郭濤 +

摘要：農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村開展工作的重要基礎(chǔ)和組織保障，擔(dān)負(fù)著推進(jìn)農(nóng)村小康社會(huì)建設(shè)、推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革、加強(qiáng)農(nóng)村民主法制化建設(shè)和農(nóng)村基層組織自身建設(shè)等任務(wù)。針對當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織存在的領(lǐng)導(dǎo)作用弱化、黨員標(biāo)準(zhǔn)異化、組織機(jī)構(gòu)虛化、服務(wù)能力弱化等問題，需要進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位，優(yōu)化黨組織設(shè)置，增強(qiáng)基層黨組織在農(nóng)村社會(huì)治理中的重要作用和主體責(zé)任。

關(guān)鍵詞：“四個(gè)全面”；農(nóng)村基層組織；黨的建設(shè)

中圖分類號：D26文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1003-0751（2016）05-0022-04

黨的十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，要“創(chuàng)新基層黨建工作，健全黨的基層組織體系”①。創(chuàng)新農(nóng)村基層黨建工作，是黨在農(nóng)村開展各項(xiàng)工作的重要基礎(chǔ)和組織保障。本文擬針對當(dāng)前農(nóng)村基層黨建工作面臨的主要任務(wù)和存在的主要問題進(jìn)行分析，并就如何加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨建工作提出對策建議。

一、當(dāng)前農(nóng)村基層黨建工作面臨的主要任務(wù)

1.推進(jìn)農(nóng)村小康社會(huì)建設(shè)

全面建成小康社會(huì)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村特別是農(nóng)村貧困地區(qū)?！靶】挡恍】?，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”“農(nóng)村富不富，關(guān)鍵在支部”。從現(xiàn)在到2020年，完成全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)任務(wù)只剩下不到5年時(shí)間，要做到小康路上“一個(gè)不掉隊(duì)”“一個(gè)不能少”，農(nóng)村基層黨組織肩負(fù)的任務(wù)十分繁重。比如，要充分發(fā)揮自身的組織力和凝聚力，最大程度地調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性；切實(shí)落實(shí)相關(guān)政策，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；等等。

2.推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革

全面深化農(nóng)村改革，涉及千家萬戶的利益和許多復(fù)雜敏感的問題，迫切需要農(nóng)村基層黨組織做好凝聚改革共識、推動(dòng)改革任務(wù)落實(shí)等方面的工作。作為推動(dòng)改革政策落實(shí)的責(zé)任主體，農(nóng)村基層黨組織不僅要當(dāng)好組織者和推動(dòng)者，而且要成為實(shí)踐者。比如，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的創(chuàng)新；鼓勵(lì)農(nóng)村發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)，扶持發(fā)展規(guī)?；?、專業(yè)化、現(xiàn)代化經(jīng)營；鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代種養(yǎng)植業(yè)；等等。

3.推進(jìn)農(nóng)村民主政治法制化建設(shè)

全面依法治國，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理法治化，增強(qiáng)基層干部群眾的法治觀念和法治素養(yǎng)，農(nóng)村基層黨組織肩負(fù)著直接的責(zé)任。比如，建立和完善鄉(xiāng)規(guī)民約，引導(dǎo)農(nóng)民依法行使自己的權(quán)利，規(guī)范和約束自己的行為；加強(qiáng)法治建設(shè)，正確處理農(nóng)村的各種矛盾和問題；加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，維護(hù)安定團(tuán)結(jié)，為農(nóng)村民主政治建設(shè)提供保障；等等。

4.推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織的自身建設(shè)

抓好農(nóng)村基層黨建工作是貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略的題中應(yīng)有之義。截至2014年年底，全國共有農(nóng)村基層黨組織128萬個(gè)，占基層黨組織總數(shù)的30%；農(nóng)村黨員3500萬名，占黨員總數(shù)的40%。如此龐大的黨組織和黨員隊(duì)伍，如果抓不好、管不嚴(yán)，全面從嚴(yán)治黨的要求就難以真正落到實(shí)處。②農(nóng)村基層黨組織要積極開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，促使廣大黨員增強(qiáng)黨性意識，提高思想政治素質(zhì)，堅(jiān)定理想信念，帶頭執(zhí)行黨的各項(xiàng)方針政策，自覺遵守黨紀(jì)國法和各項(xiàng)規(guī)章制度。

