毛彥琪

摘 要：2008年杭州在全國(guó)率先運(yùn)行公共自行車租賃服務(wù)系統(tǒng)，公共自行車一經(jīng)推出就受到了廣大市民的普遍歡迎，成為市民和游客出行的又一熱門交通工具，也對(duì)我們提倡綠色出行、低碳環(huán)保，創(chuàng)建文明城市起到了積極的推動(dòng)作用。公共自行車既環(huán)保又能緩解交通壓力，具有極高的社會(huì)效應(yīng)。但公共自行車在發(fā)展的過程當(dāng)中也存在著一些問題，為了更好地促進(jìn)杭州市公共自行車的發(fā)展，本文在此提出一些對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：杭州市；公共自行車；市民

1 杭州市公共自行車發(fā)展現(xiàn)狀

（一）杭州市公共自行車概況

2014年11月28日，第二屆“廣州國(guó)際城市創(chuàng)新獎(jiǎng)”在廣州舉行頒獎(jiǎng)典禮，杭州作為中國(guó)唯一的候選城市，公共自行車系統(tǒng)成為國(guó)內(nèi)唯一獲獎(jiǎng)項(xiàng)目，榮獲“廣州國(guó)際城市創(chuàng)新獎(jiǎng)”，同時(shí)還贏得了“網(wǎng)絡(luò)人氣城市”獎(jiǎng)。在此之前，杭州自行車奪得全球最好的16個(gè)地區(qū)公共自行車系統(tǒng)的桂冠（2013年）；英國(guó)廣播公司（BBC）旅游頻道選出了全球8個(gè)提供最棒公共自行車服務(wù)的城市（2011年），杭州名列其中；杭州公共自行車交通系統(tǒng)獲浙江省2010年度十大民生工程。

杭州公共自行車設(shè)立于2008年，現(xiàn)為世界上最大的免費(fèi)單車系統(tǒng)。截止2014年10月底，全市共投入公共自行車服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)3113個(gè)，投放公共自行車7.8萬(wàn)輛，主城區(qū)61500輛，數(shù)量高于國(guó)內(nèi)外主要城市。實(shí)際公共自行車投放量為60%，日均使用量達(dá)30萬(wàn)人次，最高使用量為41.68萬(wàn)人次，累計(jì)使用量為4.6億人次，免費(fèi)率達(dá)96%，遞進(jìn)式收益為700-800萬(wàn)（收費(fèi)部分）。根據(jù)《杭州市公共自行車交通發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃（修編）》，計(jì)劃到2015年，公共自行車將增至10萬(wàn)輛，主城區(qū)范圍內(nèi)每隔100多米，設(shè)立一個(gè)租賃點(diǎn)。

（二）存在的問題

1.服務(wù)時(shí)間設(shè)置不合理

根據(jù)規(guī)定，租賃公共自行車1小時(shí)內(nèi)免費(fèi)，2小時(shí)收費(fèi)1元，3小時(shí)累計(jì)收費(fèi)3元，3小時(shí)以上的時(shí)間按每小時(shí)3元計(jì)費(fèi)。在使用公共自行車的過程中，一次性租賃公共自行車往往在1小時(shí)以上，但一般不會(huì)超過2個(gè)小時(shí)。在目前的收費(fèi)體系下，人們的做法是使用約50分鐘左右后，就近歸還公共自行車，另租一輛再使用，也有一部分人因此放棄使用公共自行車，轉(zhuǎn)而選擇其他交通方式。因此，公共自行車免費(fèi)使用時(shí)間與市民一次性使用總時(shí)長(zhǎng)吻合度不高，使得公共自行車在一定程度上不能得到有效推廣。

2.公共自行車租賃點(diǎn)冷熱不均

對(duì)于站點(diǎn)的人流量分析不夠到位，有的地方人流量大，公共自行車使用量大，經(jīng)常處于空缺狀況；有的地方人流量少，公共自行車使用率較低，多數(shù)公共自行車處于閑置狀態(tài)。

3.公共自行車破損嚴(yán)重

杭州公共自行車數(shù)量大，缺少相配套的維護(hù)設(shè)備，一旦發(fā)生破壞修復(fù)很難，不少租賃點(diǎn)的自行車均有損破現(xiàn)象，零件損耗嚴(yán)重，對(duì)使用率以及城市形象造成影響。由于使用頻率高、平時(shí)經(jīng)常被暴露在雨天或烈日下再加上自行車本身質(zhì)量問題，很多車投入使用不到一年就出現(xiàn)不同程度的損壞，一些零部件出現(xiàn)損壞的情況更為嚴(yán)重，如腳踏板、車把手、坐凳等，而這些病車壞車的出現(xiàn)直接導(dǎo)致了安全隱患。

4.租賃點(diǎn)管理人員少且職業(yè)素質(zhì)低

租賃點(diǎn)管理人員較少且職業(yè)素質(zhì)偏低，一般規(guī)模的公共自行車租賃點(diǎn)基本不設(shè)管理站點(diǎn)和管理人員，因此對(duì)于人為破壞、借還車難等問題不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決。此外服務(wù)態(tài)度不過關(guān)，服務(wù)水平有待提升，管理人員對(duì)于前來借還車的市民并沒有很好的進(jìn)行服務(wù)解答，沒有很好的協(xié)助使用者在短時(shí)間內(nèi)解決所遇到的問題。

