容量（億立方米）

1.1.3低溫運(yùn)輸環(huán)節(jié)。近年來(lái)，在冷鏈需求和冷庫(kù)快速發(fā)展的帶動(dòng)下，低溫運(yùn)輸呈現(xiàn)出快速發(fā)展的勢(shì)頭。實(shí)現(xiàn)低溫運(yùn)輸?shù)闹饕ぞ呤抢洳乇ｕr車。據(jù)2014年《中國(guó)冷鏈物流發(fā)展報(bào)告》的資料顯示，我國(guó)2010～2015年間，公路冷藏車保有量年均增速超過(guò)20%，公路冷藏車擁有量占公路營(yíng)運(yùn)載貨汽車擁有量的比重，由2010年的0.24%上升至2013年的0.42%。與此同時(shí)，鐵路冷鏈運(yùn)輸也有了較大的發(fā)展，據(jù)報(bào)告公布的數(shù)據(jù)，目前中鐵特貨公司擁有機(jī)械保溫車1910輛，2013年公司完成鐵路鮮活運(yùn)輸量42.6 萬(wàn)t［3］。

表2　2010-2015公路冷藏車保有量變化趨勢(shì)

1.1.4低溫銷售環(huán)節(jié)。鮮活易腐農(nóng)產(chǎn)品在銷售過(guò)程中，也應(yīng)始終處于低溫環(huán)境中，這是農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的最后一個(gè)重要環(huán)節(jié)。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品低溫銷售目前也有一定的發(fā)展，例如農(nóng)超對(duì)接的銷售模式，讓農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)地直接進(jìn)入具有較好冷藏條件的超市和大賣場(chǎng)。目前該環(huán)節(jié)的主要問(wèn)題一是發(fā)展不平衡，農(nóng)產(chǎn)品低溫銷售主要集中在大中城市的超市和大賣場(chǎng)，導(dǎo)致超市和大賣場(chǎng)中的冷凍冷藏食品，甚至出現(xiàn)供過(guò)于求的局面，而小城鎮(zhèn)和農(nóng)村市場(chǎng)的冷凍冷藏食品銷售范圍和數(shù)量都比較小；二是成本高，主要是因?yàn)槔鋬隼洳卦O(shè)備陳舊、性能差，導(dǎo)致能耗高、效率低，更新設(shè)備投資巨大等。

1.2農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的需求分析

1.2.1農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流需求規(guī)模分析。冷鏈物流中的農(nóng)產(chǎn)品主要包括果蔬、肉類（包括肉類、禽類、蛋和奶類）和水產(chǎn)品三大類。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《2014年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》資料顯示［4］， 2014年全國(guó)水果總產(chǎn)量超過(guò)2.6億t，蔬菜產(chǎn)量超過(guò)7 億t，二者總和果蔬類總產(chǎn)量超過(guò)9.6億t，肉類總產(chǎn)量8707萬(wàn)t，水產(chǎn)品6454萬(wàn)t。如此巨大的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，再加上消費(fèi)者對(duì)食品質(zhì)量和安全要求的不斷提高，必然帶來(lái)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流需求的較大增長(zhǎng)。2010年7月，國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)了《農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》，提出農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展目標(biāo)是2015年要將果蔬、肉類和水產(chǎn)品的冷鏈流通率分別提高到20%、30%和36%以上；冷藏運(yùn)輸率分別提高到30%、50%和65%以上；產(chǎn)品腐損率分別降低至15%、8%和10%以下。現(xiàn)在2015年已結(jié)束，相關(guān)部門的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示該目標(biāo)并未實(shí)現(xiàn)，目前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通率的實(shí)際水平不超過(guò)15%。假設(shè)我們將這些指標(biāo)看成是今后3～5年的發(fā)展目標(biāo)，則未來(lái)3～5年農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流總量，將以超過(guò)100%的速度大幅增長(zhǎng)（詳見(jiàn)表3資料）。中國(guó)冷鏈物流聯(lián)盟秘書處2015年底做了一項(xiàng)抽樣調(diào)查，預(yù)測(cè)未來(lái)3～5年我國(guó)冷鏈物流將以年均21%的速度增長(zhǎng)，也印證了農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流量將大幅度增長(zhǎng)的假設(shè)。