二、當(dāng)前農(nóng)村基層黨建工作存在的主要問題

1.黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用有所弱化

從總體上看，當(dāng)前我國農(nóng)村基層黨組織的作用不同程度上存在被弱化、虛化甚至邊緣化的趨勢。隨著新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體日漸增多、農(nóng)民兼業(yè)化日趨明顯和農(nóng)民階層分化日益加劇，農(nóng)村基層黨組織與農(nóng)民利益的傳統(tǒng)聯(lián)結(jié)方式正發(fā)生著深刻的變化。③由于獲得了前所未有的經(jīng)濟(jì)上的自主性和獨(dú)立性，廣大農(nóng)民對基層黨組織的依賴度明顯減弱。而在新的經(jīng)濟(jì)關(guān)系背景下基層黨組織所擁有的權(quán)力資源逐漸流失，與農(nóng)民群眾的聯(lián)系日漸松散，其凝聚力和影響力逐漸弱化。同時(shí)，“農(nóng)村黨組織原有的強(qiáng)有力的意識形態(tài)、思想文化資源的逐漸消退等，也大大削弱了黨組織在村莊的‘核心和‘權(quán)威地位，使其日益邊緣化”④。隨著城鎮(zhèn)化步伐的加快，農(nóng)村人口流動(dòng)更加頻繁。由于農(nóng)村“空心化”直接導(dǎo)致農(nóng)村基層黨組織的“空心化”，農(nóng)村黨員干部老化弱化現(xiàn)象嚴(yán)重；由于農(nóng)村基層黨員干部待遇低、任務(wù)重、提升難，加上受市場經(jīng)濟(jì)沖擊，思想浮躁，待不下、留不住等問題比較突出；由于黨員教育工作不能及時(shí)跟進(jìn)，一些農(nóng)村黨員宗旨觀念淡漠，理想信念動(dòng)搖，奉獻(xiàn)意識消退，先鋒模范作用欠缺；由于對一些不合格黨員沒有及時(shí)進(jìn)行組織處理，影響了黨員隊(duì)伍的純潔性，極大地削弱了農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。從利益主體多元化方面看，伴隨著農(nóng)村階層分化，一些私營企業(yè)主、村企合一的農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)、宗族勢力甚至惡勢力等為獲得更大的話語權(quán)，對農(nóng)村基層黨組織的權(quán)威性形成挑戰(zhàn)，極大地削弱了農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)行力和貫徹力。

2.黨員標(biāo)準(zhǔn)異化跡象初現(xiàn)端倪

改革開放以來，為更快地推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)村基層黨組織必須把工作的著力點(diǎn)優(yōu)先放在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上。但與此同時(shí)，在一些農(nóng)村也出現(xiàn)了重經(jīng)濟(jì)、輕黨建的傾向。一些基層黨組織帶頭人的選育對象由“又紅又專”的普通農(nóng)民階層轉(zhuǎn)變?yōu)椤澳苋恕薄澳芨弧钡慕?jīng)濟(jì)精英階層。然而，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展并不能指望“先富帶后富”，或依靠少數(shù)“又紅又?！钡慕?jīng)濟(jì)精英帶領(lǐng)廣大群眾致富，除了個(gè)別案例，在全國不具有普遍性。⑤相反，個(gè)別經(jīng)濟(jì)精英往往憑借其掌握的社會(huì)資源和關(guān)系網(wǎng)絡(luò)角逐權(quán)力，導(dǎo)致黨員與群眾之間相互不信任甚至仇視，彼此之間的隔閡越來越深。

3.組織機(jī)構(gòu)虛化的特點(diǎn)比較明顯

隨著城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)和農(nóng)民居住形態(tài)發(fā)生深刻變化，一些村落迅速演變?yōu)槌青l(xiāng)接合部、開發(fā)區(qū)、城中村、新建住宅區(qū)或農(nóng)民工聚居地，迫切需要調(diào)整優(yōu)化黨組織的設(shè)置；一些地方在“村改社”“合村并組”中，黨組織簡單合并、運(yùn)行不暢，不能適應(yīng)新型農(nóng)民集中居住區(qū)管理的需要。⑥在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展過程中，各類經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織不斷涌現(xiàn)，離土離鄉(xiāng)、經(jīng)商務(wù)工的農(nóng)民黨員越來越多，過去按地域設(shè)置黨組織的單一模式很難適應(yīng)這一復(fù)雜格局，由此造成黨組織的覆蓋存在大量“空白點(diǎn)”。部分基層黨組織的思想和作風(fēng)建設(shè)沒能及時(shí)跟進(jìn)，還習(xí)慣于用行政命令手段推動(dòng)工作，不重視運(yùn)用法治思維和法治方式來處理基層事務(wù)；習(xí)慣于大包大攬，很少利用村規(guī)民約、法律法規(guī)引導(dǎo)群眾；有的甚至以“人情”“關(guān)系”取代法規(guī)法紀(jì)。此外，村級班子權(quán)力運(yùn)行缺乏有效監(jiān)督。雖然2010年修訂的《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》增設(shè)了有關(guān)村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)方面的內(nèi)容，但在實(shí)際工作中還有許多工作要做，有的村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)只不過是一個(gè)擺設(shè)，不愿監(jiān)督、不會(huì)監(jiān)督，有的甚至被村委會(huì)所利用，成為村干部欺瞞群眾的工具。endprint

