項衛(wèi)星 劉慧

摘要：文章在分析了后金融危機時代中美經(jīng)濟關(guān)系變化的基礎(chǔ)上，探討了后金融危機時代中美經(jīng)濟關(guān)系的主要矛盾和再平衡問題。文章的研究結(jié)論如下：中美關(guān)系再平衡的核心問題是中美國際投資貿(mào)易體系中地位的重構(gòu)，人民幣國際化和TPP、TTIP等高標(biāo)準(zhǔn)投資貿(mào)易規(guī)則是中美經(jīng)濟關(guān)系再平衡的表征和關(guān)鍵手段。中國要在全球投資貿(mào)易相關(guān)指標(biāo)還未受到顯著影響的情況下，積極參與國際高標(biāo)準(zhǔn)投資貿(mào)易規(guī)則的制定，憑借自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新和先試先行優(yōu)勢，以更大的開放促進更深的改革。同步推進國際結(jié)算中心建設(shè)、國際航運和物流中心建設(shè)，以“一帶一路”戰(zhàn)略為契機，積極參與“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”沿線國家建設(shè)與發(fā)展，發(fā)展人民幣境外使用和人民幣境外貸款相關(guān)業(yè)務(wù)。

關(guān)鍵詞：后金融危機時代；中美經(jīng)濟關(guān)系；投資貿(mào)易規(guī)則；再平衡

一、 引言

2008年全球金融危機以來，后金融危機時代一詞作為時代的標(biāo)志被廣泛使用（張波，2012；錢明才、曲紹衛(wèi)，2014；肖奎、程寶庫，2015）。隨著2008年全球金融危機的發(fā)展，美國進入了短期的衰退和迷失，中美貿(mào)易順差的縮小也迫使中國以4萬億人民幣投資拉動經(jīng)濟增長，率先走出全球經(jīng)濟危機的影響。目前，中國和美國分別是經(jīng)濟體量最大的發(fā)展中國家和發(fā)達國家，中國和美國也是全球經(jīng)濟穩(wěn)定和經(jīng)濟增長的重要支柱。隨著中國加入WTO以來，貿(mào)易份額的不斷提升，中國已經(jīng)成為美國的第二大貿(mào)易合作國，美國則牢牢占據(jù)中國第一大貿(mào)易伙伴國的位置。王浩（2014）指出，近現(xiàn)代中國外交正?；詠?，中美經(jīng)濟關(guān)系呈現(xiàn)出三個階段特征。第一，1969年～1989年，以“聯(lián)合抗蘇”為基礎(chǔ)的經(jīng)濟政治試探性合作，特征是試探性接觸；第二，1989年～2009年，以“接觸和融入”為接觸的發(fā)展階段，特征是美國具有相對明顯的主導(dǎo)優(yōu)勢；第三，2009年至今，后金融危機時代，中國經(jīng)濟體量和經(jīng)濟實力不斷增強，美國經(jīng)濟開始逐漸復(fù)蘇，中美經(jīng)濟的相互依存關(guān)系明顯，中美關(guān)系進入“新型大國關(guān)系”階段，特征是美國對中國既合作又限制，美國雖然還具有相對優(yōu)勢，主流是合作，但是美國也將中國列為主要潛在競爭者。

王達、項衛(wèi)星、劉曉鑫（2010）指出，進入21世紀(jì)以來，中美經(jīng)濟關(guān)系已經(jīng)成為當(dāng)今全球經(jīng)濟體系中最重要的雙邊經(jīng)濟關(guān)系，在后金融危機時代，中國在短期內(nèi)仍難以擺脫對美元本位制的依賴，也難以改變自20世紀(jì)90年代初以來，中國對美國商品市場和金融市場的依賴。總地來說，后金融危機時代中美經(jīng)濟關(guān)系的破裂是中美兩國都不愿意見到的，也是不利于世界經(jīng)濟和社會發(fā)展的，不符合世界人民的主力意愿。短期美元霸權(quán)和美國主導(dǎo)優(yōu)勢也難以得到根本性改變，中國應(yīng)借鑒俄羅斯和歐盟的歷史經(jīng)驗，避免直接挑戰(zhàn)美元霸權(quán)和美國主導(dǎo)優(yōu)勢地位，按照周邊化、區(qū)域化、國際化的路徑逐步實現(xiàn)人民幣國際化和中美經(jīng)濟關(guān)系重樹。

