趙可欣

摘 要 鄉(xiāng)村治理是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的一項(xiàng)重要環(huán)節(jié)，而農(nóng)村合作社又為鄉(xiāng)村治理提供了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，不斷推動(dòng)農(nóng)村的長(zhǎng)足進(jìn)步。從政治、文化和經(jīng)濟(jì)三個(gè)方面對(duì)合作社作用下農(nóng)村的變化進(jìn)行分析，旨在對(duì)合作社作用下的鄉(xiāng)村治理提出相應(yīng)的指導(dǎo)建議。

關(guān)鍵詞 合作社；農(nóng)民；鄉(xiāng)村治理

中圖分類號(hào)：F321.42 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C 文章編號(hào)：1673-890X（2016）01--02

農(nóng)村合作社不僅為鄉(xiāng)村治理提供了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，也在不斷推動(dòng)著鄉(xiāng)村治理的長(zhǎng)足進(jìn)步。盡管黨和國(guó)家對(duì)于農(nóng)村合作社的建設(shè)，采取了許多鼓勵(lì)扶持的政策，但中國(guó)農(nóng)村的特色專業(yè)合作社還是出現(xiàn)社員合作意識(shí)不強(qiáng)，小農(nóng)意識(shí)明顯；管理階層松散素質(zhì)不高；合作社所需資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)政府支持等問(wèn)題。農(nóng)村在合作社的作用加速下，是否會(huì)逐漸失去它原有的經(jīng)濟(jì)、政治和文化意義，成為一個(gè)全新的存在？在合作社的作用下，如何進(jìn)行相應(yīng)的鄉(xiāng)村治理，使農(nóng)村能夠良性發(fā)展，是需要探討的問(wèn)題。

1 合作社作用下的鄉(xiāng)村變化

1.1 政治上：由認(rèn)同關(guān)聯(lián)轉(zhuǎn)向利益關(guān)聯(lián)

農(nóng)民是一種社會(huì)的力量，推動(dòng)歷史進(jìn)步的力量，農(nóng)民的政治認(rèn)同也在這個(gè)過(guò)程中確認(rèn)。公社體制過(guò)分依賴政治權(quán)力和政治運(yùn)動(dòng)來(lái)動(dòng)員農(nóng)民，單純依靠行政強(qiáng)制來(lái)治理鄉(xiāng)村，將導(dǎo)致國(guó)家對(duì)于鄉(xiāng)村治理的成本不斷增加，鄉(xiāng)村自身的發(fā)展能力日益弱化，不利于合作社的發(fā)展[1]。我國(guó)建立合作社的初衷在于通過(guò)農(nóng)民自愿聯(lián)合起來(lái)進(jìn)行合作生產(chǎn)、合作經(jīng)營(yíng)。但在實(shí)際情況中，農(nóng)民的自我意愿在政府接管和企業(yè)經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中被極大弱化了。對(duì)他們來(lái)說(shuō)，合作社正在將認(rèn)同關(guān)聯(lián)逐步轉(zhuǎn)化為利益關(guān)聯(lián)。

現(xiàn)代國(guó)家建設(shè)在具有長(zhǎng)久小農(nóng)經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)的中國(guó)農(nóng)村應(yīng)著重于組織化，即農(nóng)業(yè)的合作化。但這過(guò)程中的著重點(diǎn)應(yīng)放在使農(nóng)民有自覺(jué)去組織的熱情，這是一種文化的自我覺(jué)醒，自我反省和自我創(chuàng)建[2]。合作社應(yīng)尊重和引導(dǎo)農(nóng)民在新時(shí)代的需求和意愿，協(xié)助其產(chǎn)生文化自覺(jué)，而非通過(guò)行政強(qiáng)制或者利益誘導(dǎo)來(lái)實(shí)現(xiàn)合作化。

1.2 文化上：對(duì)“公私群己”的新界定

合作社可以從多角度使他們與農(nóng)民的關(guān)系超越經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，深入到文化精神層面，使農(nóng)民在合作社中找到區(qū)別于以往體制下的歸屬感。以往農(nóng)民對(duì)外部世界的排斥心理加強(qiáng)了其對(duì)內(nèi)部世界的認(rèn)同感[3]，農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展則打破了差序格局，使農(nóng)民與政府的聯(lián)系不再由一級(jí)一級(jí)的行政區(qū)域向外推去，在經(jīng)濟(jì)上打破了舊的生產(chǎn)消費(fèi)模式[4]。