4.黨組織服務(wù)群眾的能力出現(xiàn)弱化態(tài)勢

一是當(dāng)前部分基層黨員干部存在理想信念動(dòng)搖，黨的宗旨意識淡漠，這對鞏固黨的農(nóng)村基層組織、深入細(xì)致地做好群眾工作帶來了困難。二是農(nóng)村基層黨組織沒有專項(xiàng)服務(wù)資金。農(nóng)村稅費(fèi)改革等涉農(nóng)政策推行后，原有的村集體收入縮減，村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，使基層黨組織面對醫(yī)療、入學(xué)、交通、文化等群眾期盼解決的問題，有心無力，服務(wù)長期停留在“口頭上”。三是農(nóng)村黨員普遍缺乏法律、科技、經(jīng)濟(jì)、實(shí)用技術(shù)等方面的知識，既不能在帶頭致富上發(fā)揮模范作用，也不能解決新形勢下出現(xiàn)的新情況、新問題。四是服務(wù)設(shè)施滿足不了實(shí)際需求。由于財(cái)政投入不足，鄉(xiāng)村兩級服務(wù)中心建設(shè)存在“重示范點(diǎn)打造，輕全方位鋪開”的現(xiàn)象，非示范點(diǎn)普遍存在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、設(shè)施不齊全等問題。有些服務(wù)中心除了上級檢查時(shí)“開一開”“亮一亮”，大多數(shù)時(shí)間都是人去樓空；有的服務(wù)內(nèi)容不顧工作實(shí)際，盲目照搬照抄；有的在崗不履職，服務(wù)意識不強(qiáng)；個(gè)別基層黨組織甚至腐敗問題頻發(fā)。這些都直接影響著黨在基層的執(zhí)政能力和威信威望。

三、創(chuàng)新農(nóng)村基層黨建工作的對策建議

1.強(qiáng)化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位

一是轉(zhuǎn)變工作理念。把黨建工作擺上戰(zhàn)略位置進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，強(qiáng)化“抓黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的責(zé)任意識，堅(jiān)決破除“就黨建抓黨建”“經(jīng)濟(jì)發(fā)展一俊遮百丑”“抓黨建工作比較虛，抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展才實(shí)”的思想意識，牢固樹立“黨建+發(fā)展”理念，把黨建工作統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，把發(fā)展作為強(qiáng)化黨建工作的價(jià)值追求，堅(jiān)持“兩手抓、兩手硬”，促進(jìn)兩者高度對接、深度融合、相互促進(jìn)。二是強(qiáng)化政治引領(lǐng)。強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位，建立健全村“兩委”聯(lián)席會(huì)議、村民委員會(huì)向村黨組織定期報(bào)告工作等制度，鼓勵(lì)村黨組織成員兼任或黨員擔(dān)任其他組織負(fù)責(zé)人，引導(dǎo)其自覺服從黨的領(lǐng)導(dǎo)；發(fā)揮政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，教育引導(dǎo)黨員群眾增強(qiáng)“三個(gè)自信”，始終在思想上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致。三是增強(qiáng)服務(wù)功能。通過招商引資、發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、依靠龍頭企業(yè)帶動(dòng)、用好涉農(nóng)惠農(nóng)政策、盤活存量資產(chǎn)、推行“一村一品”、提供社會(huì)化有償服務(wù)、設(shè)立發(fā)展基金、創(chuàng)新涉農(nóng)金融貸款方式等途徑，引導(dǎo)幫助村級組織立足本地資源優(yōu)勢，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，為加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)小康社會(huì)、村級組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)和滿足多樣化的民生訴求，提供堅(jiān)強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)支撐；推動(dòng)基層各種服務(wù)大廳、便民服務(wù)中心和代辦點(diǎn)規(guī)范化建設(shè)，建立健全并嚴(yán)格落實(shí)黨員服務(wù)坐班制度，著力打造集辦公議事中心、黨員活動(dòng)中心、教育培訓(xùn)中心、文化娛樂中心、綜合治理維穩(wěn)中心、便民服務(wù)中心為一體的綜合性服務(wù)平臺；整合省市駐村工作隊(duì)、“第一書記”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部、大學(xué)生“村官”等各類服務(wù)力量，形成聯(lián)系服務(wù)群眾的強(qiáng)大工作合力。