二、 后金融危機時代中美經(jīng)濟關(guān)系的變化

王達、項衛(wèi)星、劉曉鑫（2011）指出，金融危機以來，美國經(jīng)濟陷入了短暫低迷，對中國商品的進口額出現(xiàn)了顯著下滑，美國進口需求的下滑迫使中國降低了對美國出口市場的依賴，中國長期以來的貿(mào)易順差格局被徹底改變，在一定程度上造成了原有雙邊貿(mào)易態(tài)勢的失衡局面，中國需要找尋新的全球貿(mào)易合作伙伴和貿(mào)易增長點。在投資方面，中國對美國長期貿(mào)易順差積累的大量美元資產(chǎn)難以通過商品和服務(wù)貿(mào)易短期內(nèi)得到釋放，只能投資到低風(fēng)險的債券領(lǐng)域，極低的收益和大量的貨幣增發(fā)不斷稀釋中國的美元資產(chǎn)，這也迫使中國需要尋求新的貿(mào)易和投資合作方式和新的合作伙伴。

在這一變化的沖擊下，美元在國際貨幣體系中的主導(dǎo)地位再次受到質(zhì)疑，歐元雖然試圖挑戰(zhàn)美元的“單一貨幣”主導(dǎo)地位，但是隨著歐債危機的不斷升級，歐元及歐元區(qū)國家陷入了更嚴重的低迷窘境。在此背景下，人民幣國際化和人民幣結(jié)算被提升到了較為急迫的國家戰(zhàn)略層面，人民幣國際化的加速再一次的威脅到了美元的霸權(quán)地位，在美元霸權(quán)地位和美國經(jīng)濟主導(dǎo)地位短期無法被顛覆的情況下，人民幣國際化成為了美國重點關(guān)注，并被作為潛在競爭者加以阻礙的關(guān)鍵問題。

在這種貿(mào)易和投資伙伴關(guān)系的變化過程中，為應(yīng)對全球貿(mào)易和分工的變遷，以及合作態(tài)勢的不確定性，中國通過擴大內(nèi)需和增加投資率先走出了金融危機的影響，但是大量的投資和貨幣超發(fā)也使得通過投資拉動增長解決就業(yè)的路徑越來越窄，中國需要再一次回到擴大內(nèi)需、改善投資結(jié)構(gòu)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、尋求新的全球貿(mào)易投資伙伴和新的貿(mào)易投資增長點的戰(zhàn)略上。對此，石靜霞（2015）指出，中國在全球經(jīng)貿(mào)治理中應(yīng)當(dāng)從被動應(yīng)對的規(guī)則執(zhí)行者逐步成長成為主動參與的規(guī)則制定的參與者。隨著中國入世以來參與全球貿(mào)易投資的不斷深入，對多邊貿(mào)易規(guī)則已經(jīng)較為熟悉，已經(jīng)具有了一定的適應(yīng)性。在此基礎(chǔ)上，中國進一步加快了與貿(mào)易合作伙伴雙邊貿(mào)易協(xié)定的簽署速度，2015年10月，中澳簽訂了《中華人民共和國政府和澳大利亞政府自由貿(mào)易協(xié)定》，中澳自貿(mào)協(xié)定是目前中國簽署的規(guī)格最高的自由貿(mào)易協(xié)定，隨著與各國雙邊貿(mào)易協(xié)定取得突破性進展，習(xí)近平同志審時度勢的提出了“一帶一路”戰(zhàn)略。自2008年全球金融危機爆發(fā)以來，“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”沿線國家在全球貿(mào)易投資體系中的地位越來越重要。截止2015年，中國與“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”沿線國家的貿(mào)易總額已達到中國與全球其他國家貿(mào)易總額的四分之一，且增長潛力和增長速度都較為樂觀。

為遏制中國在全球貿(mào)易投資體系的急速爬升勢頭，維護美元霸權(quán)地位和美國主導(dǎo)的全球投資貿(mào)易規(guī)則，2015年，美國提出了由美國主導(dǎo)的，在知識產(chǎn)權(quán)、國有企業(yè)等方面對發(fā)展中國家更為嚴苛的跨太平洋貿(mào)易伙伴關(guān)系協(xié)定（Trans-Pacific Partnership，簡稱TPP）、美歐間跨大西洋貿(mào)易投資伙伴關(guān)系協(xié)定（Trans-Atlantic Trade and Investment Partnership，簡稱TTIP）等高標(biāo)準(zhǔn)投資貿(mào)易規(guī)則。一方面試圖替代WTO原有對發(fā)展中國家較為有利的全球貿(mào)易規(guī)則，另一方面試圖建立新的多邊貿(mào)易共同體。在新的高標(biāo)準(zhǔn)投資貿(mào)易規(guī)則的沖擊下，一方面中國正在積極參與規(guī)則談判，另一方面，中國要獨立自主，進一步加強與“一帶一路”沿線國家的投資貿(mào)易合作，加快人民幣國際化步伐。改變中國美元資產(chǎn)過重和對美國的依賴局面。

