雷麗娜

【摘要】干部人事檔案的管理與利用存在著思想觀念滯后、歸檔不規(guī)范、功效發(fā)揮較差等問(wèn)題，改進(jìn)的策略一是更新工作理念，重視檔案管理工作；二是規(guī)范檔案資料歸檔，創(chuàng)新工作機(jī)制。

【關(guān)鍵詞】干部人事檔案；管理；改進(jìn)

干部人事檔案是干部個(gè)人思想政治、履歷、專業(yè)技術(shù)水平等基本情況的真實(shí)記載，它能為干部的評(píng)價(jià)、考察、任免、調(diào)動(dòng)、晉升提供可靠的第一手材料。隨著社會(huì)的發(fā)展，對(duì)干部人事檔案管理和利用提出了新的要求，現(xiàn)行的一些管理和利用方面的不足逐漸凸現(xiàn)出來(lái)。

一、干部人事檔案的管理與利用存在的主要問(wèn)題

1.檔案資料歸檔工作有待規(guī)范和創(chuàng)新

（一）檔案收集歸檔工作存在著較大的被動(dòng)性。一般都是等待領(lǐng)導(dǎo)安排，或是上級(jí)來(lái)了具體的收集任務(wù)，相關(guān)的工作人員才去突擊性的收集資料。

（二）檔案材料的來(lái)源渠道有待疏通和拓展，缺乏能從不同側(cè)面反映干部真實(shí)情況的渠道。

（三）檔案歸檔制度有待規(guī)范，特別是對(duì)于不符合歸檔要求的材料處理缺乏及時(shí)性。

2.思想觀念滯后

（一）對(duì)干部人事檔案工作的不夠重視。部分單位的領(lǐng)導(dǎo)甚至錯(cuò)誤的認(rèn)為干部人事檔案管理無(wú)足輕重，無(wú)非是管理一些資料，更沒(méi)有多大的利用價(jià)值。

（二）干部人事檔案管理與利用的責(zé)任意識(shí)落后，與新形勢(shì)下的干部人事改革的要求不相適應(yīng)。

3.檔案利用功效的發(fā)揮存在著局限性

（一）干部人事檔案管理和利用的方式方法存在著局限性。一是現(xiàn)行的干部人事檔案管理部門的工作方式方法比較落后，過(guò)分注重紙質(zhì)檔案，而容易忽略與之配套的電子檔案；二是對(duì)于計(jì)算機(jī)和現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的應(yīng)用還僅僅停留在存檔的層面，沒(méi)有將現(xiàn)代化工作方式的優(yōu)勢(shì)很好地發(fā)揮出來(lái)，導(dǎo)致工作效率較低；三是干部人事檔案管理工作者的素質(zhì)與在新時(shí)期的檔案工作要求不太適應(yīng)。很多檔案管理者年齡偏大，習(xí)慣于老思路、老方法解決問(wèn)題，很難適應(yīng)新形勢(shì)下出現(xiàn)的新問(wèn)題。

（二）檔案功能的發(fā)揮存在著局限性。一是檔案內(nèi)容過(guò)于單調(diào)、呆板，較難全面的反映干部的真實(shí)情況。干部人事檔案的履歷表過(guò)于簡(jiǎn)單，內(nèi)容過(guò)于單調(diào)程式化，缺乏能全方位了解干部情況的個(gè)性化材料；二是干部人事檔案在干部人事的任免、調(diào)動(dòng)、晉升中的影響力和執(zhí)行力不夠，使檔案應(yīng)有的考察依據(jù)的功效沒(méi)有得到很好的發(fā)揮。

二、干部人事檔案管理改進(jìn)策略

1.規(guī)范檔案資料歸檔，創(chuàng)新工作機(jī)制

（一）完善檔案歸檔制度，提高工作效率。充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段，及時(shí)處理不符合歸檔要求的材料，利用現(xiàn)代通訊工具和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及時(shí)督促、監(jiān)管檔案材料的辦理進(jìn)程。

（二）完善檔案材料收集的長(zhǎng)效機(jī)制，并把普通收集與定向收集、長(zhǎng)期性收集與突擊性收集結(jié)合起來(lái)，完善科學(xué)、合理、有效的檔案收集機(jī)制，發(fā)揮檔案工作者工作的主動(dòng)性，克服其工作的盲目性、隨意性和應(yīng)付性，增強(qiáng)檔案資料的真實(shí)性，收集過(guò)程的規(guī)范性。

（三）疏通和拓展檔案材料的來(lái)源渠道。在法律和道德允許的范圍內(nèi)，拓展干部人事檔案資料的來(lái)源渠道，力求材料來(lái)源的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、廣泛性和反映問(wèn)題的全面性。

2.更新工作理念

（一）完善干部人事檔案工作的責(zé)任與獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)于工作出色的工作人員予以獎(jiǎng)勵(lì)，而對(duì)于工作不力的人員予以相應(yīng)的處罰，以此增強(qiáng)檔案工作的責(zé)任心，提高積極性。

（二）更新領(lǐng)導(dǎo)的工作理念，切實(shí)重視檔案管理工作。部分領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)從傳統(tǒng)的認(rèn)識(shí)誤區(qū)中走出來(lái)，把干部人事檔案管理工作作為干部人事管理的基礎(chǔ)工作狠抓落實(shí)。

三、提高檔案的有效利用率

1.創(chuàng)新干部人事檔案管理的方式方法，提高工作效率。一是積極構(gòu)建以現(xiàn)代信息技術(shù)為依托的干部人事檔案信息平臺(tái)，提高檔案的管理與利用的效率，實(shí)現(xiàn)全面、動(dòng)態(tài)化地管理；二是加強(qiáng)檔案工作隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建吸納、留住優(yōu)秀人才的工作激勵(lì)機(jī)制，同時(shí)加大培訓(xùn)力度，確保檔案工作者的素質(zhì)與現(xiàn)代化檔案工作要求相適應(yīng)。

2.構(gòu)建面向社會(huì)的干部人事檔案管理服務(wù)體系。構(gòu)建適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求的干部人事檔案管理體系，需要從干部人事檔案管理機(jī)構(gòu)與干部人事檔案管理模式上進(jìn)行重新思考，使人事檔案管理服務(wù)工作不僅要滿足組織、人事等到部門工作的需要，同時(shí)還要不斷滿足廣大社會(huì)公眾對(duì)人事檔案信息合理合法的利用需求，從而推進(jìn)我國(guó)人事檔案管理改革，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的全面發(fā)展。

（一）干部人事檔案管理事務(wù)應(yīng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)，統(tǒng)一制度，組織協(xié)調(diào)，指導(dǎo)和監(jiān)督各單位的人事檔案管理工作。

（二）國(guó)家組織人事部門參與制定有關(guān)的人事檔案管理方針、政策和制度，并為檔案行政管理機(jī)構(gòu)開(kāi)展人事檔案管理工作創(chuàng)造方便條件，協(xié)助檔案行政部門做好人事檔案的管理工作。

（三）各級(jí)國(guó)家檔案館按統(tǒng)一的制度規(guī)定，設(shè)立區(qū)域性人事檔案管理中心和行業(yè)性人事檔案管理中心。

四、總結(jié)

加強(qiáng)干部人事檔案的管理與利用是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜而重要的基礎(chǔ)性工作，我們要?jiǎng)?chuàng)新工作思路，不斷提高檔案工作的質(zhì)量。