李志義

摘要：本文以沈陽化工大學(xué)為例，探討地方高校進行頂層設(shè)計的理念與做法，內(nèi)容涉及如何確定學(xué)校的辦學(xué)指導(dǎo)思想、辦學(xué)定位、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展思路、戰(zhàn)略舉措和發(fā)展規(guī)劃等六個方面。

關(guān)鍵詞：地方高校；發(fā)展；頂層設(shè)計

地方高校的發(fā)展事關(guān)高等教育發(fā)展大局。謀劃地方高校的發(fā)展，首先要正確認識和把握定位與發(fā)展的關(guān)系、資源與發(fā)展的關(guān)系、模式與發(fā)展的關(guān)系、特色與發(fā)展的關(guān)系、實力與發(fā)展的關(guān)系等五種戰(zhàn)略層面問題，以及學(xué)科與專業(yè)的關(guān)系、教學(xué)與科研的關(guān)系、教育與教學(xué)的關(guān)系、科學(xué)與人文的關(guān)系、學(xué)校與院系的關(guān)系等五種戰(zhàn)術(shù)層面問題，從而形成堅實的思想基礎(chǔ)。然后，就可以進行頂層設(shè)計，從而描繪出學(xué)校發(fā)展藍圖。所謂頂層設(shè)計，是指針對學(xué)校的辦學(xué)指導(dǎo)思想、辦學(xué)定位、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展思路、戰(zhàn)略舉措和發(fā)展規(guī)劃等一系列事關(guān)學(xué)校發(fā)展的重大問題，所進行的全局性、綜合性、系統(tǒng)性和戰(zhàn)略性的構(gòu)想與設(shè)計?！安恢\萬世者，不足謀一時；不謀全局者，不足謀一域”。缺乏頂層設(shè)計，學(xué)校發(fā)展就會迷失方向。盡管許多文獻都涉及學(xué)校頂層設(shè)計的內(nèi)容，但系統(tǒng)化、具體化的論述比較少見。下面以沈陽化工大學(xué)為例，系統(tǒng)探討地方高校進行頂層設(shè)計的理念與做法。

一、辦學(xué)指導(dǎo)思想

辦學(xué)指導(dǎo)思想是對“為什么辦大學(xué)”“辦什么樣的大學(xué)”“怎樣辦大學(xué)”等這些辦學(xué)根本性問題的全面認識，它確立了學(xué)校辦學(xué)價值觀、辦學(xué)定位、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展思路等思想體系和大政方針。辦學(xué)指導(dǎo)思想是學(xué)校發(fā)展的靈魂，是學(xué)校當(dāng)前和今后一段時期改革、建設(shè)、發(fā)展的行動綱領(lǐng)。辦學(xué)指導(dǎo)思想具有思想性、指導(dǎo)性、實踐性和發(fā)展性等特征。作為示例，下面給出了沈陽化工大學(xué)的辦學(xué)指導(dǎo)思想：

堅持社會主義辦學(xué)方向，全面貫徹黨和國家的教育方針，不斷提升人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)社會和文化傳承與創(chuàng)新的質(zhì)量與水平；堅持面向地方、面向行業(yè)，堅持本科為主、工科為主，堅持化工特色、應(yīng)用特色；堅持育人為本、德育為先、文化為根、能力為重，堅持需求導(dǎo)向、學(xué)以致用、知行合一、因材施教，培養(yǎng)品德高尚、專業(yè)過硬、情商出眾、強于實踐、勇于創(chuàng)新的高素質(zhì)應(yīng)用型人才；堅持“艱苦創(chuàng)業(yè)、自強不息”的校風(fēng)，秉承“強學(xué)力行、喻理求真”的校訓(xùn)，弘揚“修德、自強、求是、創(chuàng)新”的精神，堅持優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、穩(wěn)定規(guī)模、注重效益，堅持以人為本、改革創(chuàng)新、強化特色、錯峰發(fā)展，把沈陽化工大學(xué)建設(shè)成為具有鮮明化工特色和應(yīng)用特色的省屬一流、全國著名的教學(xué)研究型大學(xué)。

