摘 要：本文將從工程建設領域，國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的重要性、緊迫性及存在的問題出發(fā)，深入探討如何搞好國有企業(yè)的黨風廉政建設工作，緊緊圍繞生產，提出具體的解決意見和對策，以供相關單位和企業(yè)借鑒及參考。

關鍵詞：國有企業(yè)；紀檢監(jiān)察；工程建設；監(jiān)管

當前中國的社會經濟進入高速發(fā)展期，人民生活水平日益提高，國家和各級政府大力投入基礎性設施建設，而國有企業(yè)參與其中的分量不言而喻。而在改革發(fā)展的過程中，國有企業(yè)因其發(fā)展機制和體制的雙重因素，導致企業(yè)中“蛀蟲”復生，加之目前我國國有企業(yè)中的紀檢監(jiān)察部門建制薄弱，腐敗從根本上制約著企業(yè)的發(fā)展和員工的幸福。因此，從根本上提升并深化基建領域國有企業(yè)的廉政建設及紀檢監(jiān)察工作，對提高企業(yè)生產效率，改善企業(yè)管理具有重要意義。

1 紀檢監(jiān)察工作對于國有企業(yè)的意義

（一）紀檢監(jiān)察推動企業(yè)和諧發(fā)展

在國有企業(yè)的生產過程中，因為腐敗而產生的相互傾軋、資源消耗是巨大的，如同精密的齒輪間塞進了木屑，不僅破壞國有企業(yè)的肌理，嚴重的腐敗問題更會造成企業(yè)的停滯甚至滅亡。在構建和諧社會的大背景下，企業(yè)和諧更顯重要，培育人才，為其留出一條暢通而健康的成長渠道，無疑是企業(yè)灌注新鮮血液的根本途徑。而腐敗則是血管上的癌細胞，不斷壓迫有能力、有才華的新鮮血脈的逃出，使得企業(yè)內部內耗嚴重，無法正常進行更迭，最終造成無法挽回的惡果。

（二）紀檢監(jiān)察統(tǒng)籌協(xié)調企業(yè)資源

“腐敗”的一項重要原因即是自然人進行權力尋租，攫取經濟利益，通過不正當手段謀求自身發(fā)展。上世紀70年代，美國政治經濟學者坎布南提出：普通的“經濟人”以謀求個人經濟利益為動機，當他面臨若干不同的選擇機會時，總是傾向于能夠給自己帶來最大經濟利益的那種選擇機會，而國有企業(yè)的代表者并非“經濟上的閹人”，一旦通過權力介入，造成不平等競爭，即會形成“尋租活動”。

2 工程建設領域國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作存在薄弱環(huán)節(jié)

（一）國有企業(yè)紀檢監(jiān)察面臨環(huán)境復雜化

隨著社會主義市場經濟深入發(fā)展，國有企業(yè)完全滲入市場后，形成了自主經營、自負盈虧、自我發(fā)展的法人實體和市場競爭主體。在改革浪潮中的企業(yè)主體，通過不斷競爭，過大自身的資產規(guī)模，企業(yè)的腐敗行為也隨之增加，加之企業(yè)自身不斷爭取自主權利，突出強調企業(yè)法人的地位及作用，使得上級監(jiān)管及外部監(jiān)管指令變得薄弱，企業(yè)負責人剛愎自用、罔顧法紀、有令不行，搞以權謀私等不正之風日益嚴重。

（二）國有企業(yè)對紀檢監(jiān)察工作重視不足

企業(yè)是以盈利為目的的社會組織，既然要追求理論最大化，勢必要弱化其他環(huán)節(jié)，包括紀檢監(jiān)察功能。建設領域大部分國有企業(yè)的紀檢監(jiān)察工作是依附于生產工作的，以生產為中心，接受生產指導。而國有企業(yè)紀檢監(jiān)察部門的主要職責即是保證黨的各項方針政策在企業(yè)中能夠順利執(zhí)行，充分發(fā)揮其監(jiān)督、教育、檢查、預防、懲處的職能，保證企業(yè)肌理健康。

（三）國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作體制不科學

與中國交建類似的集團企業(yè)很多，它本身就是具有多層次架構的組織機構，上一層機構負責協(xié)調、指揮和調度下一級機構，下一層機構則按上一層機構所賦予的責權進行經營，以保證集團整體目標的順利實現。

（四）紀檢監(jiān)察隊伍建設落后

提高紀檢監(jiān)察干部隊伍的整體素質，更好地適應新形勢下黨風廉政建設和反腐敗斗爭的客觀需要，是一項刻不容緩的戰(zhàn)略任務，也是紀檢監(jiān)察工作能否與時俱進的重要保證。當前國有企業(yè)內部紀檢監(jiān)察工作任務繁重，但企業(yè)紀檢監(jiān)察機構往往形成一種“倒金字塔”式頭重腳輕的結構，基層的工作人員只能循規(guī)蹈矩、按部就班地走，缺乏創(chuàng)造性的完成紀檢監(jiān)察工作的能力。

