柳斌杰

中國的民營書業(yè)是一個(gè)歷史傳統(tǒng)和現(xiàn)實(shí)需要相結(jié)合的產(chǎn)物，具有強(qiáng)大的生命力和發(fā)展前景。中國書業(yè)是人類文明進(jìn)程中最早創(chuàng)造的科學(xué)成果之一，中國四大發(fā)明有兩項(xiàng)是出版行業(yè)的基石，為人類貢獻(xiàn)了聰明才智。而在中國三千多年的書業(yè)活動(dòng)歷史中，始終是官民并舉、平行發(fā)展。皇帝治書、修史傳正統(tǒng)，民間治學(xué)、做書出精品。除了史書以外，所有的經(jīng)學(xué)、文學(xué)經(jīng)典，例如六經(jīng)、四大名著都是民間出版發(fā)行傳承至今的。即使秦始皇焚書坑儒、清朝大興文字獄那樣的時(shí)期，民間書業(yè)也是賡續(xù)不斷。我國文化大革命期間，一度出版社只有出版馬列主義、毛主席著作和古籍兩大類業(yè)務(wù)，但民間小報(bào)、小刊、手抄本卻是發(fā)展的極盛時(shí)期。這就可見出版業(yè)這個(gè)特殊傳統(tǒng)了，官方管制越嚴(yán)，民間發(fā)展越快，這是個(gè)值得深入研究的文化現(xiàn)象。

改革開放以來，隨著我國新聞出版體制改革的不斷深化，出版事業(yè)的大發(fā)展大繁榮，文化對外開放的力度不斷加大，大眾出版需求的不斷豐富，民營書業(yè)發(fā)展越來越快、規(guī)模越來越大、效益越來越好、滿足市場需求的能力越來越強(qiáng)，在暢銷書策劃、數(shù)字出版、發(fā)行和零售市場、物流配送和網(wǎng)絡(luò)書店服務(wù)等不少方面都超過了半壁江山，為建設(shè)出版強(qiáng)國做出了重大貢獻(xiàn)。

黨和國家始終是關(guān)心、鼓勵(lì)和支持民營書業(yè)發(fā)展的，不斷出臺(tái)各種優(yōu)惠政策，放寬準(zhǔn)入的限制，優(yōu)化市場和政策環(huán)境，促進(jìn)民營書業(yè)健康發(fā)展，更好地為人民群眾精神文化生活服務(wù)，為全民閱讀、書香中國建設(shè)服務(wù)。十多年來，我本人積極推進(jìn)出版體制改革，力促各種政策出臺(tái)，為民營書業(yè)創(chuàng)造發(fā)展條件。從十多年前為“二渠道”正名到現(xiàn)在立法保障民營書業(yè)全面參與國有出版企業(yè)改革、一視同仁參加公共文化服務(wù)、多種體制和業(yè)態(tài)融合發(fā)展，都是認(rèn)真貫徹中央國有民營共同發(fā)展的方針，把中國的出版生產(chǎn)力解放出來，目的是早日建成出版強(qiáng)國，讓中國的出版物走向世界，讓中華民族的思想、科學(xué)、文化、學(xué)術(shù)在世界上有地位、有作為、有影響力。

大力發(fā)展民營書業(yè)、加快建設(shè)出版強(qiáng)國。我有一個(gè)判斷，沒有民營書業(yè)的大發(fā)展，中國的出版強(qiáng)國是建不成的，必須是國有、民營一起努力、共同發(fā)展。