二、辦學(xué)定位

所謂高校辦學(xué)定位，是指學(xué)校根據(jù)自身條件、職能、國家和社會需要以及學(xué)生需求，按照揚長避短的原則，參照高等學(xué)校類型和層次的劃分標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過縱橫向分析和比較，在清醒認識自己的基礎(chǔ)、優(yōu)勢和不足的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確把握自身角色，并確定服務(wù)面向、發(fā)展目標(biāo)及任務(wù)而進行的一系列前瞻性戰(zhàn)略思考和規(guī)劃活動。辦學(xué)定位主要包括：辦學(xué)類型定位、辦學(xué)層次定位、服務(wù)面向定位、學(xué)科發(fā)展定位和發(fā)展特色定位等。下面以沈陽化工大學(xué)為例，說明地方高校如何確定辦學(xué)定位。

1.辦學(xué)類型定位

高等學(xué)校的辦學(xué)類型可按“類”和“型”兩個維度界定?！邦悺钡慕缍w現(xiàn)了學(xué)校人才培養(yǎng)的職業(yè)面向，據(jù)此可將高校分為三“類”，即學(xué)術(shù)類（亦即研究型大學(xué)）、應(yīng)用類（亦即應(yīng)用型本科）和職業(yè)類（亦即高職高專）。地方高校一般強調(diào)的是培養(yǎng)應(yīng)用型人才，故應(yīng)屬于應(yīng)用類，亦即辦應(yīng)用型本科；“型”的界定體現(xiàn)了學(xué)校師資構(gòu)成對人才培養(yǎng)的適應(yīng)性，據(jù)此可將高校分為四種“型”，亦即研究型、教學(xué)研究型、教學(xué)型和職業(yè)型（即高職高專）。沈陽化工大學(xué)追求的是，教師在履行好教書育人基本職責(zé)的同時，積極開展科學(xué)研究，故應(yīng)以建設(shè)教學(xué)研究型大學(xué)為目標(biāo)。因此，沈陽化工大學(xué)的辦學(xué)類型定位是：辦應(yīng)用型本科，建設(shè)教學(xué)研究型大學(xué)。

2.辦學(xué)層次定位

我國高等教育的辦學(xué)層次分高等職業(yè)教育、普通本科教育、碩士研究生和博士研究生教育等三個層次。根據(jù)辦學(xué)歷史與未來發(fā)展，沈陽化工大學(xué)的辦學(xué)層次應(yīng)以普通本科教育為主體，積極發(fā)展碩士研究生和博士研究生教育。因此，沈陽化工大學(xué)的辦學(xué)層次定位是：以本科為主，積極發(fā)展研究生教育。

3.服務(wù)面向定位

服務(wù)面向是指學(xué)校在履行人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)和文化傳承與創(chuàng)新等職能時所涵蓋的地理區(qū)域或行業(yè)范圍。沈陽化工大學(xué)第一要立足地方，為遼寧做貢獻；第二要立足化工行業(yè)，為全國做貢獻。要堅持“科技創(chuàng)新、服務(wù)縣域經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)集群、振興精細化工產(chǎn)業(yè)”的“三位一體”戰(zhàn)略，以貢獻求支持，在貢獻中謀發(fā)展。因此，沈陽化工大學(xué)的服務(wù)面向定位是：面向地方，服務(wù)遼寧；面向行業(yè)，服務(wù)全國。

