譚育新

摘 要：在我國電力企業(yè)不斷發(fā)展的背景下，一些企業(yè)的部分工作承包給外來施工隊(duì)伍，繼而產(chǎn)生了對外來施工隊(duì)伍的管理工作，外來施工隊(duì)伍的管理成為電力企業(yè)安全管理工作的內(nèi)容之一。近年來，由于施工隊(duì)伍不安全事故的發(fā)生，電力企業(yè)對外來施工隊(duì)伍的安全管理工作非常重視，力求從管理工作中出現(xiàn)的問題本身出發(fā)，解決安全管理中存在的嚴(yán)重問題，確保外來施工隊(duì)伍工作的正常進(jìn)行，使電力企業(yè)的日常生產(chǎn)正?；?。文章對近年來外來施工隊(duì)伍安全管理中存在的各項(xiàng)問題進(jìn)行分析，探討實(shí)施外來施工隊(duì)伍安全管理的有效措施。

關(guān)鍵詞：電力企業(yè) 外來施工隊(duì)伍 安全管理 措施

做好外來施工隊(duì)伍的安全管理工作是電力企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要保證。目前，在電力企業(yè)的一些高難度作業(yè)中，施工的人員大都來自外來施工隊(duì)伍，加強(qiáng)外來施工隊(duì)伍的安全管理工作，能將施工進(jìn)度進(jìn)行控制，減少不安全事故的發(fā)生，確保工程質(zhì)量。結(jié)合當(dāng)前外來施工隊(duì)伍安全管理的具體情況，做好安全管理工作，保障外來施工隊(duì)伍中每一個人員的人身安全尤為重要。

一、目前外來施工隊(duì)伍安全管理中存在的問題

外來施工隊(duì)伍承擔(dān)電力企業(yè)部分高難度作業(yè)，是電力企業(yè)發(fā)展中不可缺少的建設(shè)力量。對外來施工隊(duì)伍進(jìn)行科學(xué)有效的管理，保證其安全施工，提高工程質(zhì)量是安全管理中的重要工作。隨著我國電力企業(yè)的不斷發(fā)展，外來施工隊(duì)伍越來越多，其安全管理中存在的問題也日漸凸顯，成為外來施工隊(duì)伍管理的重點(diǎn)工作。盡管外來施工隊(duì)伍安全管理工作在不斷完善，但也存在以下幾個方面的具體問題。

1.外來施工隊(duì)伍承擔(dān)高難度作業(yè)。在電力企業(yè)的發(fā)展中，一些高難度的作業(yè)一般由外來施工隊(duì)伍承擔(dān)，包括變電站的建設(shè)，高架線的新建等。由于實(shí)際電力作業(yè)中的人員不足，不得不引進(jìn)外來施工隊(duì)伍進(jìn)行作業(yè)。具體的施工環(huán)節(jié)沒有專業(yè)人員的科學(xué)指導(dǎo)，專業(yè)技術(shù)人員配備不齊，外來施工人員有違反操作規(guī)定的施工行為，難以有效預(yù)防施工安全事故，使施工過程存在很大的安全隱患。

2.外來施工隊(duì)伍人員的整體安全意識不強(qiáng)。電力企業(yè)的工作環(huán)境非常特殊，對工作人員各方面素質(zhì)的要求較高。因此，對外來施工隊(duì)伍人員的素質(zhì)要求也要相對較高，才能勝任具體的工作。一般情況下，企業(yè)只要求外來施工隊(duì)伍人員具有良好的身體素質(zhì)，勞動素質(zhì)，對其文化素養(yǎng)、專業(yè)技術(shù)能力、安全責(zé)任意識的要求不高，具體參與電力施工作業(yè)人員的文化素質(zhì)較低，專業(yè)能力不強(qiáng)，安全意識不足，在實(shí)際的工作中，不能嚴(yán)格按照規(guī)章制度操作，容易出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象，也沒有足夠的自我保護(hù)意識，是不安全事故頻發(fā)的因素之一。