表3　我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流總量預(yù)測(cè)（萬(wàn)t）

1.2.2農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流需求結(jié)構(gòu)變化。隨著收入水平的不斷提高，人們對(duì)食品質(zhì)量和安全的要求也越來(lái)越高，消費(fèi)習(xí)慣和偏好也在發(fā)生著根本的變化，伴隨而來(lái)的是人們對(duì)冷鏈?zhǔn)称返男枨罅亢托枨蠓N類不斷增加。筆者根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》公布的相關(guān)資料整理計(jì)算得出，2006～2013年間，我國(guó)城鎮(zhèn)居民消費(fèi)的主要農(nóng)產(chǎn)品中，糧食的消費(fèi)量呈逐年下降的趨勢(shì)，年增長(zhǎng)率為-1.4%，果蔬、豬肉、牛羊肉、禽、蛋、奶和水產(chǎn)品則均不同程度的呈上升趨勢(shì)。我們發(fā)現(xiàn)，下降的恰恰是不需要冷鏈流通的產(chǎn)品，而需要冷鏈流通的產(chǎn)品均呈上升趨勢(shì)。其中上升最快的是鮮奶，增長(zhǎng)率為15.8%，其次是家禽為10.5%，水產(chǎn)品為4.7%，人均消費(fèi)量2013年分別達(dá)到57.4kg、20.1kg和18.2kg［5］。

1.3現(xiàn)狀分析

綜合上面對(duì)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流市場(chǎng)供給和需求狀況的分析，可以看出，目前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的市場(chǎng)呈嚴(yán)重供不應(yīng)求的態(tài)勢(shì)。2014年我國(guó)的冷庫(kù)容量是3320萬(wàn)t，而2014年的果蔬、肉類和水產(chǎn)品的總產(chǎn)量是111160萬(wàn)t，分別按20%、30%和36%的冷鏈流通率計(jì)算，需要的冷庫(kù)容量也要24135萬(wàn)t（詳見(jiàn)表3資料），是現(xiàn)有冷庫(kù)容量的7.27倍。在冷鏈運(yùn)輸方面，有關(guān)資料顯示，目前我國(guó)的冷藏運(yùn)輸率分別是果蔬類10%、肉類20%、水產(chǎn)品25%，按照2014年我國(guó)果蔬、肉類和水產(chǎn)品的產(chǎn)量分別為96000萬(wàn)t、8707萬(wàn)t和6454萬(wàn)t計(jì)算，我國(guó)目前的冷藏運(yùn)輸能力為12927萬(wàn)t。而要實(shí)現(xiàn)發(fā)展規(guī)劃規(guī)定的果蔬、肉類和水產(chǎn)品分別30%、50%和65%的冷藏運(yùn)輸率目標(biāo)，需要的冷藏運(yùn)輸能力為37348萬(wàn)t，供需的差距是24421萬(wàn)t。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的增加，我國(guó)城鎮(zhèn)化率的加大和城鄉(xiāng)居民冷鏈物流觀念的逐步深入，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的需求還將進(jìn)一步加大，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的供需矛盾將更加突出。

2.農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展中的問(wèn)題及發(fā)展機(jī)遇

2.1存在的問(wèn)題

目前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展中，存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下方面：