加入一個(gè)合作社，就是一個(gè)群體中的一員，農(nóng)民在其中有較大的主觀能動(dòng)性，并且群體中都是“熟人”社會(huì)的成員。合作社所負(fù)責(zé)的事情不僅涉及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，還包括構(gòu)筑關(guān)系網(wǎng)，每一個(gè)成員能夠從里面找到在一定生活范疇內(nèi)所需要的勞務(wù)，這種情況長(zhǎng)期重復(fù)，就構(gòu)成了老主顧與受雇者結(jié)成的關(guān)系網(wǎng)。這樣的關(guān)系網(wǎng)也是農(nóng)村“私”文化的來(lái)源之一。合作社所建立關(guān)系網(wǎng)與農(nóng)民過(guò)去的關(guān)系網(wǎng)實(shí)際上差別不大，但其強(qiáng)制性和組織性卻不是舊時(shí)代農(nóng)民所能適應(yīng)的。

一些建構(gòu)在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)文化環(huán)境下的農(nóng)村娛樂(lè)體系，被合作社組織的具有文化產(chǎn)業(yè)意義的新娛樂(lè)形式代替。農(nóng)民基于對(duì)時(shí)代發(fā)展的認(rèn)識(shí)及周遭環(huán)境的影響，會(huì)強(qiáng)迫自己改變思維方式和生活方式。之前關(guān)系網(wǎng)規(guī)則的消失，使農(nóng)民對(duì)自身社會(huì)定位不清，造成了一定程度的心里不適應(yīng)，使得以前的“公私”不再明了。

1.3 經(jīng)濟(jì)上：基層市場(chǎng)體系的解體

在施堅(jiān)雅筆下，中國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)耕社會(huì)本身就具有自發(fā)的市場(chǎng)性質(zhì)，是一個(gè)“市場(chǎng)社區(qū)”。農(nóng)民身處同一社區(qū)的特征是他們都定時(shí)參與同一個(gè)周期性的集市。它的運(yùn)行并不依賴于成文法律，而是自身發(fā)展過(guò)程中形成的規(guī)則。基層市場(chǎng)社區(qū)是與中國(guó)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)政治文化傳統(tǒng)相契合的存在，它與中國(guó)農(nóng)村的傳統(tǒng)本身就是一體的[5]。

土地改革前，共產(chǎn)黨建立了國(guó)營(yíng)貿(mào)易公司和供銷合作社兩種形式。1955-1956年，小商販被迫成為供銷合作社的買賣代理商，從前的私商把資本作為保證金寄放在合作社，在合作社的指導(dǎo)下代理經(jīng)營(yíng)。農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)，使基層市場(chǎng)社區(qū)的概念淡出了中國(guó)農(nóng)村的社會(huì)歷史。

中國(guó)傳統(tǒng)小農(nóng)的行為包涵理性與非理性兩種邏輯：一方面，人口壓力迫使小農(nóng)為滿足家庭生存，不是追求利益最大化而是保證最低的產(chǎn)出；另一方面，隨著商品化和市場(chǎng)化的深入，小農(nóng)同樣會(huì)為追求家庭發(fā)展和更多的利潤(rùn)而采用市場(chǎng)化的經(jīng)營(yíng)方式[6]。在經(jīng)濟(jì)理性形成后，農(nóng)民只有明確與他人合作的項(xiàng)目能夠帶來(lái)利益，而且風(fēng)險(xiǎn)較小時(shí)才會(huì)行動(dòng)。對(duì)于合作化運(yùn)動(dòng)來(lái)說(shuō)，農(nóng)民相信與少數(shù)精英的交往能夠在現(xiàn)實(shí)社會(huì)環(huán)境下獲取更大利益，因此農(nóng)民對(duì)組織和經(jīng)營(yíng)的“信任”是維系合作社存在的關(guān)鍵之一。

2 合作社作用下鄉(xiāng)村治理出路

隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的來(lái)臨，專業(yè)合作社的作用在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化背景下顯得尤為突出。農(nóng)業(yè)合作社的作用可通過(guò)以下進(jìn)行總結(jié)：通過(guò)合作能夠提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，改善農(nóng)民在市場(chǎng)談判中的弱勢(shì)地位；合作社還可以為組織成員提供市場(chǎng)或公共部門不愿提供的服務(wù)和要素；合作社可以使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更好地適應(yīng)市場(chǎng)化需求，增強(qiáng)農(nóng)民抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，從而更好地應(yīng)對(duì)由生物特性所導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)；農(nóng)民的合作還能夠?qū)献鞒蓡T及社區(qū)的就業(yè)與收入增長(zhǎng)發(fā)揮積極的作用[7]。