三、 后金融危機時代中美經(jīng)濟關(guān)系的主要矛盾與特征

根據(jù)以上分析，本文認為后金融危機時代中美經(jīng)濟關(guān)系主要表現(xiàn)為既合作又競爭。在這種復(fù)雜的情況下，要解決好再平衡過程中國提高話語權(quán)和貿(mào)易地位的問題，首先要辨析清楚，在后金融危機時代中美經(jīng)濟關(guān)系的主要矛盾，以及主要矛盾的主要方面。在有針對性地面對和解決主要矛盾的主要方面的基礎(chǔ)上，根據(jù)不斷變化世界貿(mào)易格局和雙方發(fā)展現(xiàn)狀，掌握主要矛盾的變化趨勢，從而正確地處理后金融危機時代的中美經(jīng)濟關(guān)系問題，實現(xiàn)中國自身和世界各國的利益優(yōu)化。

第一，和平與沖突的矛盾。中美經(jīng)濟關(guān)系的相互競爭均出自于各國人民自身的切身利益，在大方向上，合作是當(dāng)前全球投資貿(mào)易分工的主潮流，要順勢而為，不能違背歷史潮流和各國人民和平發(fā)展的意愿。也就是說，和平和穩(wěn)定是中美經(jīng)濟關(guān)系的大前提，在某一領(lǐng)域或每一方面的沖突僅僅是短期的一個表征，不應(yīng)加以放大，要積極面對和正確處理中美經(jīng)濟關(guān)系和中美經(jīng)濟合作問題。在比較優(yōu)勢和優(yōu)勢互補的基礎(chǔ)上，以利益優(yōu)化為大前提，加強合作、避免誤會、減少沖突。

第二，總體與局部的矛盾?？傮w與局部的矛盾一方面體現(xiàn)在全球與區(qū)域，另一方面體現(xiàn)在投資貿(mào)易規(guī)則的總體框架和談判重點方面?？偟貋碚f，目前美元的霸權(quán)地位無法被徹底撼動，人民幣國際化的趨勢也不應(yīng)當(dāng)被徹底遏制，在短期不撼動美元霸權(quán)的情況下，人民幣國際化應(yīng)當(dāng)更加重視在周邊區(qū)域的區(qū)域化和區(qū)域乃至國際結(jié)算中心的建設(shè)?！耙粠б宦贰毖鼐€國家的緊密合作，要穩(wěn)步由近及遠，逐步推動。在投資貿(mào)易規(guī)則方面，要重視負面清單管理體制與TPP、TTIP等高標(biāo)準(zhǔn)投資貿(mào)易規(guī)則的對接，在服務(wù)貿(mào)易、重點行業(yè)以及知識產(chǎn)權(quán)保護等領(lǐng)域要加強談判，不宜操之過急，以完善知識產(chǎn)權(quán)保護體系為主，分步驟完成。

第三，速度與質(zhì)量的矛盾。綜合以上分析，本文認為，后金融危機時代中美經(jīng)濟關(guān)系的重樹要更加重視速度和質(zhì)量的矛盾，太快的速度極有可能會造成更大范圍的沖突和誤解，也不符合時代背景和潮流，所以質(zhì)量優(yōu)于速度。重點是以新常態(tài)的理念，在中國四個自由貿(mào)易試驗區(qū)，推動制度創(chuàng)新先試先行，深化改革、調(diào)結(jié)構(gòu)，建設(shè)與高標(biāo)準(zhǔn)投資貿(mào)易規(guī)則相適應(yīng)的自由貿(mào)易試驗區(qū)，以自由貿(mào)易試驗區(qū)的成果經(jīng)驗，復(fù)制推廣。在重視質(zhì)量的基礎(chǔ)上，加快上海、廣東、天津和福建四個自由貿(mào)易試驗區(qū)等重點區(qū)域的發(fā)展速度，以速度測試質(zhì)量。