2.1.1冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施落后。冷鏈物流對(duì)溫度的特殊要求使其對(duì)設(shè)施設(shè)備有很強(qiáng)的依賴性。近年來(lái)我國(guó)的冷庫(kù)和冷藏運(yùn)輸車已有較大的發(fā)展，但是和市場(chǎng)需求相比還有很大差距。這種差距既表現(xiàn)在數(shù)量上，也反映在設(shè)施設(shè)備陳舊老化、技術(shù)落后、自動(dòng)化水平低、保溫效果差、運(yùn)行成本高等方面。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)易腐農(nóng)產(chǎn)品損耗嚴(yán)重，特別是果蔬，腐損率高達(dá)30%左右，其中20～30%的損耗源于冷藏運(yùn)輸環(huán)節(jié)的薄弱，我國(guó)的冷藏運(yùn)輸完好率僅在70%左右，而美國(guó)為95%，日本為90%。低效率和高損耗提高了物流成本，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品物流成本占到了總成本的60%以上，發(fā)達(dá)國(guó)家則基本控制在10%左右［6］。此外，冷鏈物流的信息化建設(shè)在我國(guó)也才剛剛起步，缺乏一個(gè)功能完善、覆蓋全面的物流信息網(wǎng)絡(luò)，以及支撐網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的設(shè)施設(shè)備，來(lái)為冷鏈農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通提供準(zhǔn)確及時(shí)的市場(chǎng)信息。

2.1.2物流技術(shù)水平不高。在冷鏈物流中被發(fā)達(dá)國(guó)家普遍采用的物流技術(shù)有真空預(yù)冷技術(shù)、低溫環(huán)境下的流通加工與包裝技術(shù)、運(yùn)輸中的溫度控制技術(shù)等。例如，在加拿大、德國(guó)、澳大利亞等發(fā)達(dá)國(guó)家廣泛運(yùn)用的自動(dòng)溫度監(jiān)測(cè)及控制技術(shù)，具有自動(dòng)控制與記錄溫度、強(qiáng)制供電驅(qū)動(dòng)以及衛(wèi)星監(jiān)控等功能，可以實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)督與控制冷藏車廂內(nèi)的溫度變化。這些先進(jìn)的冷鏈物流技術(shù)在我國(guó)都遠(yuǎn)遠(yuǎn)未普及。目前在國(guó)外普遍使用的條碼技術(shù)、RFID智能監(jiān)測(cè)技術(shù)、冷藏車載GPS、GIS技術(shù)等，在我國(guó)都還處在起步階段，還有很長(zhǎng)的路要走。

2.1.3冷鏈物流市場(chǎng)化程度低。冷鏈物流的市場(chǎng)化程度主要取決于第三方物流的介入程度。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售企業(yè)為了集中精力搞好主營(yíng)業(yè)務(wù)，應(yīng)將專業(yè)性很強(qiáng)的冷鏈物流活動(dòng)外包給專業(yè)的第三方冷鏈物流企業(yè)，利用第三方物流的專業(yè)化服務(wù)來(lái)提高流通效率并降低物流成本，這也會(huì)形成對(duì)第三方冷鏈物流的巨大市場(chǎng)需求。國(guó)外的冷鏈物流市場(chǎng)已經(jīng)十分成熟，美國(guó)、日本等國(guó)家，近100%的生鮮農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行冷鏈物流外包，而我國(guó)主要是生產(chǎn)者或銷售商自營(yíng)物流。據(jù)中物聯(lián)冷鏈委第6次中國(guó)物流供給狀況調(diào)查結(jié)果顯示，我國(guó)83%的物流由供貨方或銷售商自營(yíng)，第三方物流提供的物流服務(wù)僅占17%，其中冷鏈物流服務(wù)不足5%，造成這種狀況的主要原因是我國(guó)第三方物流發(fā)展相對(duì)滯后。一方面，能夠提供專業(yè)冷鏈物流服務(wù)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)數(shù)量有限，總體規(guī)模小，不能滿足市場(chǎng)需求；另一方面，大量的低端物流配送企業(yè)充斥著市場(chǎng)，他們管理混亂，服務(wù)質(zhì)量差，用戶的產(chǎn)品質(zhì)量、成本、信息安全等都得不到保障，迫使很多農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售企業(yè)不得不自建物流，造成了我國(guó)冷鏈物流市場(chǎng)供不應(yīng)求和重復(fù)建設(shè)并存的狀況。