2.創(chuàng)新黨的組織設(shè)置

根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)多元化、組織形式多樣化和農(nóng)村改革綜合化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化要求，適時(shí)改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織的設(shè)置模式和工作方式。一是根據(jù)新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展需要，突破地域、行業(yè)、建制的界限，采取“1大N小、1強(qiáng)N弱、1富N貧”的模式，構(gòu)建“強(qiáng)村+弱村”、“富村+貧困村”的聯(lián)動(dòng)幫扶機(jī)制。二是順應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展需要，在農(nóng)村“兩新”組織、專業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)鏈上建立功能性、產(chǎn)業(yè)型黨組織。三是在流動(dòng)黨員相對集中的地區(qū)，建立輸入地臨時(shí)性黨組織，主動(dòng)吸納流動(dòng)黨員接受黨組織指導(dǎo)。同時(shí)，要優(yōu)化行政村及以下黨組織設(shè)置，按照黨員人數(shù)在100人及以上設(shè)立黨委、50—99人設(shè)立黨總支、50人以下設(shè)立黨支部的原則，及時(shí)調(diào)整、優(yōu)化行政村黨組織設(shè)置形式，理順隸屬關(guān)系，提升黨組織運(yùn)作科學(xué)化水平。對暫不具備單獨(dú)建立黨組織條件的，可以采取村企合建、掛靠組建等方式建立黨組織，確保黨組織全覆蓋。

3.創(chuàng)新治理機(jī)制

要適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和村民自治條件下基層治理的新要求，探索創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理機(jī)制，著力建立健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治機(jī)制、民主協(xié)商機(jī)制、協(xié)同共治機(jī)制、依法治理機(jī)制，推行“黨群議事會(huì)”“四議兩公開”“兩推一選”“公推直選”以及評議會(huì)、聽證會(huì)、民主懇談會(huì)等工作制度，進(jìn)一步擴(kuò)大黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)，理順黨的領(lǐng)導(dǎo)與政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的關(guān)系，促使基層黨組織學(xué)會(huì)依靠非權(quán)力手段充當(dāng)基層社會(huì)治理的組織主體和領(lǐng)導(dǎo)力量，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)方式、方法的轉(zhuǎn)變，不斷提升基層治理的制度化、法治化、規(guī)范化水平。尤其要全面加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)，確保其對村務(wù)決策、村務(wù)公開、工程項(xiàng)目建設(shè)、惠農(nóng)政策措施等工作進(jìn)行全方位監(jiān)督，真正做到用制度管權(quán)、管人、管事，確保村務(wù)工作公開透明、合規(guī)合法，切實(shí)維護(hù)好廣大村民的合法權(quán)益。

4.加強(qiáng)組織基礎(chǔ)建設(shè)