第四，原則與談判的矛盾。在處理好和平與沖突、總體與局部、速度與質(zhì)量的矛盾的從基礎(chǔ)上，堅持獨立自主、分步推進、重點明確、合作為公的大原則的基礎(chǔ)上，要處理好堅持原則與談判解決的關(guān)系。TPP、TTIP等高標(biāo)準(zhǔn)投資貿(mào)易規(guī)則在服務(wù)貿(mào)易、環(huán)境保護、生產(chǎn)地原則、國有企業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)等諸多方面都存在較大的可談判余地，為盡快推動TPP、TTIP等高標(biāo)準(zhǔn)投資貿(mào)易規(guī)則落地，美國也對相關(guān)各方給予了規(guī)則適應(yīng)性調(diào)整和保護條款余地。換言之，向更高的投資貿(mào)易規(guī)則發(fā)展是全球投資貿(mào)易規(guī)則不斷演變的趨勢，這一趨勢是一個過程，一個不斷提升的過程。中國要積極參與高標(biāo)準(zhǔn)投資貿(mào)易規(guī)則的制定，成為推動全球經(jīng)濟增長和全球投資貿(mào)易分工合理變遷的重要組成。

四、 高標(biāo)準(zhǔn)投資貿(mào)易規(guī)則的沖擊與中國應(yīng)對

TPP作為更高標(biāo)準(zhǔn)的投資貿(mào)易規(guī)則，試圖追求全面覆蓋貿(mào)易及相關(guān)領(lǐng)域，以更高的標(biāo)準(zhǔn)和透明度，推動投資貿(mào)易自由化。涉及亞太地區(qū)包括澳大利亞、文萊、加拿大、智利、日本、馬來西亞、墨西哥、新西蘭、秘魯、新加坡、美國和越南在內(nèi)的12個國家，占全球經(jīng)濟總量的四成。陳璐（2015）指出，短期來看，TPP并未成熟，存在諸多爭議，除美日在投資貿(mào)易規(guī)則內(nèi)部條款上的不同觀點外，美國與澳大利亞等國家在生物制藥和知識產(chǎn)權(quán)方面都存在較多的爭議，并且針對爭議的談判的透明度不高。TPP生效后，TPP的部分協(xié)議內(nèi)容還需要繼續(xù)細化和完善。如果TPP生效，首先將釋放TPP區(qū)域更大的經(jīng)濟增長潛能，會深入影響WTO已有的投資貿(mào)易規(guī)則，全球價值鏈會面臨重新調(diào)整風(fēng)險，雖然短期對中國的影響有限，但是長期來看不利于中國投資貿(mào)易規(guī)則制定參與者的轉(zhuǎn)型，從而以新興投資貿(mào)易規(guī)則的方式重樹全球投資貿(mào)易格局。

劉瀾飚、陳明瑋（2016）利用宏觀經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)，對中國與TPP成員國的農(nóng)產(chǎn)品、紡織服裝、鋼鐵及有色金屬、機械制造、電子產(chǎn)品的市場占有率、出口產(chǎn)品相似度、現(xiàn)行比較優(yōu)勢和貿(mào)易競爭力進行測度。指出，TPP在短期內(nèi)對我國經(jīng)濟貿(mào)易的影響并不顯著，但長期會對我國的經(jīng)濟貿(mào)易產(chǎn)生多方面的負面影響。中國要進一步加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、擴大內(nèi)需，提升綜合競爭力，推動自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)，積極參與雙邊和多邊貿(mào)易協(xié)定的制定，并結(jié)合亞投行積極參與“一帶一路”沿線國家建設(shè)發(fā)展。

石靜霞（2015）指出，國際投資貿(mào)易規(guī)則的再構(gòu)建正以前所未有的速度和方式展開，雙邊、區(qū)域和多邊談判成為了新規(guī)則形成的重要平臺。TPP、TTIP等高標(biāo)準(zhǔn)投資貿(mào)易規(guī)則的牽涉范圍不斷擴大、標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提高，中國在全球經(jīng)貿(mào)治理中國要從被動應(yīng)對到主動參與，結(jié)合國際經(jīng)驗和中國實際需求，為應(yīng)對高標(biāo)準(zhǔn)投資貿(mào)易規(guī)則，中國要通過實施自貿(mào)試驗區(qū)戰(zhàn)略，以更大的開放促進更深的改革，積極參與多邊與雙邊、區(qū)域和多邊談判，重視服務(wù)貿(mào)易開放和與國際對接的高標(biāo)準(zhǔn)投資規(guī)則的建設(shè)。