除此之外，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展中，還存在標(biāo)準(zhǔn)體系和法律法規(guī)體系不完善、冷鏈物流專業(yè)人才匱乏、管理水平低、規(guī)劃不合理等問(wèn)題，制約著我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流行業(yè)的發(fā)展。

2.2發(fā)展機(jī)遇

盡管我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展中存在諸多的問(wèn)題，但我們也迎來(lái)了大好的發(fā)展時(shí)機(jī)。首先，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流服務(wù)的巨大市場(chǎng)需求，是拉動(dòng)行業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，它使農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流成為未來(lái)最具市場(chǎng)潛力的行業(yè)。其次，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流也是國(guó)家亟待發(fā)展的行業(yè)，國(guó)家先后制定了一系列的發(fā)展規(guī)劃，如《物流業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》、《農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》等來(lái)促進(jìn)其發(fā)展，2016年中央一號(hào)文件第14條又重點(diǎn)指出，要“加快農(nóng)產(chǎn)品冷鏈設(shè)施和市場(chǎng)建設(shè)”，“完善跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系，開(kāi)展冷鏈標(biāo)準(zhǔn)化示范，實(shí)施特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)預(yù)冷工程”。第三，冷鏈物流業(yè)是物流行業(yè)中的高端行業(yè)，他不僅是滿足消費(fèi)需求急需發(fā)展的行業(yè)，同時(shí)也是利潤(rùn)最高的行業(yè)［7］，只要國(guó)家加強(qiáng)管理，規(guī)范發(fā)展，未來(lái)一定有很好的發(fā)展前景。

3.對(duì)策建議

針對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展中存在的問(wèn)題，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提出以下對(duì)策建議。

3.1建立現(xiàn)代冷鏈物流體系和標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流要求產(chǎn)品從生產(chǎn)到消費(fèi)的整個(gè)過(guò)程始終處于規(guī)定的低溫狀態(tài)。這個(gè)過(guò)程要經(jīng)過(guò)許多環(huán)節(jié)，任何原因造成環(huán)節(jié)間斷裂或缺失，都會(huì)影響流通中產(chǎn)品的安全性。冷鏈物流體系，是一個(gè)完整統(tǒng)一的有機(jī)體，涉及到供應(yīng)鏈系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施配置系統(tǒng)和信息管理系統(tǒng)等諸多方面，任何一個(gè)企業(yè)都不可能獨(dú)立建立這樣一個(gè)完整體系。因此，要建立現(xiàn)代冷鏈物流體系需要政府支持和主導(dǎo)，聯(lián)合各方的力量，形成由冷鏈物流服務(wù)供應(yīng)方、需求方以及投資方等共同組成的現(xiàn)代冷鏈物流供應(yīng)鏈體系。其次，要盡快建立農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)體系。沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)就沒(méi)有監(jiān)管的基礎(chǔ)，信息資源也難以交流和共享。在發(fā)達(dá)國(guó)家，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流都有嚴(yán)格的冷藏溫度標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)輸操作標(biāo)準(zhǔn)、包裝規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)、包裝材料標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量檢測(cè)等標(biāo)準(zhǔn)，并且國(guó)家通過(guò)嚴(yán)格的專業(yè)認(rèn)證體系和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度來(lái)保證標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行。

3.2完善政策環(huán)境，加大政府扶持力度。標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施需要法律的約束和政府的監(jiān)管，政府應(yīng)盡快完善冷鏈物流產(chǎn)業(yè)相關(guān)的政策和法規(guī)，加大監(jiān)管力度，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的市場(chǎng)操作流程，促進(jìn)冷鏈物流行業(yè)的健康發(fā)展。這也是發(fā)達(dá)國(guó)家通行的做法。例如日本，通過(guò)頒布實(shí)施“物流法”、“物流效率優(yōu)化法”和“新綜合物流施政大綱”等，來(lái)規(guī)范和促進(jìn)其物流業(yè)的發(fā)展。