一是加強(qiáng)基層黨員干部隊(duì)伍尤其是帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。要把黨性強(qiáng)、作風(fēng)好的優(yōu)秀分子發(fā)展到黨的組織中，選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位，不能簡單以富裕程度做標(biāo)準(zhǔn)，用經(jīng)濟(jì)條件設(shè)門檻。要建立和完善選人用人激勵(lì)機(jī)制。一方面要加大從基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)成員中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的力度，真正建立農(nóng)村一線黨政干部的成長鏈，讓農(nóng)村基層黨員干部有奔頭、有盼頭；另一方面，要建立農(nóng)村基層黨組織辦公經(jīng)費(fèi)和村干部待遇保障水平穩(wěn)步增長機(jī)制，完善對廣大農(nóng)村老黨員、老干部、生活困難黨員的關(guān)心幫扶機(jī)制，讓黨員干部無后顧之憂。二是加強(qiáng)教育管理。把村黨支部書記納入整個(gè)干部培訓(xùn)規(guī)劃，建立常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制，采取黨校培訓(xùn)、參觀學(xué)習(xí)、掛職鍛煉、典型帶動(dòng)、案例分析等方式，著力提高黨支部書記依法辦事、民主管理、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、服務(wù)群眾等方面能力。充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，通過手機(jī)客戶端、微信公眾號等平臺，建立網(wǎng)上支部、網(wǎng)上黨校，開辟網(wǎng)上課堂，靈活設(shè)置宣傳欄目，精選教學(xué)課件，尤其是加大身邊優(yōu)秀黨員的宣傳活動(dòng)，以“身邊人”“身邊事”加強(qiáng)對黨員的教育引領(lǐng)，充分發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用。針對流動(dòng)黨員管理服務(wù)難題，建立全國黨員信息庫，健全城鄉(xiāng)一體化的黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，重點(diǎn)探索建立以流入地黨組織為主、流出地黨組織配合的流動(dòng)黨員教育管理服務(wù)工作制度。三是加強(qiáng)陣地建設(shè)。通過爭取上級支持、縣鄉(xiāng)財(cái)政專項(xiàng)扶持、自籌資金等途徑，采取一室多用、項(xiàng)目統(tǒng)籌等模式，靈活推進(jìn)“一站式”便民服務(wù)站點(diǎn)、村級廣播室、信息化建設(shè)等配套建設(shè)，打造功能完備、設(shè)備齊全、常態(tài)使用的辦公議事之所、黨群活動(dòng)之家。四是加強(qiáng)對渙散軟弱黨組織的整治工作。制定精準(zhǔn)整頓計(jì)劃，分門別類，因村制宜，安排幫扶領(lǐng)導(dǎo)、單位、企業(yè)，尤其要選擇好“第一書記”。探索實(shí)施“特聘組織員”制度，選聘政治素質(zhì)高、工作經(jīng)驗(yàn)豐富的離崗?fù)诵輽C(jī)關(guān)干部和村黨支部書記擔(dān)任“特聘組織員”，進(jìn)駐渙散軟弱黨組織指導(dǎo)、促進(jìn)黨建工作。

5.建立健全落實(shí)責(zé)任機(jī)制

一是落實(shí)主體責(zé)任。各級黨委書記是農(nóng)村基層黨建工作“第一責(zé)任人”，堅(jiān)持“書記抓”“抓書記”“干主業(yè)”“唱主角”，建立抓農(nóng)村基層黨建責(zé)任清單，做到重要工作親自部署、重大問題親自研究、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重大事項(xiàng)親自督辦，從而形成“一級抓一級”“一級帶一級”“一級督促一級”的責(zé)任落實(shí)體系。二是科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)。根據(jù)實(shí)際情況，針對不同村級黨組織，設(shè)定合理的考評指標(biāo)和權(quán)重，既注重集中考核、定性考核、組織考核，也注重平時(shí)考核、定量考核、群眾考核，既要避免過于寬泛造成考核的“軟”，也要避免過于條條框框造成考核的“尺牘化”。三是強(qiáng)化基層黨建工作問責(zé)制。建立健全各級黨委書記抓農(nóng)村基層黨建的問題清單、任務(wù)清單，建立常態(tài)化督查機(jī)制，扎實(shí)開展“清牌減負(fù)”工作，對履行黨建責(zé)任不到位的進(jìn)行嚴(yán)肅批評；對問題較多、長期打不開局面的進(jìn)行約談通報(bào)；對抓黨建不力、出現(xiàn)嚴(yán)重后果的進(jìn)行組織處理。四是建立大黨建機(jī)制。各級黨委要建立基層黨組織建設(shè)協(xié)調(diào)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各有關(guān)部門和群團(tuán)組織抓基層黨建的人、財(cái)、物等資源，形成齊抓共管的良好局面。

注釋

①《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，《光明日報(bào)》2013年11月16日。

②仲祖文：《加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建是農(nóng)村工作的固本之舉》，《人民日報(bào)》2015年6月19日。

③⑥四川省委組織部調(diào)研組：《沒有農(nóng)村基層黨建的全面加強(qiáng)就沒有農(nóng)村的全面小康》，《光明日報(bào)》2016年1月27日。

④李勇華、雷志松：《新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村基層黨組織權(quán)威重塑》，《理論導(dǎo)刊》2007年第7期。

⑤賀雪峰：《“富人治村”與“雙帶工程”——以浙江F市農(nóng)村調(diào)查為例》，《中共天津市委黨校學(xué)報(bào)》2011年第3期。

責(zé)任編輯：浩淼南武endprint