王山洪

【摘要】我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘谋壤艽蟆Ｗ鳛檗r(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)田水利是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)快速、健康發(fā)展的首要條件。當(dāng)前，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷改革和發(fā)展，農(nóng)村農(nóng)田水利的建設(shè)和管理存在著投入不足待建工程還很多，工程分布不均，配套工程不完善，工程權(quán)責(zé)不明，工程管理跟不上，工程效益衰減等問題。這些問題已成為提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的主要制約因素。因此，加強(qiáng)農(nóng)村水利工程建設(shè)與管理，讓未建工程早日得到開工，已建工程發(fā)揮最大效益是當(dāng)前農(nóng)村水利迫在眉睫的工作。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村；水利；現(xiàn)狀；發(fā)展

一、農(nóng)田水利工程現(xiàn)狀

我國(guó)幅員遼闊，土地眾多，農(nóng)村遍布全國(guó)各地，農(nóng)田水利處處有涉及，水利工程處處有需求。正因我國(guó)地大物博，人口眾多，所以，當(dāng)前的農(nóng)田水利還存在著很多問題。

1. 資金投入不足，待建工程還較多。前些年，因國(guó)家還很窮，國(guó)家把每年的水利投入大都給了大工程、大項(xiàng)目。對(duì)給予農(nóng)民很大幫助的“小工程、小項(xiàng)目”投入不足。加上農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施見效慢，工期長(zhǎng)，效益不明顯。水利部門和政府部門往往出于自身利益的考慮，更愿意把資金投入到見效快，收益高的形象工程。雖然，近幾年國(guó)家加大了對(duì)農(nóng)村農(nóng)田水利的投入，但因面廣點(diǎn)多，分到鎮(zhèn)村的資金已是九牛一毛，加上農(nóng)村農(nóng)田高低不平，增大了工程的投入，鎮(zhèn)村根本無法解決資金缺口，只能等著國(guó)家的扶持?，F(xiàn)農(nóng)村農(nóng)田水利待建的工程還很多。

2. 水利工程分布不均。因平坦地區(qū)的工程投資少見效快所以溝渠交錯(cuò)，用水、排水很方便，有些地段可以說是重復(fù)投資。但大面積的坡田、梯田因投資大、見效慢因而溝渠簡(jiǎn)陋，甚至沒有溝渠，大都成了“靠天田”，“望天田”。農(nóng)民的收成得不到保障。

3. 主體工程的配套工程不夠完善。目前， 配套工程不夠完善是農(nóng)村農(nóng)田水利的一大通病。主體工程完工了，配套工程卻跟不上。諸如水庫建好了，溝渠卻遲遲不能開工，大量的水不能及時(shí)到達(dá)田地，工程失去了建設(shè)的目的。原先工程規(guī)劃的面積得不到灌溉，工程沒有發(fā)揮應(yīng)有的效益，群眾怨聲載道。還有的工程主渠道建成了，支渠卻滲漏不堪，明明看著主渠水流到支渠了，可流著流著水卻不見了。急需澆灌的農(nóng)田得不到水的滋潤(rùn)，農(nóng)作物要增產(chǎn)是不可能的了。

4. 工程權(quán)責(zé)不明。部分工程建成后權(quán)責(zé)不明，有的工程建成后雖有部門、村社對(duì)其進(jìn)行管理。但部門間、村社間的權(quán)責(zé)劃分不夠明確，致使部門、村社間權(quán)利重復(fù)、責(zé)任無人承擔(dān)。形成該管的沒人管，不該管的人人來管，最后導(dǎo)致工程部分出現(xiàn)問題整個(gè)工程就處于癱瘓狀態(tài)，根本發(fā)揮不了工程的效益?，F(xiàn)大部分村社小型水利工程實(shí)行了改革，產(chǎn)權(quán)、責(zé)任到村到人，雖劃清了權(quán)責(zé)，但還是沒有執(zhí)行到位，工程與沒改前相差不大。

5. 工程管理跟不上?！爸亟ㄝp管”是大部分已建工程存在的一大毛病。有的工程雖有專門管理人員，但因種種原因，管理還是不到位，工程久了就不能正常運(yùn)行。還有的工程建成后就沒人管理，卻人人使用。工程剛建成時(shí)運(yùn)行良好，可是久而久之，工程小毛病沒人去管，沒人去解決，小毛病變成了大問題。諸如小溝渠之類的工程，大伙只知道在田間地頭用水，卻不想到上游清挖，更不想把損壞的地段修好。