一、沒有民營書業(yè)的大發(fā)展就沒有出版強(qiáng)國

近年來，國家為非公文化企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了相對公平合理、有利長期發(fā)展的政策環(huán)境：參股國有文化企業(yè)改制，授予數(shù)字出版和對外出版特許經(jīng)營權(quán)，扶持民營實(shí)體書店，減稅讓利，資本市場的利好等等。民營書業(yè)在內(nèi)容、業(yè)態(tài)、生產(chǎn)方式和技術(shù)上進(jìn)行全方位的創(chuàng)新變革，不斷拓展個(gè)性化、多元化、復(fù)合型發(fā)展道路，不少民營書業(yè)企業(yè)提出新的整體發(fā)展思路，重新定位品牌形象，憑借靈活的經(jīng)營理念和敏銳的市場洞察力，在出版發(fā)行領(lǐng)域取得了不俗成績，許多有特點(diǎn)、有內(nèi)涵、有潛力的優(yōu)秀民營企業(yè)得到了進(jìn)一步發(fā)展并找到了持續(xù)上升的空間。一批名牌民營企業(yè)為民營書業(yè)的新空間趟出道路，有增強(qiáng)數(shù)字出版、新媒體等領(lǐng)域技術(shù)含量，在技術(shù)上尋求突破的；有從產(chǎn)品銷售向閱讀服務(wù)轉(zhuǎn)變，在商業(yè)模式上尋求突破的；有創(chuàng)辦最美書店，推動(dòng)全民閱讀，實(shí)現(xiàn)全新發(fā)展的；有實(shí)行多元股份管理、混合所有制、小微創(chuàng)新，在管理機(jī)制上尋求突破的；有登陸“新三板”、創(chuàng)業(yè)板，以資本助力企業(yè)升級(jí)的；更有以產(chǎn)品走出去、文化走出去為目標(biāo)，在境外辦社辦廠辦店，在國際競爭中尋求突破的；以上種種，顯示著民營書業(yè)的創(chuàng)新能力、發(fā)展能力和擔(dān)當(dāng)能力。總體上看，經(jīng)過十多年的改革發(fā)展，我國民營書業(yè)經(jīng)過了市場、政策和技術(shù)變革的三大考驗(yàn)，企業(yè)主體和市場渠道、商業(yè)模式越來越成熟，表現(xiàn)出新的特點(diǎn)。

一是市場規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，一些民營書業(yè)企業(yè)年經(jīng)營收入已經(jīng)超過了20億元，5億元資產(chǎn)規(guī)模的企業(yè)已不在少數(shù)，1億元民營書企數(shù)以千計(jì)。許多書企已經(jīng)建立了自己的生產(chǎn)基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，完善了自己的產(chǎn)業(yè)鏈條，建成了體系、設(shè)施完整的大型現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)。即使在社科、學(xué)術(shù)這樣的出版領(lǐng)域，也有不少年經(jīng)營額超過5億元的民營書企，有的已達(dá)到18億元，做出了傳播“三個(gè)自信”的國際暢銷書，超過同類國有出版機(jī)構(gòu)的策劃、經(jīng)營能力。

二是市場競爭優(yōu)勢明顯。在中小學(xué)教材、職業(yè)教材、系統(tǒng)教輔、黨的學(xué)習(xí)文件等政策資源干預(yù)較多的領(lǐng)域，國有出版發(fā)行機(jī)構(gòu)更有一些優(yōu)勢，但是民營書業(yè)憑借市場能力，實(shí)現(xiàn)了很多突破，主導(dǎo)了產(chǎn)業(yè)的很多環(huán)節(jié)，市場的能力得到了提升。在注重市場競爭的領(lǐng)域，如文藝、生活、少兒、財(cái)經(jīng)、市場教育等大眾出版領(lǐng)域，民營書業(yè)的市場敏感度非常高，有比較明顯的市場競爭優(yōu)勢。國有出版機(jī)構(gòu)有政策方面的優(yōu)勢，民營書業(yè)有市場方面的優(yōu)勢，各自發(fā)揮了不同的優(yōu)勢，形成了當(dāng)前這樣一個(gè)發(fā)展良好的局面。