5.公共自行車外觀不美觀且舒適度低

出于回收成本需要，公共自行車車身上往往印有廣告，但有一些廣告內(nèi)容涉及男性生殖健康、女性意外懷孕，在觀感上令人感到不適，有時(shí)自己在選擇公共自行車時(shí)也會(huì)考慮到這一問題，這一現(xiàn)象在青年群體中最為突出。廣告位外租是杭州公共自行車得以實(shí)現(xiàn)基本免費(fèi)運(yùn)營(yíng)最重要的因素，因此不能夠取消這一方式，但在廣告內(nèi)容的選擇上希望能夠有所偏重，因?yàn)榍嗄耆后w對(duì)車身廣告的反感度較高，很多年輕人都有談到對(duì)于車身廣告的不滿意，建議在車身廣告上做出一定犧牲，轉(zhuǎn)而在公共自行車站點(diǎn)的固定廣告位上適當(dāng)增收租賃費(fèi)用，以此填補(bǔ)車身廣告的資金損失。

此外公共自行車的座鞍高低有很大的不同，市民往往需要試幾輛公共自行車才能找到相對(duì)舒適的自行車。由此可見，公共自行車在制造過程中沒能充分考慮人、機(jī)友好度，沒有科學(xué)可行的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，有一定隨意性。

2 對(duì)策與建議

（一）科學(xué)規(guī)劃、合理布局

按照經(jīng)驗(yàn)的方法和老百姓意見的方法，實(shí)際上是不能解決問題的，而且，會(huì)形成這樣一個(gè)循環(huán)：越方便，使用量就越大，意見也會(huì)越多，增量是遞進(jìn)的。所以，科學(xué)的布點(diǎn)或者修正方案，應(yīng)該用大數(shù)據(jù)方法。與相關(guān)專家團(tuán)隊(duì)進(jìn)行合作，運(yùn)用大數(shù)據(jù)的方法，找到租車的規(guī)律，構(gòu)建模型，做管理軟件，實(shí)時(shí)觀測(cè)公共自行車的租還情況，解決借還車難的問題。

（二）根據(jù)實(shí)際需求、梯次設(shè)置數(shù)量

目前各站點(diǎn)自行車數(shù)量統(tǒng)一設(shè)置為20（±1）輛是極其不合理的，這是造成市民借還車難的主要原因。應(yīng)該根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H的需求、人流量大小，梯次設(shè)置數(shù)量，比如：10、20、30、50、80。對(duì)于人流量大的區(qū)域，21輛肯定不足，150輛明顯供過于求。

此外要準(zhǔn)確設(shè)置租賃點(diǎn)。首先，公交點(diǎn)、公建點(diǎn)、校園點(diǎn)的布設(shè)屬剛性范疇，點(diǎn)位選擇調(diào)整余地不大，而居住點(diǎn)的布設(shè)屬?gòu)椥苑懂?，往往是一個(gè)或幾個(gè)社區(qū)共用一個(gè)點(diǎn)，點(diǎn)位選擇調(diào)整余地較大?；谶@一特性， 布局時(shí)可將公交點(diǎn)、公建點(diǎn)、校園點(diǎn)作為核心點(diǎn)首先確定。其次，在確定居住點(diǎn)時(shí)應(yīng)考慮居住點(diǎn)與其他點(diǎn)位的距離，若距離太近，出行者往往會(huì)因?yàn)樽膺€車、騎行條件等因素的限制選擇步行。因此，可將居住點(diǎn)布設(shè)在公交點(diǎn)或公建點(diǎn)300m半徑范圍外，提高公共自行車服務(wù)效率。最后，核查各點(diǎn)位的間距，在間距較大路段增設(shè)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)完善整個(gè)租賃點(diǎn)系統(tǒng)。

（三）加強(qiáng)立法、杜絕破壞

現(xiàn)在有很多故意破壞自行車的行為。針對(duì)人為的破壞，公司無法處罰、無法執(zhí)法，因?yàn)樘幜P要有依據(jù)的。公共自行車作為準(zhǔn)公共物品，使用群體具有特殊性，加上單個(gè)車輛的價(jià)值低，無法達(dá)到公共財(cái)產(chǎn)定性存的標(biāo)準(zhǔn)，因此應(yīng)確立相關(guān)法律，對(duì)公共自行車的人為損毀進(jìn)行處罰，為公共自行車系統(tǒng)的發(fā)展提供立法保障。

（四）完善軟件系統(tǒng)、減少系統(tǒng)故障

除了人為的操作失誤，更多的是操作系統(tǒng)本身由于故障從而產(chǎn)生問題。因此，做好操作系統(tǒng)本身的完善和維護(hù)使首先工作，其次，告知租車者正確的操作流程，以此來減少市民在使用過程中出現(xiàn)刷卡故障的情況。

（五）提高管理水平

配置更多管理人員，在高峰時(shí)期，通過人為的調(diào)度來緩解借還車難問題。其次，管理人員能夠有效幫助市民解決系統(tǒng)故障問題，提高服務(wù)水平。

參考文獻(xiàn)

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