4.學(xué)科發(fā)展定位

高等學(xué)校按其所擁有的學(xué)科種類可分為單科性學(xué)院、多科性大學(xué)和綜合性大學(xué)。一所多科性大學(xué)必須形成一個不同學(xué)科群間互相支撐、協(xié)調(diào)發(fā)展的多學(xué)科生態(tài)體系，從而彰顯學(xué)校的辦學(xué)實力和核心競爭力。沈陽化工大學(xué)經(jīng)過長期發(fā)展已成為一所多科性大學(xué)，其中工科是學(xué)校的傳統(tǒng)和優(yōu)勢學(xué)科，要繼續(xù)做大做強。理科是工科的基礎(chǔ)，經(jīng)、管、文、法、藝等學(xué)科是工科的重要支撐，要協(xié)調(diào)發(fā)展，形成良好的學(xué)科發(fā)展生態(tài)環(huán)境。因此，沈陽化工大學(xué)的學(xué)科發(fā)展定位是：以工科為主，工、理、經(jīng)、管、文、法、藝等多學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展。

5.發(fā)展特色定位

辦學(xué)特色是高等教育大眾化階段，地方高校在激烈競爭中求生存、謀發(fā)展的生命線。辦學(xué)特色是在長期辦學(xué)過程中積累形成，并具有獨特性、優(yōu)質(zhì)性、穩(wěn)定性、發(fā)展性和導(dǎo)向性，是學(xué)校的核心競爭力。沈陽化工大學(xué)發(fā)展的歷史和未來，始終沒有也不應(yīng)該離開化工特色，這應(yīng)體現(xiàn)于專業(yè)建設(shè)和學(xué)科發(fā)展兩方面。專業(yè)建設(shè)方面：要繼續(xù)保持化工類專業(yè)優(yōu)勢，以需求為導(dǎo)向，依托學(xué)科群建設(shè)專業(yè)群，打造特色專業(yè)；學(xué)科發(fā)展方面：要不斷強化化工類學(xué)科特色，堅持多學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展，形成學(xué)科綜合優(yōu)勢。沈陽化工大學(xué)既有行業(yè)的烙印又屬地方大學(xué)，突出應(yīng)用特色也是我們的必然選擇，這應(yīng)體現(xiàn)于人才培養(yǎng)和科學(xué)研究兩方面。人才培養(yǎng)方面：要創(chuàng)辦應(yīng)用性本科，創(chuàng)建應(yīng)用性專業(yè)，培養(yǎng)應(yīng)用性人才；科學(xué)研究方面：要發(fā)展應(yīng)用性學(xué)科，開展應(yīng)用性研究，形成應(yīng)用性成果。因此，沈陽化工大學(xué)的發(fā)展特色定位是：突出化工特色，突出應(yīng)用特色。

三、發(fā)展目標(biāo)

發(fā)展目標(biāo)是某個較長時期內(nèi)，學(xué)校生存發(fā)展中帶全局性、方向性的奮斗目標(biāo)，是對學(xué)校未來發(fā)展趨勢、發(fā)展方向的科學(xué)預(yù)見和創(chuàng)造性思考。發(fā)展目標(biāo)主要包括學(xué)校發(fā)展目標(biāo)和人才培養(yǎng)目標(biāo)等。下面以沈陽化工大學(xué)為例，說明地方高校如何確定發(fā)展目標(biāo)。

1.學(xué)校發(fā)展目標(biāo)

沈陽化工大學(xué)的發(fā)展目標(biāo)是：建成具有鮮明化工特色和應(yīng)用特色的省屬一流、全國著名的教學(xué)研究型大學(xué)。這一目標(biāo)的具體內(nèi)涵是：通過未來的發(fā)展，使沈陽化工大學(xué)具有鮮明的化工特色和應(yīng)用特色，在化工行業(yè)和地方高校中有廣泛的影響力和知名度；到2020年，有3～5個學(xué)科達到遼寧省屬高校的領(lǐng)先水平；到2025年，有3～5個學(xué)科進入國家重點學(xué)科行列；要秉承成果導(dǎo)向教育理念，深化教育教學(xué)改革，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，重構(gòu)人才培養(yǎng)體系；到2020年，使我校的本科教育成為全國最有特色和影響力的應(yīng)用本科教育。

2.人才培養(yǎng)目標(biāo)