三是并購重組頻顯實(shí)力。世界書業(yè)最近二十年的發(fā)展主要是靠并購，并購以后有了規(guī)模的優(yōu)勢，擴(kuò)大市場的需要，享受了全球市場的渠道，推動(dòng)了書業(yè)的發(fā)展。目前我國的民營書業(yè)也進(jìn)入到這個(gè)階段，發(fā)生了大量的并購案例，比如時(shí)代新經(jīng)典并購了10多個(gè)省的民營批發(fā)商，重慶五洲傳媒并購了時(shí)代天華和博爾。一些有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)開始并購其他的企業(yè)，是很好的發(fā)展方式。希望通過并購進(jìn)一步擴(kuò)大民營書業(yè)的實(shí)力，擔(dān)當(dāng)文化建設(shè)的主力軍的責(zé)任。

四是探索融合發(fā)展。有的企業(yè)從教育、少兒、科技出版發(fā)展成為全方位的出版，從傳統(tǒng)出版拓展到數(shù)字出版領(lǐng)域。在教育出版領(lǐng)域，不少企業(yè)對數(shù)字出版的投資已經(jīng)有近10年，開發(fā)出了一系列教育發(fā)展需要的課件課程。這些企業(yè)多是花自己的利潤來投資，力求實(shí)效，有的已經(jīng)能夠帶來可觀收入。有的企業(yè)向業(yè)外拓展，比如培訓(xùn)、文化地產(chǎn)、酒店、食品等。

五是發(fā)力外向型擴(kuò)張。有的從做單一產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)向產(chǎn)業(yè)鏈條上擴(kuò)張，有的從國內(nèi)市場向國際市場擴(kuò)張。民營書業(yè)進(jìn)入國際市場更加沒有障礙，更有獨(dú)特優(yōu)勢，是一個(gè)值得重視的發(fā)展空間。

就像電影、電視劇、新媒體、互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展證明的那樣，民營文化力量是社會(huì)主義文化建設(shè)的重要方面。沒有民營資本大量投入就沒有今天的電影振興；沒有向多元資本開放的電視劇政策，就沒有今天的電視劇大國；沒有民營資金的投入，就沒有今天的新媒體；沒有國內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)資金的投入，就沒有中國的無處不在的互聯(lián)網(wǎng)。這些事實(shí)給我們一個(gè)什么啟示？就是沒有民營力量的加入，我們的文化強(qiáng)國建設(shè)是實(shí)現(xiàn)不了的。同樣，沒有民營書業(yè)的發(fā)展支撐，我們的出版強(qiáng)國也是建設(shè)不起來的。文化是個(gè)人人可以參與、共享的行業(yè)，我們要充分認(rèn)識(shí)到民營文化產(chǎn)業(yè)的巨大潛力，民營文化創(chuàng)造力發(fā)揮不出來，就不能建成文化強(qiáng)國。

在新的條件下，我們更要重視民營書業(yè)的地位、作用和競爭發(fā)展的能力，從思想、工作、政策、法律多個(gè)方面，采取更加有力的措施，支持和鼓勵(lì)民營書業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)，成為國內(nèi)出版業(yè)發(fā)展的生力軍和國際出版業(yè)市場競爭的一支主力軍。