農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，資金投入大，企業(yè)無(wú)法獨(dú)立完成，需要政府統(tǒng)一規(guī)劃和引導(dǎo)，在資金和政策上給予大力支持。在此，建議政府一是建立物流基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)基金，專門用于支持物流信息化平臺(tái)建設(shè)、冷鏈物流技術(shù)開(kāi)發(fā)與創(chuàng)新投入等；二是在信貸政策上給予更多的傾斜；三是在建設(shè)用地、稅收減免等方面給予冷鏈物流企業(yè)更多的優(yōu)惠扶持。

3.3大力發(fā)展冷鏈物流裝備和技術(shù)。在此建議：

3.3.1物流裝備方面，主要是冷庫(kù)設(shè)施建設(shè)和冷藏運(yùn)輸車輛建設(shè)。冷庫(kù)的建設(shè)要符合地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和冷鏈物流配送中的規(guī)劃，要符合我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通的實(shí)際情況多樣化發(fā)展，除了要建設(shè)技術(shù)先進(jìn)的大型冷庫(kù)，還應(yīng)該發(fā)展適合農(nóng)戶建造使用的微型冷庫(kù)；除了建設(shè)綜合型冷庫(kù)，還應(yīng)該發(fā)展適合農(nóng)產(chǎn)品的恒溫氣調(diào)專業(yè)冷庫(kù)。冷藏運(yùn)輸車輛的發(fā)展也應(yīng)該走多元化的道路。鐵路冷藏車應(yīng)該定位在長(zhǎng)距離和大批量運(yùn)輸上，主要發(fā)展機(jī)冷車、氣調(diào)保鮮車和冷藏集裝箱等；公路冷藏運(yùn)輸車輛既要發(fā)展小型車輛，以適應(yīng)短途、小批量的城市配送需要，也要發(fā)展大容量、大噸位的滿足長(zhǎng)途運(yùn)輸?shù)拇笮蛙囕v。

3.3.2物流技術(shù)方面，應(yīng)遵循學(xué)習(xí)引進(jìn)和自主研發(fā)并重的發(fā)展原則。針對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通的實(shí)際情況，研發(fā)適合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的物流裝備技術(shù)，引進(jìn)推廣國(guó)際先進(jìn)成熟的冷鏈物流技術(shù)。在此過(guò)程中，還應(yīng)注重與信息技術(shù)深度融合，讓互聯(lián)網(wǎng)、計(jì)算機(jī)等技術(shù)為冷鏈物流產(chǎn)業(yè)的信息化服務(wù)。

3.4大力發(fā)展第三方冷鏈物流。政府在大力推進(jìn)第三方冷鏈物流發(fā)展的過(guò)程中，應(yīng)該從以下幾方面入手：

3.4.1培育專業(yè)的第三方冷鏈物流骨干企業(yè)。政府應(yīng)在科學(xué)合理規(guī)劃的基礎(chǔ)上，投入資金支持新建一批能起主導(dǎo)作用、冷鏈體系完整、規(guī)模大、質(zhì)量高的第三方冷鏈骨干企業(yè)，并且充分發(fā)揮其引導(dǎo)和示范的作用。

3.4.2整合現(xiàn)有資源。政府應(yīng)通過(guò)資金支持和政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)冷鏈物流企業(yè)整合全社會(huì)現(xiàn)有的冷鏈物流資源，讓已有的資源更好地發(fā)揮作用。

3.4.3鼓勵(lì)自建冷鏈物流的大型零售企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，面向市場(chǎng)提供冷鏈物流服務(wù)，在提高企業(yè)自身冷鏈物流資源利用效率的同時(shí)，更好地滿足市場(chǎng)需求。

（作者單位：四川旅游學(xué)院）

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