沈陽化工大學(xué)的人才培養(yǎng)目標(biāo)是：培養(yǎng)品德高尚、專業(yè)過硬、情商出眾、強于實踐、勇于創(chuàng)新的高素質(zhì)應(yīng)用型人才。這種高素質(zhì)應(yīng)用型人才的特征是：具有優(yōu)秀的思想品德和高尚的職業(yè)道德，堅實的專業(yè)知識和過硬的專業(yè)技能，突出的實踐能力和強烈的創(chuàng)新意識，出色的溝通能力和優(yōu)秀的團隊精神。

四、發(fā)展思路

思路決定出路。學(xué)校發(fā)展一要靠路子，二要靠步子。前者是發(fā)展的方向，后者是發(fā)展的策略。思路不清，就會迷失發(fā)展方向，就會走彎路或停滯不前。發(fā)展思路主要包括學(xué)校發(fā)展思路、人才培養(yǎng)思路、專業(yè)建設(shè)思路、學(xué)科建設(shè)思路和軟實力建設(shè)思路等。下面以沈陽化工大學(xué)為例，說明地方高校如何確定發(fā)展思路。

1.學(xué)校發(fā)展思路

沈陽化工大學(xué)的發(fā)展思路是堅持優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量，穩(wěn)定規(guī)模，注重效益；堅持以人為本，改革創(chuàng)新，強化特色，錯峰發(fā)展。其中：優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、穩(wěn)定規(guī)模、注重效益，是學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展的前提。這就需要處理好結(jié)構(gòu)與質(zhì)量、規(guī)模與效益等關(guān)系，實現(xiàn)從外延式發(fā)展向內(nèi)涵式發(fā)展的根本轉(zhuǎn)變，走結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、規(guī)模、效益相互協(xié)調(diào)的科學(xué)發(fā)展之路。以人為本、改革創(chuàng)新、強化特色、錯峰發(fā)展，是學(xué)?？焖侔l(fā)展的前提。這就需要解決好靠什么發(fā)展和如何發(fā)展的問題：以人為本是發(fā)展的核心價值，強調(diào)發(fā)展依靠人、發(fā)展為了人，強調(diào)辦學(xué)以教師為本、教師以育人為本、育人以學(xué)生為本；改革創(chuàng)新是發(fā)展的不竭動力，改革體制機制，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，用改革的精神、思路和辦法破解發(fā)展難題，推動學(xué)校快速發(fā)展；強化特色是發(fā)展的必由之路，要全力打造專業(yè)特色和學(xué)科特色，夯實辦學(xué)實力，提高辦學(xué)水平；錯峰發(fā)展是發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，當(dāng)專業(yè)或?qū)W科的整體實力難以形成絕對優(yōu)勢時，選擇在局部突破，形成比較優(yōu)勢。