3.外來施工人員使用的設(shè)備安全防護(hù)性能較差。外來施工隊(duì)伍中的施工人員缺乏一定自我安全保護(hù)意識，也不注重自身使用的安全防護(hù)工具的質(zhì)量，沒有對防護(hù)設(shè)備質(zhì)量好壞識別的能力。一般情況下，與電力企業(yè)正式的員工相比，外來施工人員使用的安全工具的防護(hù)性能較差，難以有效避免施工作業(yè)中的不安全事故。另外，在防護(hù)工具使用的過程中，不能及時對老舊的工具進(jìn)行更換，難免導(dǎo)致外來施工人員發(fā)生不安全事故。

4.缺少對外來施工單位資質(zhì)的審查。近年來，由于電力企業(yè)的不斷發(fā)展，市場上的外來施工單位層出不窮，不同資質(zhì)及水平的外來施工隊(duì)伍較多。電力企業(yè)往往在工程招標(biāo)的過程中對外來施工單位資質(zhì)的審查不夠嚴(yán)格，審查的形式大于內(nèi)容，出現(xiàn)了資質(zhì)造假等情況，甚至一些被招標(biāo)的外來施工單位根本不具備建筑資格，違反了電力作業(yè)的相關(guān)要求，以及電力作業(yè)施工單位資格標(biāo)準(zhǔn)。給外來施工人員的安全施工埋下較大的隱患，使外來施工人員安全管理工作的難度增加。

5.缺乏完善的安全監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制。電力企業(yè)在其自身的發(fā)展中，忽略了與其息息相關(guān)的外來施工隊(duì)伍中人員的安全管理工作，沒有建立完善的安全監(jiān)督管理機(jī)制，對外來人員的安全管理不重視，沒能形成有效的管理體系，缺乏對外來施工人員安全管理的有效依據(jù)。另外，電力作業(yè)過程中，其安全負(fù)責(zé)人對外來人員的施工進(jìn)程不能及時監(jiān)督，對施工中存在的問題不能及時指導(dǎo)其修正，存在安全隱患，無法有效預(yù)防安全事故的發(fā)生。

二、做好外來施工隊(duì)伍安全管理工作的具體措施和方法

通過分析電力企業(yè)外來施工隊(duì)伍安全管理中存在的問題，結(jié)合實(shí)際情況，提出以下具體的安全管理措施，力求做好外來施工隊(duì)伍的安全管理工作。

1.企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要重視外來施工隊(duì)伍的安全管理工作，管理外來施工隊(duì)伍。要做好外來施工隊(duì)伍安全管理工作，就要得到電力企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的重視。在具體的項(xiàng)目工程中，對外來施工隊(duì)伍的選擇因素較多，一般情況下，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)為了降低成本，以價格因素選擇外來施工隊(duì)伍，忽視外來施工隊(duì)伍的資質(zhì)及安全管理工作。造成不必要的安全事故。因此，做好外來施工隊(duì)伍安全管理工作，要對施工單位的資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格的審查，重視安全管理工作，拒絕無證單位進(jìn)入施工現(xiàn)場，保證安全生產(chǎn)。除此之外，要做好外來施工隊(duì)伍的管理工作，核實(shí)其工作的真實(shí)性，制定外來施工人員考核辦法，對其進(jìn)行嚴(yán)格的安全管理，增強(qiáng)外來施工人員的安全責(zé)任意識等。