二、用新發(fā)展理念激發(fā)民營書業(yè)創(chuàng)造力

據(jù)有關(guān)方面調(diào)查，民營書業(yè)目前還存在一些困難和問題，需要政府和有關(guān)方面給予關(guān)注。一是資源配置問題。如何按照市場起決定作用的思路，解決好對民營書業(yè)公共資源配置的問題。二是出版權(quán)尋租問題。目前在內(nèi)容審定、印刷委托兩個(gè)環(huán)節(jié)都要通過出版社，這兩個(gè)環(huán)節(jié)制約了民營書業(yè)的發(fā)展。這個(gè)問題中央已經(jīng)提出來制作和出版分離的改革辦法，但還沒有落實(shí)。三是國家出版工程項(xiàng)目對民營書業(yè)支持不夠。四是中央提出的一些有關(guān)政策在一些地方不落實(shí)，已經(jīng)明確了的問題在一些地方還解決不了。五是融合方式問題。按照習(xí)總書記的講話精神，要通過融合發(fā)展來解決目前改革不深入的問題，融合發(fā)展就要打破體制障礙，實(shí)現(xiàn)“你中有我，我中有你，你就是我，我就是你”?，F(xiàn)在推動(dòng)的力度還不夠，民營書業(yè)感到困惑，國有新聞出版機(jī)構(gòu)也感到困惑?，F(xiàn)在提倡“互聯(lián)網(wǎng)+”，但是很多報(bào)社、出版社搞的只能算是“+互聯(lián)網(wǎng)”，兩者不是一碼事?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+” 是以互聯(lián)網(wǎng)思維為基礎(chǔ)來改造整個(gè)行業(yè)發(fā)展的思路，“+ 互聯(lián)網(wǎng)”就不一樣了，把傳統(tǒng)的內(nèi)容放在互聯(lián)網(wǎng)上并沒有改變什么。所以，大家要注意把握好中央的精神。民營書業(yè)更要注意這個(gè)問題，要主動(dòng)推動(dòng)融合發(fā)展問題的解決。六是版權(quán)糾紛問題。下一步教輔整治可能會(huì)涉及這個(gè)問題，民營書業(yè)一定要在這個(gè)方面有深入的研究，守法經(jīng)營，科學(xué)地去應(yīng)對。七是教輔腐敗問題。目前，教育行政部門和出版界的教輔腐敗問題屢屢發(fā)生，國家對教輔的政策也會(huì)不斷的調(diào)整完善，腐敗治理會(huì)更加清晰有力，民營書業(yè)也要廉潔自律，立于不敗之地。八是稅賦不公問題。稅收問題上國有民營要做到一視同仁。在有些環(huán)節(jié)上，民營企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)要重一些，要通過稅制改革不斷地解決。九是實(shí)體書店發(fā)展問題。這些年實(shí)體書店的發(fā)展經(jīng)歷了一些曲折，各地為了保存文化的獨(dú)特風(fēng)景線，出臺(tái)了扶持實(shí)體書店發(fā)展的政策。中央也非常關(guān)心實(shí)體書店發(fā)展，專門拿出資金支持實(shí)體書店的建設(shè)和發(fā)展問題。總體上來說，民營實(shí)體書店希望的地租、稅負(fù)方面的政策，也正在研究解決當(dāng)中。將來在社區(qū)街道的文化建設(shè)中會(huì)有一個(gè)整體的規(guī)劃布局，會(huì)拿出一定的面積作為實(shí)體書店的發(fā)展空間。

這些問題怎么解決呢？就是要運(yùn)用“十三五”期間所提出的新發(fā)展理念，運(yùn)用創(chuàng)新、綠色、協(xié)調(diào)、共享、開放的思路去思考，用創(chuàng)新發(fā)展的辦法去解決。

一是推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。面對全球傳播技術(shù)的革命和數(shù)字出版的發(fā)展，書業(yè)的生產(chǎn)、流通、服務(wù)方式也在大變革，形態(tài)、業(yè)態(tài)、樣態(tài)日新月異。加之文化本身最具創(chuàng)新的天性和大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新形勢使然，民營書業(yè)必須在創(chuàng)新中求發(fā)展，在創(chuàng)業(yè)中爭地位。既要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制，也要?jiǎng)?chuàng)新業(yè)態(tài)、渠道、技術(shù)，還要?jiǎng)?chuàng)新內(nèi)容、形式和經(jīng)營模式。要適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)新常態(tài)發(fā)展的規(guī)律，以長遠(yuǎn)的眼光加快企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的步伐。