2.人才培養(yǎng)思路

沈陽化工大學(xué)的人才培養(yǎng)思路是：育人為本，德育為先，文化為根，能力為重；需求導(dǎo)向，學(xué)以致用，知行合一，因材施教。其中：育人為本、德育為先、文化為根、能力為重，是教育的基本方略。育人為本，體現(xiàn)了教育的本質(zhì)功能，要堅持人才培養(yǎng)是學(xué)校的根本任務(wù)、教書育人是教師的基本職責(zé)，學(xué)校的全部工作都是為了培養(yǎng)人，科學(xué)研究、社會服務(wù)和文化傳承與創(chuàng)新都應(yīng)服務(wù)于人才培養(yǎng)，都要有利于學(xué)校人才培養(yǎng)功能的發(fā)揮。德育為先，體現(xiàn)了教育的價值取向，要堅持立德樹人，把社會主義核心價值體系融入教育的全過程，把德育工作放在優(yōu)先地位，并貫穿教育教學(xué)活動的全過程。文化為根，體現(xiàn)了教育的本質(zhì)屬性，教育本身屬于文化范疇，教育的本質(zhì)是人與文化之間的雙向建構(gòu)；要堅持文化育人，在文化傳承與創(chuàng)新的過程中，引導(dǎo)學(xué)生進行正確的文化選擇，使社會文化轉(zhuǎn)化為個體文化，從而實現(xiàn)人的自我完善與自我超越要站在文化的高度，遵循文化的規(guī)律，運用文化的方式，探索文化育人的有效途徑。能力為重，體現(xiàn)了教育的內(nèi)在要求，要堅持優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，豐富社會實踐，強化能力培養(yǎng)，著力提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、實踐能力和創(chuàng)新能力。需求導(dǎo)向、學(xué)以致用、知行合一、因材施教，是教學(xué)的基本方略。需求導(dǎo)向，體現(xiàn)了教學(xué)的改革方向，教學(xué)設(shè)計、教學(xué)實施以及教學(xué)評價，都以是否滿足國家、社會、企業(yè)、學(xué)生的需求為標(biāo)準(zhǔn)，特別要立足地方，因地制宜。學(xué)以致用，體現(xiàn)了教學(xué)的價值取向，強調(diào)工學(xué)結(jié)合、學(xué)用一致，強調(diào)有用之學(xué)、能用之學(xué)，強調(diào)學(xué)了能用、學(xué)了會用，強調(diào)學(xué)用一體、學(xué)用相長。知行合一，體現(xiàn)了教學(xué)的基本策略，實踐是認識之源、創(chuàng)新之棍認識來源于實踐，又在實踐中應(yīng)用、發(fā)展和驗證；能力在實踐中形成，又由實踐表現(xiàn)與衡量；創(chuàng)新在實踐中孕育，創(chuàng)新過程就是實踐的過程。要牢固樹立實踐育人的理念，強調(diào)“學(xué)中思”“思中學(xué)”的“主動性學(xué)習(xí)”，強調(diào)“學(xué)中做”“做中學(xué)”“做中思”的“主動性實踐”。因材施教，體現(xiàn)了教學(xué)的基本原則，強調(diào)尊重學(xué)生的個性，注重發(fā)揮學(xué)生的主體性，為學(xué)生提供可供選擇的多元化培養(yǎng)途徑和學(xué)習(xí)機會，使每一名學(xué)生都得到充分的發(fā)展。

3.專業(yè)建設(shè)思路

沈陽化工大學(xué)的專業(yè)建設(shè)思路是：面向需求，調(diào)整結(jié)構(gòu)，打造特色。其中：面向需求，即專業(yè)設(shè)置、改革、建設(shè)，以及專業(yè)人才培養(yǎng)都要以社會需求為基本依據(jù)；調(diào)整結(jié)構(gòu)，即調(diào)整和優(yōu)化專業(yè)布局結(jié)構(gòu)和專業(yè)教育知識結(jié)構(gòu)；打造特色，即創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，實行合作式育人、家庭化培養(yǎng)、導(dǎo)師制管理，構(gòu)建特色鮮明的應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系。

4.學(xué)科建設(shè)思路

沈陽化工大學(xué)的學(xué)科建設(shè)思路是：強化特色，整合資源，重點突破。其中：強化特色，即突出化工特色和應(yīng)用特色；整合資源，即堅持有所為、有所不為，有大為、有小為，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)配置資源；重點突破，即選擇若干個學(xué)科與學(xué)科方向，重點建設(shè)，將其打造成學(xué)科高峰。

5.軟實力建設(shè)思路

沈陽化工大學(xué)的軟實力建設(shè)思路是：長遠規(guī)劃，項目牽動，滲透融合。其中：長遠規(guī)劃，即從戰(zhàn)略的視角制定軟實力發(fā)展遠景規(guī)劃，用系統(tǒng)的軟實力建設(shè)規(guī)劃來支撐學(xué)校硬實力建設(shè)規(guī)劃的推進和實施；項目牽動，即要規(guī)劃一系列項目作為軟實力建設(shè)載體，重視每個軟實力建設(shè)項目的戰(zhàn)術(shù)性作用，最終達到戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)的完美結(jié)合，實現(xiàn)預(yù)期的建設(shè)和發(fā)展效果；滲透融合，即要在學(xué)校所有改革、建設(shè)和發(fā)展行為及其過程中，注重滲透軟實力建設(shè)的思想要素，而不是僅僅通過軟實力建設(shè)項目來提升軟實力，同時，要充分發(fā)揮軟實力對硬實力的內(nèi)在支撐、展示、放大和延伸的作用。