6. 工程效益衰減。大部分水利設(shè)施建成時(shí)間已久其設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低，配套不全，質(zhì)量差，設(shè)備技術(shù)落后且排灌標(biāo)準(zhǔn)低，工程老化失修，設(shè)備報(bào)廢嚴(yán)重，發(fā)揮不了應(yīng)有的效益。工程急需改造、修繕、重建已成了勢(shì)在必行的現(xiàn)實(shí)問題。

二、存在問題解決方案

1. 加大小型水利工程的資金投入，充分調(diào)動(dòng)群眾積極性，發(fā)動(dòng)群眾投工投勞，鋪開以“政府補(bǔ)貼為主，群眾投勞為輔”的建設(shè)模式，達(dá)到“以最小投資獲得最大建設(shè)”的目的，逐年解決小型水利待建工程。

2. 合理布置水利工程，加大對(duì)缺溝少渠地方的工程建設(shè)。不能因?yàn)榈貏?shì)復(fù)雜、投資大就不予工程布置。要根據(jù)實(shí)地情況，因地制宜，合理布局。實(shí)現(xiàn)田田有水灌，地地有溝排，糧食大豐收的目的。

3. 加大主體工程配套設(shè)施建設(shè)。主體工程未完前就應(yīng)啟動(dòng)配套工程的建設(shè)，使主體工程和配套工程同時(shí)完工，同時(shí)投入運(yùn)行。這樣既省時(shí)又及時(shí)發(fā)揮了工程的效益，也避免了主體工程完工后配套工程遲遲不動(dòng)，甚至一拖再拖最后到了沒人問津的地步。

4. 工程的建設(shè)管理權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)要明確。不要出現(xiàn)權(quán)利重疊和沒人擔(dān)責(zé)的現(xiàn)象。只有權(quán)責(zé)分明了，各部門、各村社才能各履其職，各享其利，各擔(dān)其責(zé)，工程才能正常運(yùn)行。小水改成果要落到實(shí)處，不能只是書面上改革了，而實(shí)際上沒什么變化。

5. 加強(qiáng)工程的建后管理。工程建好后要配專人長(zhǎng)期管理，主管部門要定期不定期對(duì)工程進(jìn)行檢查，對(duì)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)。當(dāng)前，大部分農(nóng)田水利設(shè)施無人管理，水利設(shè)施遭到破壞和被盜的屢見不鮮。工程存在的小毛病得不到及時(shí)修復(fù)，導(dǎo)致工程沒人管，眾人用，工程效益一年不如一年，最終整個(gè)工程處于癱瘓狀態(tài)。

6. 充分調(diào)動(dòng)群眾積極性，定期對(duì)已建工程進(jìn)行維護(hù)、清挖......。讓“我護(hù)工程，工程為我”的宣傳口號(hào)深入人心，落到實(shí)處。讓工程在群眾的維護(hù)下運(yùn)行，讓群眾在得利的基礎(chǔ)上維護(hù)工程。這樣，工程才能發(fā)揮其應(yīng)有的效益。同時(shí)，要不斷引用新的排灌技術(shù)，使工程的效益進(jìn)一步得到提高。

三、結(jié)束語

農(nóng)村是國(guó)家的主要組成部分，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是農(nóng)村致富的主要手段，水利是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的命脈，是社會(huì)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。水利發(fā)展了，農(nóng)民才有豐收的可能，農(nóng)民豐收了，國(guó)家才會(huì)不斷富裕、富強(qiáng)起來。因此，農(nóng)村水利建設(shè)在整個(gè)國(guó)家建設(shè)中應(yīng)占有不可動(dòng)搖的地位。雖然，工程在建設(shè)、運(yùn)行當(dāng)中會(huì)遇到這樣那樣的問題，但只要全民總動(dòng)員，全民投入到工程的建設(shè)和管理當(dāng)中，我相信水利工程一定會(huì)發(fā)揮最大效益，使群眾富裕、國(guó)家富強(qiáng)！