2.在外來施工建設(shè)中建立健全的安全監(jiān)督機(jī)制。外來施工人員承擔(dān)高難度的電力作業(yè)，其沒有接受專業(yè)的技能培訓(xùn)。因此，電力企業(yè)需要為外來施工隊(duì)伍配備專業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)人員，監(jiān)督指導(dǎo)施工過程，及時制止施工安全問題，并指導(dǎo)改正。根據(jù)施工現(xiàn)場的具體情況，制定科學(xué)合理的施工安全責(zé)任制度，將安全管理落實(shí)到人，落實(shí)到具體的部門，分級逐層進(jìn)行安全管理。建立合理、有效的安全責(zé)任獎懲制度，提高安全管理相關(guān)負(fù)責(zé)人的施工安全意識，使其對工作安全保持高度重視，有足夠的工作積極性和工作熱情，提高施工隊(duì)伍的施工水平。

3.對外來施工隊(duì)伍施工的現(xiàn)場工作進(jìn)行嚴(yán)格檢查。對施工的現(xiàn)場進(jìn)行嚴(yán)格、規(guī)范的檢查，從外來源頭上杜絕不必要的安全隱患，保證施工人員安全。電力企業(yè)嚴(yán)格檢查的內(nèi)容包括：施工現(xiàn)場指導(dǎo)書、安全責(zé)任相關(guān)機(jī)制、施工人員技術(shù)水平等，審查施工組織流程、施工人員的作業(yè)分工等，保證施工現(xiàn)場的各項(xiàng)規(guī)定符合施工要求，避免安全事故的發(fā)生。要規(guī)范整個檢查的流程，不遺漏任何檢查的死角，報(bào)這個施工進(jìn)度和工程質(zhì)量。另外，要對外來施工人員設(shè)備的安全防護(hù)性能進(jìn)行檢查，及時更換性能較差，及老舊的防護(hù)工具，確保施工安全。

4.大力提升外來施工人員的技術(shù)水平。在實(shí)際的工作過程中，通過不同的方式提升外來施工人員的技術(shù)水平，是做好安全管理的有效方法之一，可以從根本上優(yōu)化安全管理。電力企業(yè)在選擇外來施工隊(duì)伍時，要對其施工人員的身體素質(zhì)、技術(shù)水平等進(jìn)行考察，外來施工隊(duì)伍進(jìn)入施工現(xiàn)場時，要采用不同的形式測試其技術(shù)水平，考察其文化素養(yǎng)，要保證外來施工人員的各項(xiàng)素質(zhì)符合施工的要求。對已經(jīng)聘用的施工人員要定期進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，建立技術(shù)交流平臺，不斷提升其技術(shù)水平，保證施工質(zhì)量。另外，要提高外來施工隊(duì)伍人員的安全意識，對其進(jìn)行有組織的安全意識教育培訓(xùn)，安全教育要時時講，提高其自我安全保護(hù)意識，為安全管理提供有效的保障。

三、結(jié)語

外來施工隊(duì)伍的電力企業(yè)正常生產(chǎn)活動中不可忽略的重要組成部分，其不僅承擔(dān)部分重要的電力生產(chǎn)作業(yè)，也是電力企業(yè)健康發(fā)展的重要因素。做好外來施工隊(duì)伍安全管理工作，就要在具體的管理實(shí)踐中，及時發(fā)現(xiàn)問題，并針對問題進(jìn)行改革，落實(shí)每一項(xiàng)具體的改進(jìn)措施和方法，才能強(qiáng)化外來施工隊(duì)伍安全管理工作，減少安全事故的發(fā)生。

參考文獻(xiàn)：

[1]蘭浩，趙麗敏，沈興，劉建，段毅文.淺談如何做好煉化企業(yè)外來施工隊(duì)伍的安全工作[J].內(nèi)蒙古石油化工，2013，10：64-65.

[2]潘永革.外來單位施工安全管理的幾個關(guān)鍵點(diǎn)[J].廣西電業(yè)，2012，05：40-43.

[3]屈青.如何加強(qiáng)對外來施工企業(yè)的安全管理[J].企業(yè)科技與發(fā)展，2008，12：27-29.

[4]趙學(xué)偉，李游天.化工企業(yè)對外來施工隊(duì)伍的安全管理工作探討[J].黑龍江科技信息，2009，28：123.