五、戰(zhàn)略舉措

戰(zhàn)略舉措是為了貫徹學(xué)校的辦學(xué)指導(dǎo)思想，實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，解決制約發(fā)展的重大問題而采取的重要對策。以下是沈陽化工大學(xué)實施的“4+1”（4個計劃、1個方案）戰(zhàn)略舉措。

1.沈陽化工大學(xué)特色專業(yè)建設(shè)計劃

為了創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，形成特色鮮明的應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系，沈陽化工大學(xué)將分期進行特色專業(yè)建設(shè)。第一期將選擇3～5個專業(yè)作為試點進行建設(shè)，按照合作式育人、家庭化培養(yǎng)、導(dǎo)師制管理的思路，遵循成果導(dǎo)向教育理念，采用CDIO模式，從培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)方案、培養(yǎng)模式、教學(xué)模式、管理模式等方面重構(gòu)人才培養(yǎng)體系。

2.沈陽化工大學(xué)高峰學(xué)科建設(shè)計劃

為實現(xiàn)學(xué)科建設(shè)重點突破，沈陽化工大學(xué)將分期進行高峰學(xué)科的遴選與建設(shè)。第一期將按照“分子科學(xué)-分子工程-過程工程-產(chǎn)品工程”學(xué)科鏈，拓展“大化工”學(xué)科群。在該學(xué)科群中遴選5～6個一級學(xué)科進行重點建設(shè)，打造成為高峰學(xué)科，使其盡快達到遼寧省屬高校領(lǐng)先水平，進入全國第一或第二層次。

3.沈陽化工大學(xué)騰飛學(xué)者推進計劃

為落實人才強校戰(zhàn)略，加強高層次人才隊伍建設(shè)，沈陽化工大學(xué)將分期選聘一批在國內(nèi)外具有影響力的學(xué)科帶頭人、學(xué)術(shù)帶頭人和學(xué)術(shù)骨干。第一期主要針對進入第一期《高峰學(xué)科建設(shè)計劃》的5～6個學(xué)科引進和遴選人才，每個學(xué)科選聘1～2名學(xué)科帶頭人；每個學(xué)科設(shè)4～6個學(xué)科方向，每個方向選聘1～2名學(xué)術(shù)帶頭人、1～3名學(xué)術(shù)骨干。

4.沈陽化工大學(xué)校園文化建設(shè)計劃

校園文化是學(xué)校重要的軟實力，體現(xiàn)著學(xué)校獨特的辦學(xué)精神和廣大師生員工的整體形象與精神風(fēng)貌，展示著校園的人文氛圍。要從物質(zhì)文化、精神文化和行為文化等方面，加強校園文化建設(shè)，充分發(fā)揮文化的熏陶作用，以文化來凝聚力量，凈化心靈，為學(xué)校改革與發(fā)展提供強大的精神動力和文化支撐。