二是推動(dòng)綠色出版。新聞出版部門十年前和環(huán)保部門簽訂了綠色發(fā)展的協(xié)議，并且取得了顯著的成效。民營書業(yè)要在這方面尋找發(fā)展的新的增長點(diǎn)，在節(jié)約原材料、減少污染、研發(fā)新材料新載體新工藝方面尋求突破。特別是對于青少年，無論是紙上閱讀還是線上閱讀都要有健康保護(hù)的措施，在出版產(chǎn)品方面要有嚴(yán)格的綠色標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)然，從企業(yè)本身來說，重視環(huán)境建設(shè)，保護(hù)大自然的優(yōu)質(zhì)資源，是每個(gè)企業(yè)都應(yīng)該重視的問題，既是綠色產(chǎn)品的提供者，也是美好生態(tài)的保護(hù)者。

三是做好協(xié)調(diào)發(fā)展。首先是產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)。有一些民營書企是畸形發(fā)展，產(chǎn)業(yè)本身是不協(xié)調(diào)的，往往受到一點(diǎn)沖擊就難以抵擋困難，這是很多民營書業(yè)不能持續(xù)發(fā)展的重要原因。其次是行業(yè)協(xié)調(diào)。行業(yè)要做到配套協(xié)調(diào)發(fā)展。比如說，線上圖書銷售方面，亞馬遜、當(dāng)當(dāng)、京東給出版發(fā)行業(yè)帶來了很大的便利，但配送是一個(gè)大問題。如果新華書店、民營書店等實(shí)體門店通過互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)系起來，成立一個(gè)大的網(wǎng)絡(luò)發(fā)行物流中心，線上線下兩邊就能夠協(xié)調(diào)發(fā)展。另外，大市場體系集中統(tǒng)一管理，實(shí)行電子結(jié)算，就可以解決出版發(fā)行回款難的問題。再次是市場協(xié)調(diào)。行業(yè)協(xié)會(huì)要經(jīng)常研究市場的整個(gè)情況，因?yàn)橐粋€(gè)企業(yè)很難掌握整個(gè)市場的變化。要加強(qiáng)民營書業(yè)方面的市場協(xié)調(diào)，各地要互通情況，集中發(fā)現(xiàn)一些問題，共同研究應(yīng)對之策。協(xié)調(diào)發(fā)展包含的內(nèi)容很多，還有跟社會(huì)、政府、其他行業(yè)等各個(gè)方面進(jìn)行很好的協(xié)作，滿足消費(fèi)者需求。

四是推動(dòng)共享發(fā)展。共享是什么意思？從企業(yè)到全球都有一個(gè)共同體的概念，把人作為一類，而不是以國家、地區(qū)作區(qū)分。習(xí)總書記講的亞洲共同體、人類共同體，就是共享思想的一種表現(xiàn)。我們要從共享理念出發(fā)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維，通過服務(wù)，把單純的買賣關(guān)系變成一個(gè)利益共同體，變成一個(gè)共享的過程。文化建設(shè)的共享性是很強(qiáng)的，文化進(jìn)入市場進(jìn)入社會(huì)，就像空氣、水、陽光一樣，人人都會(huì)享受到。民營書業(yè)要從讀者、社會(huì)共享的角度出發(fā)去設(shè)計(jì)產(chǎn)品，改造市場渠道，提供更好的服務(wù)。

五是實(shí)現(xiàn)開放發(fā)展。大市場需要大開放，不管國企、民企都要開放發(fā)展。現(xiàn)在數(shù)字出版、對外出版的全面準(zhǔn)入，給民營書業(yè)開放發(fā)展創(chuàng)造了政策條件。大家要抓住這個(gè)機(jī)會(huì)去開拓發(fā)展領(lǐng)域。產(chǎn)業(yè)要開放，對內(nèi)要開放，對外也要開放，在產(chǎn)品發(fā)展的基礎(chǔ)上建成開放的企業(yè)。