合作社是注重家庭生活，缺乏團(tuán)體生活的中國(guó)農(nóng)民的必然選擇。鄉(xiāng)村合作運(yùn)動(dòng)是外界力量的推動(dòng)，并不是由農(nóng)民自覺(jué)發(fā)動(dòng)。但鄉(xiāng)村問(wèn)題的解決，一定要農(nóng)民自身去進(jìn)行。合作的政策需要政府去制定和執(zhí)行，而合作運(yùn)動(dòng)則需要廣大農(nóng)民的參與。中國(guó)的合作事業(yè)要相互分工，政府和農(nóng)民各有側(cè)重，緊密合作，來(lái)共同推進(jìn)，這樣合作社才能夠更好地發(fā)展。農(nóng)民應(yīng)是建設(shè)的主體、主力，政府處在協(xié)調(diào)輔助的地位，為建設(shè)做副手，而知識(shí)分子主導(dǎo)的非政府組織則發(fā)揮智囊、計(jì)劃、教育與啟發(fā)的作用。針對(duì)于此，關(guān)于合作社作用下的鄉(xiāng)村治理提出幾點(diǎn)建議。

2.1 加強(qiáng)農(nóng)民文化認(rèn)同，提高自主合作意識(shí)

農(nóng)業(yè)合作化的關(guān)鍵在于合作社形成過(guò)程中農(nóng)民是否達(dá)成了一種文化認(rèn)同或者精神共識(shí)。而這種認(rèn)同是在對(duì)現(xiàn)實(shí)狀況有明確的了解后所達(dá)成的共識(shí)，因此應(yīng)先培養(yǎng)農(nóng)民對(duì)合作社的認(rèn)識(shí)，從而再提升農(nóng)民參與的自主性。

2.2 豐富農(nóng)民精神生活，加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)

農(nóng)民精神生活的豐富，使合作社不僅僅停留在經(jīng)濟(jì)上的合作聯(lián)盟，而逐漸轉(zhuǎn)化深入到精神文化層面。好的組織不應(yīng)該是一部沒(méi)有生命的機(jī)器，而應(yīng)該是生機(jī)勃勃的集體。在基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后的農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)民的精神文化需求受制于條件難以實(shí)現(xiàn)。

以家庭為單位的農(nóng)戶之間建立起彼此的連結(jié)，在精神上形成一種較為親密的關(guān)系。這樣有利于形成一片村莊的共有精神文化氛圍，使農(nóng)民自愿加入到這種聯(lián)盟中，從而推動(dòng)合作社工作的展開(kāi)。

2.3 提升農(nóng)民的主觀能動(dòng)性和經(jīng)濟(jì)話語(yǔ)權(quán)，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

農(nóng)民只看到合作社表面的利益所得，但并不清楚其具體運(yùn)營(yíng)方式以及自身再加入合作社后所要承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。而合作社的任務(wù)，則是將農(nóng)民以互惠的方式納入整個(gè)社會(huì)的市場(chǎng)體系，為農(nóng)民謀求當(dāng)今經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下的最大利益，在農(nóng)民和企業(yè)之間尋求平衡的支點(diǎn)，保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)良好運(yùn)行，并與社會(huì)良性接軌。

因此，要加強(qiáng)農(nóng)民的主觀能動(dòng)性成為合作社日后發(fā)展的必須。首先，要讓農(nóng)民明白建立合作社的根本目的、組織架構(gòu)、運(yùn)營(yíng)方式以及可能帶來(lái)的收益和風(fēng)險(xiǎn)，并且通過(guò)民主推選的方式選出農(nóng)民負(fù)責(zé)人。這個(gè)過(guò)程農(nóng)民應(yīng)當(dāng)全程參與，自主掌控，而不是全憑政府扶持，由龍頭企業(yè)管理。只有農(nóng)民自己建立起了當(dāng)家作主的意識(shí)，農(nóng)民合作社才能真正成為幫助農(nóng)民致富的形式。

2.4 調(diào)整合作社股權(quán)分配，放權(quán)于民

現(xiàn)在的農(nóng)民合作社正逐步具備了現(xiàn)代企業(yè)的條件，致使農(nóng)村演變成了一個(gè)大工廠。根本原因在于農(nóng)民并非以合作者的身份參與合作社這個(gè)組織，而是以“工人”的身份。因此，可嘗試將合作社的部分股權(quán)交給農(nóng)民，農(nóng)民以群體的形式參與到整個(gè)市場(chǎng)體系中。龍頭企業(yè)、供銷商以及農(nóng)戶組成的群體共同持有股份，農(nóng)民按每戶種植面積再分配股份。政府在此過(guò)程中僅提供政策和專業(yè)技術(shù)的支持，不持有股權(quán)。這一舉措可以使農(nóng)民切實(shí)參與到合作社的日常事務(wù)中，增加他們的積極性和自主性，使合作社逐漸成為農(nóng)民自己經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)組織。

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（責(zé)任編輯：劉昀）