5.沈陽化工大學(xué)綜合改革方案

沈陽化工大學(xué)綜合改革的目標(biāo)是：遵循高等教育規(guī)律，以建立符合學(xué)校發(fā)展實際的現(xiàn)代大學(xué)治理體系為主線，破除制約學(xué)校發(fā)展的體制機制障礙，充分激發(fā)辦學(xué)活力，全面提升辦學(xué)質(zhì)量，全力推動學(xué)校快速發(fā)展。綜合改革的主要內(nèi)容包括：完善現(xiàn)代大學(xué)制度，加強黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長負責(zé)、教授治學(xué)、民主管理，制定大學(xué)章程，強化教授治學(xué)和民主管理制度，建立健全學(xué)校制度體系，實現(xiàn)從資源激勵機制向制度激勵機制的轉(zhuǎn)變改革人事管理制度，建立教師分類管理制度，建立教師流轉(zhuǎn)退出機制，完善教師激勵保障機制，通過改革人事管理制度、績效考核和獎懲辦法等，充分調(diào)動全體教職員工的積極性、主動性和創(chuàng)造性；創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制，深化人才培養(yǎng)模式、教學(xué)模式和管理模式改革，加強教師教學(xué)發(fā)展和學(xué)生學(xué)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)，健全學(xué)生服務(wù)與指導(dǎo)機制，改革研究生培養(yǎng)機制，提高生源質(zhì)量，建立以學(xué)校職能部門指導(dǎo)服務(wù)、院系負責(zé)、專業(yè)為責(zé)任主體的招生、培養(yǎng)、就業(yè)一體化人才培養(yǎng)新機制；改革科技創(chuàng)新機制，建立科研工作新機制，創(chuàng)新知識轉(zhuǎn)移體系，改革科研考評體系，營造良好的科技創(chuàng)新環(huán)境，提升科研能力與水平；優(yōu)化學(xué)校治理結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)管理層次優(yōu)化和重心下移，進一步擴大學(xué)院辦學(xué)自主權(quán)，理順校院兩級關(guān)系，本著責(zé)權(quán)利一致原則，在人、財、物等方面賦予學(xué)院相應(yīng)的管理權(quán)，切實促進學(xué)院成為辦學(xué)實體。

六、發(fā)展規(guī)劃

發(fā)展規(guī)劃是指，在認真分析競爭優(yōu)勢與劣勢、發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，確立發(fā)展目標(biāo)、明確發(fā)展思路、提出發(fā)展任務(wù)、制定保障措施。以下是沈陽化工大學(xué)即將制定的1個學(xué)校事業(yè)發(fā)展總規(guī)劃和4個專項規(guī)劃。

1.沈陽化工大學(xué)“十三五”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

在總結(jié)沈陽化工大學(xué)“十二五”發(fā)展成就與不足的基礎(chǔ)上，分析發(fā)展環(huán)境與機遇、確立發(fā)展目標(biāo)和思路、明確發(fā)展任務(wù)和重點、提出保障條件和措施。

2.沈陽化工大學(xué)“十三五”專業(yè)建設(shè)規(guī)劃

在分析沈陽化工大學(xué)專業(yè)建設(shè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，明確專業(yè)建設(shè)的指導(dǎo)思想、建設(shè)思路、建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容及保障措施等，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，打造專業(yè)特色，加強主講教師隊伍建設(shè)，加大實驗室和實踐基地建設(shè)力度，形成良好的育人環(huán)境。

3.沈陽化工大學(xué)“十三五”學(xué)科建設(shè)規(guī)劃

在分析沈陽化工大學(xué)學(xué)科建設(shè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，明確學(xué)科建設(shè)的指導(dǎo)思想、建設(shè)思路、建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容及保障措施等，完善學(xué)科布局、建設(shè)學(xué)科群、打造學(xué)科高峰，突出學(xué)科特色、凝練學(xué)科方向、形成高水平團隊、搭建學(xué)科平臺，優(yōu)化環(huán)境、改善條件、加大投入、提高學(xué)術(shù)水平。

4.沈陽化工大學(xué)“十三五”師資隊伍建設(shè)規(guī)劃

在分析沈陽化工大學(xué)師資隊伍建設(shè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，明確師資隊伍建設(shè)的指導(dǎo)思想、建設(shè)思路、建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容及保障措施等，優(yōu)化師資隊伍結(jié)構(gòu)，加強師德師風(fēng)建設(shè)，加大高層次人才和創(chuàng)新團隊建設(shè)力度，加強青年教師培養(yǎng)，建立靈活而富有競爭的用人機制，建立教師培訓(xùn)制度和專業(yè)實踐制度，提高專業(yè)課教師實踐動手能力。