另外，還有融合發(fā)展的問題。在出版?zhèn)髅椒矫?，中央特別重視融合發(fā)展，要改變當(dāng)前新聞出版?zhèn)髅絻蓷l線、兩張皮，這是推動(dòng)傳媒改革發(fā)展的一個(gè)方針。民營企業(yè)要抓住融合發(fā)展的機(jī)遇，參與到主流媒體的各方面，通過融合發(fā)展來拓展發(fā)展平臺(tái)。每個(gè)地方融合發(fā)展的進(jìn)度要求不一樣，大家要根據(jù)各地的實(shí)際情況積極地參與、主動(dòng)地推進(jìn)。

如果做到這幾條，上面碰到的問題和困難就會(huì)逐步得到解決。我們要著眼于新的發(fā)展觀念，積極地推動(dòng)改革，加快融合發(fā)展，創(chuàng)新企業(yè)的制度，解決大家所面臨的困難和問題。 “十三五”期間不光是一個(gè)全面建成小康社會(huì)的攻堅(jiān)問題，還要使中國特色社會(huì)主義制度更加完善、基本穩(wěn)定下來。大家要通過發(fā)展、探索、參與，積極推動(dòng)相關(guān)制度的建設(shè)并通過法律來固定下來。

三、“十三五”實(shí)現(xiàn)民營書業(yè)大跨越

“十三五”是我國全面建設(shè)小康社會(huì)的攻堅(jiān)克難、決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵時(shí)期，對于出版業(yè)來說，就是要由出版大國變成出版強(qiáng)國的最后沖刺階段。民營書業(yè)一定要把握大局，抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，多做貢獻(xiàn)。

第一，要把握大局，就是要學(xué)習(xí)貫徹好中央的精神和政策，堅(jiān)定自信和堅(jiān)持正確的發(fā)展方向。

一是要認(rèn)真學(xué)習(xí)好習(xí)近平總書記的兩個(gè)“毫不動(dòng)搖”、三個(gè)“沒有變”的重要講話精神?？倳浀闹v話就是給大家的定心丸，更加明確了黨的政策在這些方面沒有動(dòng)搖沒有改變。二是深入學(xué)習(xí)好十八屆三中全會(huì)的精神。三中全會(huì)提出市場經(jīng)濟(jì)要在資源配置中起基礎(chǔ)性的作用，支持民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，通過市場資源的配置來扶持。三是深入學(xué)習(xí)好“十三五”發(fā)展規(guī)劃。這個(gè)規(guī)劃給大家提供了很多重要的保障，今后五年我國正處在文化需要的旺盛期，收入到這個(gè)程度上，精神消費(fèi)到了一定的比例，文化消費(fèi)進(jìn)入旺盛期；今后五年也是建設(shè)文化強(qiáng)國的攻堅(jiān)期，國家必然要在文化領(lǐng)域?qū)嵤┮幌盗兄卮蠊こ蹋苿?dòng)文化強(qiáng)國建設(shè)；今后五年文化產(chǎn)業(yè)要成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，國家在文化產(chǎn)業(yè)上還會(huì)下功夫發(fā)展；今后五年還是整個(gè)文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)軍國際市場，參與國際競爭的重要機(jī)遇期。這些就是“十三五”規(guī)劃對文化形勢的分析和對文化發(fā)展的要求，大家要把握這個(gè)大的局勢。四是深入學(xué)習(xí)好公共文化服務(wù)保障的政策法律，進(jìn)一步明確國家對新聞出版、全民閱讀、社區(qū)讀書室等與書有關(guān)的規(guī)定。政府將成為推動(dòng)公共文化服務(wù)保障建設(shè)的主體，以購買服務(wù)方式吸引社會(huì)力量參與，也會(huì)給大家提供書業(yè)發(fā)展的重要機(jī)遇。五是關(guān)注政府簡政放權(quán)、簡化程序的政策措施。簡政放權(quán)的目標(biāo)是激發(fā)民間創(chuàng)造活力，鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，將為整個(gè)民營經(jīng)濟(jì)提供更大作為的空間。包括微型企業(yè)的信貸政策，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營信貸的一些規(guī)范也要出臺(tái)，目的就是一個(gè)，要支持大眾創(chuàng)業(yè)，已經(jīng)在市場上先行發(fā)展的這些企業(yè)更要利用好國家大的政策調(diào)整。六是關(guān)注財(cái)稅政策改革。下一步財(cái)稅政策會(huì)更加優(yōu)惠，更加傾斜于中小企業(yè)。過去財(cái)稅政策對中小企業(yè)比較嚴(yán)，現(xiàn)在是更大的讓利。例如“營改增”的落實(shí)，小企業(yè)稅負(fù)就會(huì)減輕。七是關(guān)注國家支持實(shí)體書店建設(shè)。這項(xiàng)工作已經(jīng)納入“十三五”規(guī)劃的建設(shè)，實(shí)體書店的發(fā)展離不開民營書業(yè)的參與。八是關(guān)注深入開展的全民閱讀。全民閱讀是出版市場最大的潛力，中國十三億人口，是一個(gè)了不得的市場，“十三五”期間政府會(huì)實(shí)施一系列的措施推動(dòng)全民閱讀的發(fā)展，為民營書業(yè)提供更大的市場空間。九是關(guān)注制作和出版分離的改革。具體的政策近期就會(huì)出臺(tái)，相關(guān)方面已經(jīng)在協(xié)商討論，出臺(tái)以后環(huán)境要寬松一些，這也是一個(gè)大的趨勢。十是關(guān)注供給側(cè)改革。就是以更加優(yōu)良的供給服務(wù)來提高市場的消費(fèi)能力?，F(xiàn)在經(jīng)濟(jì)比較低迷，低迷的主要問題就是沒有消費(fèi)熱點(diǎn)，供給側(cè)革命主要是造成新的消費(fèi)熱點(diǎn)。文化產(chǎn)業(yè)，特別是新聞出版?zhèn)髅接耙暦矫媸且粋€(gè)重點(diǎn)方向，也是目前人們消費(fèi)的熱點(diǎn)領(lǐng)域。以上列舉的這十個(gè)方面，是將來五年的一個(gè)大的趨勢，可以根據(jù)這個(gè)大趨勢來設(shè)計(jì)五年自己企業(yè)發(fā)展的計(jì)劃和目標(biāo)。