總地來說，TPP、TTIP等高標(biāo)準(zhǔn)投資貿(mào)易規(guī)則在短期內(nèi)不會對中國造成沖擊，但是長期來看TPP、TTIP等高標(biāo)準(zhǔn)投資貿(mào)易規(guī)則中國有企業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)等條款會嚴重制約中國與TPP國家的投資貿(mào)易合作，更重要的是TPP、TTIP等高標(biāo)準(zhǔn)投資貿(mào)易規(guī)則的制定會削弱中國在全球投資貿(mào)易規(guī)則制定過程中的積極參與者地位。從而導(dǎo)致后金融危機時代，中美經(jīng)濟關(guān)系的重建失敗，依然遵循中美經(jīng)濟關(guān)系中的相對依賴的路向。為在中美經(jīng)濟關(guān)系再平衡過程中，占據(jù)相對更具有優(yōu)勢的地位，改變20世紀(jì)90年代以來，中國對美國的相對依賴角色和削弱美元的霸權(quán)地位。中國要提前做好應(yīng)對，在實際貿(mào)易指標(biāo)還未被嚴重影響的情況下，中國要更加重視中美經(jīng)濟關(guān)系的再平衡問題，積極參與TPP、TTIP等高標(biāo)準(zhǔn)投資貿(mào)易規(guī)則的制定過程，并以更大的開放促進更深層的改革，提升綜合競爭力，占據(jù)更有地位。以自由貿(mào)易試驗區(qū)和國際結(jié)算中心建設(shè)為基礎(chǔ)，推動人民幣的區(qū)域化，夯實人民幣國際化的基礎(chǔ)。

五、 結(jié)論

綜上分析，本文得到如下五點研究結(jié)論：

第一，后金融危機時代是中美經(jīng)濟關(guān)系再平衡的契機，中國要抓住這一契機，改變?nèi)蛲顿Y貿(mào)易體系中相對于美國的從屬地位，并分步驟地推動人民幣國際化。對此，人民幣國際化不宜操之過急，要依托中國與亞太周邊國家、中國與“一帶一路”沿線國家的港口貿(mào)易，優(yōu)先發(fā)展人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)，維護人民幣幣值穩(wěn)定，遵循周邊化、區(qū)域化和國際化的路徑，重點發(fā)展穩(wěn)步推進。

第二，中美經(jīng)濟關(guān)系的再平衡是一個過程，而非一個既定不變的結(jié)果，存在諸多不確定性，要正確面對這一問題，戒驕戒躁。在中美經(jīng)濟關(guān)系再平衡的過程中要堅持獨立自主、分步推進、重點明確、合作為公的原則，處理好和平與沖突、總體與局部、速度與質(zhì)量的矛盾，要以建設(shè)者的積極心態(tài)和穩(wěn)定大局的理念共識，與美國攜手共同推動高標(biāo)準(zhǔn)投資貿(mào)易規(guī)則的重構(gòu)。

第三，在遵循以上原則的前提下，以中國上海、廣東、天津和福建四大自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)、區(qū)域和國際結(jié)算中心建設(shè)、國際航運和物流中心建設(shè)、以及“一帶一路”戰(zhàn)略為契機，積極參與“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”沿線國家建設(shè)與發(fā)展，發(fā)展人民幣境外使用和人民幣境外貸款相關(guān)業(yè)務(wù)，逐步將人民幣打造成為區(qū)域化貨幣，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展。

第四，后金融危機時代中美經(jīng)濟關(guān)系有機會重構(gòu)的原因是美國受到金融危機的沖擊，美國經(jīng)濟出現(xiàn)了短期萎縮和迷失，與此同時，中國抓住了契機通過4萬億人民幣投資拉動經(jīng)濟增長實現(xiàn)首先復(fù)蘇，并亟需通過貿(mào)易改變投資拉動經(jīng)濟增長的格局。也就是說，綜合競爭力才是中美經(jīng)濟關(guān)系再平衡過程中是否能夠?qū)崿F(xiàn)重構(gòu)的關(guān)鍵因素。開放的目的是更深度的改革，深化改革才是中國能否在全球經(jīng)濟貿(mào)易體系中占據(jù)更有地位的關(guān)鍵。

第五，為通過更大的開放促進更深的改革，實現(xiàn)中國經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，中國要依托自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)，推動制度創(chuàng)新，力爭建設(shè)與國際相對接的制度要素。將制度創(chuàng)新的成功經(jīng)驗復(fù)制到其它區(qū)域。重點解決與國際高標(biāo)準(zhǔn)投資貿(mào)易規(guī)則對接的問題，以自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新和先試先行優(yōu)勢帶動所在大區(qū)域和周邊關(guān)聯(lián)區(qū)域，擴大自由貿(mào)易試驗區(qū)的輻射帶動作用。

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基金項目：國家社科基金重大項目“一帶一路”戰(zhàn)略實施中推進人民幣國際化問題研究（項目號：15ZDA017）。

作者簡介：項衛(wèi)星（1954-），男，漢族，浙江省溫州市人，吉林大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，研究方向為世界經(jīng)濟；劉慧（1982-），女，漢族，吉林省長春市人，吉林大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院博士生，長春工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院講師，研究方向為世界經(jīng)濟。

收稿日期：2016-08-21。