3 解決國有企業(yè)紀檢監(jiān)察短板的對策分析

（一）以科學發(fā)展觀為指導，建立科學的監(jiān)察體系

在科學的發(fā)展觀指導下，嚴格按照法律法規(guī)，制定完善的反腐體系是做好國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的基礎，是其紀檢監(jiān)察工作有法可依，有據必行的風向標。要構筑完善的企業(yè)反腐體系，需要做好“五個機制”的工作：一是健全完善以規(guī)范“四項權力”為重點的運行風險防控，完善領導班子“三重一大”決策制度、投資管理制度和招投標管理制度，進一步規(guī)范和細化事件處理權；二是完善財務制度，通過控制采購、銷售、基建、技改等關鍵財務環(huán)節(jié)，規(guī)范財權，做到以制度管人、管物、管事，從而規(guī)避財務風險；三是健全人事選拔及任用，在紀檢監(jiān)督崗位，大力推行人員公開競評上崗，紀檢部門通過競聘，嚴格按照程序選人用人，推行能上能下的體制機制，形成良性循環(huán)；完善內部控制，拓展民主監(jiān)督、民主決策、民主管理的范圍；五是落實黨風廉政考核，規(guī)范廉潔從業(yè)行為，通過在領導班子前召開民主述廉的成員生活會、任前廉潔談話、重大制度報告及禮品上繳制度，落實廉潔從業(yè)工作，并分解廉潔從業(yè)細化班子成員考核目標，形成有效的考核機制。

（二）嚴格準入機制，強化紀檢監(jiān)察隊伍

首先，要做好對漸漸監(jiān)察人員的教育及培訓工作，通過制定詳細計劃，有步驟，有系統(tǒng)的用新知識、新技能充實和武裝紀檢監(jiān)察人員，培養(yǎng)多層次的紀檢監(jiān)察人才，從而組建一支有戰(zhàn)斗力、有執(zhí)行力的復合型紀檢監(jiān)察工作者。

其次，抓好紀檢監(jiān)察班子的配備，紀檢監(jiān)察工作是復合型工作，通常徹查貪腐案件，需要涉及到會計、審計、法律、經營、施工技術等各個方面的人才，因此要配備人員，必須打破科室的界限，從多個部門選拔人才，形成聯合辦案的長效機制，通過優(yōu)勢互補，提升紀檢監(jiān)察效率。

（三）大力開展反腐廉潔教育，緊抓宣傳工作

國有企業(yè)應該結合自身生產實際，有效開展廉潔反腐文化建設，引導企業(yè)員工樹立正確的權力觀、金錢觀，牢筑防腐拒變的底線。緊抓宣傳工作，必須從內容著手，聯合企業(yè)文化部門搞好宣傳的內容，豐富內涵，緊扣時效，有針對性的開展示范教育、崗位教育及警示教育；緊抓宣傳工作必須要緊抓重點，分類施教，針對不同部門、不同崗位，請外面的人走進來，打破“一師多徒，個個不精”的局面；再來還要與員工的思想道德教育相結合，將廉潔與德育想掛鉤，寫入國有企業(yè)內部、項目內部的文化綱領，讓員工產生文化認同。

（四）結合生產，做好效能監(jiān)察工作

搞好效能監(jiān)察，必須加強對關鍵環(huán)節(jié)的控制，主要監(jiān)察企業(yè)執(zhí)行制度是否到位，進行重大決策是否民主，是否有成熟的體系進行監(jiān)管，其決策程序是否到位等；其次是加強對財務環(huán)節(jié)的效能監(jiān)察工作，通過對企業(yè)資金的流通及企業(yè)賬戶設立的規(guī)范程度來審核企業(yè)是否有資金違規(guī)運作的問題；再來是加強對物資購銷環(huán)節(jié)的監(jiān)察，主要觀察大宗物資采購銷售是否按照存在人為增加的購銷環(huán)節(jié)、是否存在高買低買或是企業(yè)領導親屬參與，發(fā)生關聯交易的問題；最后特別是工程建設領域，要加強企業(yè)投招標時的內容審查，全程參與其過程，審查其流程是否符合規(guī)范、人員是否符合規(guī)定。

4 結語

目前，國有企業(yè)中紀檢監(jiān)察工作仍存在諸多問題，提升空間較大，做好國企紀檢工作的主線是制度與人員，只有將制度與組織機構作為雙重抓手，配合現代化的手段，通過多種形式的廉政宣教，多管齊下，方能遏制腐敗的矛頭，在企業(yè)內部樹立風清氣正的廉潔文化。

參考文獻

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作者簡介

袁立斌（1964-），男，漢，江蘇省揚州市，中交二航局工程裝備分公司 黨委書記，工商管理碩士，高級工程師，中級政工師，研究方向：政工。