第二，要抓住機(jī)遇，就是要充分利用好出版業(yè)的五年黃金發(fā)展期，建設(shè)面向小康的出版強(qiáng)國。

十二屆全國人大四次會(huì)議批準(zhǔn)的“十三五”規(guī)劃，給新聞出版業(yè)帶來了前所未有的機(jī)遇，民營書業(yè)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢，全面參與，競爭發(fā)展。就規(guī)劃中提出的出版業(yè)方面，大約有十幾個(gè)內(nèi)容都是民營書業(yè)可以大有作為的空間。重點(diǎn)的有：文化強(qiáng)國建設(shè)，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國有出版改制，全面閱讀深化，家庭讀書計(jì)劃，兒童圖書發(fā)放，經(jīng)典圖書傳承，古籍整理出版，重大出版工程，公共圖書館擴(kuò)容，閱讀空間建設(shè)，出版融合發(fā)展，海外圖書出版，數(shù)字出版升級(jí)，市場體系建設(shè)，等等。這些都是對民營書業(yè)提供了參與的重點(diǎn)。推進(jìn)實(shí)施“十三五”規(guī)劃，既服務(wù)大局，也發(fā)展自己，大家應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)備實(shí)力、深度參與、共同發(fā)展。

第三，要加快發(fā)展，就是把自己的企業(yè)辦好，苦練內(nèi)功、升級(jí)換代，以雄厚的實(shí)力、堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)、清晰的思路、科學(xué)的管理，提升企業(yè)的層次和競爭力。