5.沈陽化工大學(xué)“十三五”軟實力建設(shè)規(guī)劃

在分析沈陽化工大學(xué)軟實力建設(shè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，明確軟實力建設(shè)的指導(dǎo)思想、建設(shè)思路、建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容及保障措施等，突出思想層面軟實力、文化層面軟實力、管理層面軟實力、影響層面軟實力等方面的建設(shè)重點、建設(shè)思路與舉措。

七、結(jié)束語

學(xué)校頂層設(shè)計，是為學(xué)校描繪發(fā)展藍圖的過程，也是凝練和凸現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)特色的過程。固然，每所學(xué)校都會有最適合自身發(fā)展和最能體現(xiàn)發(fā)展特色的頂層設(shè)計，不同學(xué)校頂層設(shè)計內(nèi)容各有不同，但頂層設(shè)計的思路與方法卻可以借鑒。沈陽化工大學(xué)為了做好頂層設(shè)計，首先舉辦了中層干部研討班，針對地方高校發(fā)展中十種關(guān)系，即定位與發(fā)展的關(guān)系、資源與發(fā)展的關(guān)系、模式與發(fā)展的關(guān)系、特色與發(fā)展的關(guān)系、實力與發(fā)展的關(guān)系、學(xué)科與專業(yè)的關(guān)系、教學(xué)與科研的關(guān)系、教育與教學(xué)的關(guān)系、科學(xué)與人文的關(guān)系和學(xué)校與院系的關(guān)系等進行研討，在一系列事關(guān)學(xué)校發(fā)展的重大問題上達成了共識，為學(xué)校頂層設(shè)計奠定了思想基礎(chǔ)。然后，在全校范圍內(nèi)開展了為期兩個月的“廓清辦學(xué)思路，深化教育改革”大討論活動，分別從應(yīng)用型人才培養(yǎng)、學(xué)科發(fā)展與科學(xué)研究、師資隊伍建設(shè)、軟實力建設(shè)等四個專題展開研討。通過大討論，進一步認清了高等教育發(fā)展面臨的新形勢和新任務(wù)、學(xué)校面臨的發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)，明確了學(xué)校未來一段時期發(fā)展的目標(biāo)和定位，理清了學(xué)校在人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、科學(xué)研究、師資隊伍管理、校園文化建設(shè)等方面的工作思路、奮斗目標(biāo)與任務(wù)。大討論的過程，既是提高認識、達成共識的過程，又是發(fā)揮集體智慧、進行頂層設(shè)計的過程。在此基礎(chǔ)上，召開了沈陽化工大學(xué)七屆六次教職工工會會員代表大會，審議《沈陽化工大學(xué)關(guān)于加快高水平教學(xué)研究型大學(xué)建設(shè)步伐的若干意見》。該《若干意見》就是學(xué)校發(fā)展的頂層設(shè)計（簡稱頂層設(shè)計“二十三”條），包括了學(xué)校的辦學(xué)指導(dǎo)思想、辦學(xué)定位、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展思路、戰(zhàn)略舉措和發(fā)展規(guī)劃等6個方面，及其所涵蓋的1個辦學(xué)指導(dǎo)思想、5個定位（辦學(xué)類型定位、辦學(xué)層次定位、服務(wù)面向定位、學(xué)科發(fā)展定位和發(fā)展特色定位）、2個目標(biāo)（學(xué)校發(fā)展目標(biāo)和人才培養(yǎng)目標(biāo)）、5個發(fā)展思路（學(xué)校發(fā)展思路、人才培養(yǎng)思路、專業(yè)建設(shè)思路、學(xué)科建設(shè)思路和軟實力建設(shè)思路）、5個戰(zhàn)略舉措（4個計劃、1個方案）和5個發(fā)展規(guī)劃（1個學(xué)校事業(yè)發(fā)展總規(guī)劃和4個專項規(guī)劃）等二十三條具體內(nèi)容。該《若干意見》經(jīng)黨委會審定通過后，成為了學(xué)校今后一段時間改革、建設(shè)和發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

[責(zé)任編輯：李文玲]