一是要深化內(nèi)部改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。無論是國有企業(yè)、混合制的企業(yè)還是家族企業(yè)，要想長遠(yuǎn)的生存、發(fā)展，立于不敗之地，必須要建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)資本和經(jīng)營管理的分離，完善法人治理結(jié)構(gòu)，使用職業(yè)經(jīng)理人為企業(yè)保值增值，創(chuàng)造更多的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，擺脫家族企業(yè)三代而衰的傳統(tǒng)?，F(xiàn)代企業(yè)制度的根本核心就是把資本和經(jīng)營管理分開，國有企業(yè)改革的重點(diǎn)也是資本和經(jīng)營分開，國家是管資本，不管經(jīng)營、不管資產(chǎn)、不管企業(yè)，現(xiàn)在這一輪的改革大家要注意研究這個(gè)方向。國家只控制資本，考核它的資本收益率，你怎么經(jīng)營、發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)、有多少資產(chǎn)國家不再管了，國資委現(xiàn)在也在轉(zhuǎn)變職能，這是向現(xiàn)代企業(yè)制度邁進(jìn)。二是要適時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，保持創(chuàng)造活力。民營書業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈很長、各自的重點(diǎn)不同，容易與主體產(chǎn)業(yè)脫軌運(yùn)行。在大的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響下，書業(yè)經(jīng)常會(huì)發(fā)生一些波動(dòng)，要以市場為導(dǎo)向，適時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展新的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，在選題策劃、合作出版、設(shè)計(jì)制作、數(shù)字出版、在線教育、物流配送、市場銷售、公共服務(wù)、國際出版等方面保持自己的優(yōu)勢和創(chuàng)造活力。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上要更加優(yōu)化，既突出重點(diǎn)，也延長鏈條，東方不亮西方亮，這個(gè)環(huán)節(jié)上不行那個(gè)環(huán)節(jié)上起來，這是制勝之道。三是要以融合發(fā)展為切入點(diǎn)，穩(wěn)妥實(shí)施擴(kuò)張發(fā)展。融合打開了民營書業(yè)擴(kuò)張的路子，在體制、資本、產(chǎn)業(yè)、市場、服務(wù)等多方面適度擴(kuò)張，有利于民營書業(yè)做大做強(qiáng)。要克服不思進(jìn)取的小生產(chǎn)者心理，謀劃企業(yè)發(fā)展，干大事。但擴(kuò)張要守住本盤、強(qiáng)化主業(yè)、增加優(yōu)勢，而不能盲目求大，陷入自己不熟悉、沒有把握的困境。尤其是進(jìn)入別的領(lǐng)域更要充分論證、穩(wěn)妥實(shí)施。擴(kuò)張是一個(gè)好的方向，但是一定要科學(xué)審慎。四是要依法辦企業(yè)，守住法律和道德的底線，給社會(huì)創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富，把文化的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益統(tǒng)一起來，堅(jiān)持用先進(jìn)文化引領(lǐng)企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、產(chǎn)品設(shè)計(jì)和國內(nèi)外的競爭。五是要建立利益共同體，團(tuán)結(jié)全體員工一道奮斗，凝聚企業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力。從本質(zhì)上講，企業(yè)的生存是作為勞動(dòng)者“人”的活勞動(dòng)。中文的“企”字很有內(nèi)涵，上面是“人”下面是“止”，人一走，企業(yè)就死了。最好的辦法就是建設(shè)好志同道合、利益共享的骨干團(tuán)隊(duì)，這是企業(yè)的核心競爭力。有條件的企業(yè)應(yīng)當(dāng)讓員工入資持股，使大家與企業(yè)息息相關(guān)，同呼吸共命運(yùn)。這樣才能保證企業(yè)永續(xù)發(fā)展。

目前，民營書業(yè)的發(fā)展進(jìn)入一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，大家要抓住“十三五”的戰(zhàn)略機(jī)遇，使民營書業(yè)再上一個(gè)臺(tái)階，在建設(shè)出版強(qiáng)國的進(jìn)程中發(fā)揮更大的作用。

（作者系全國人大教科文衛(wèi)委員會(huì)主任委員、中國出版協(xié)會(huì)理事長）