摘 要：政府對市場的控制以宏觀手段為主，在市場經(jīng)濟的發(fā)展中起著重要的輔助作用。民營企業(yè)是國有經(jīng)濟發(fā)展中的重要組成部分，與政府之間存在著較為復雜的關系。以下本文就新時期民營企業(yè)與政府關系間存在的問題和調整對策進行了簡要分析。

關鍵詞：新時期 民營企業(yè) 政府

隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展以及社會經(jīng)濟發(fā)展形式的變化，民營企業(yè)逐漸成為了國民經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分。要促進我國的經(jīng)濟發(fā)展必須要求政府能夠加強對民營企業(yè)的管理，并采用有效的政策來促進民營企業(yè)的快速發(fā)展。當前我國民營企業(yè)在發(fā)展方面還存在不少問題，需要引起政府的特別注意。以下本文就新時期民營政府與政府關系的思考進行簡要分析。

一、新時期民營企業(yè)與政府關系現(xiàn)狀

1.市場準入及時不夠完善。目前我國政府對諸多產(chǎn)業(yè)市場準入機制的控制較為嚴格，部分產(chǎn)業(yè)如石油產(chǎn)業(yè)、礦產(chǎn)開采業(yè)、金融行業(yè)以及電信等根本不允許民營企業(yè)插手，只在部分產(chǎn)業(yè)對民營企業(yè)進行市場開放。市場準入機制中對民營企業(yè)有諸多的限制，導致民營企業(yè)在市場中所占的份額較少，十分不利于促進民營企業(yè)的長遠發(fā)展。

2.企業(yè)融資難度大。就民營企業(yè)來說，由于受政府市場準入機制的限制，多數(shù)民營企業(yè)類型均為勞動密集型企業(yè)，因而企業(yè)的經(jīng)濟收益較低，融資難度增大。大部分的銀行對企業(yè)的借貸融資均有一定的要求，如需要企業(yè)具有一定的經(jīng)營能力，要求企業(yè)具有一定擔保條件等。民營企業(yè)的受益較少，擔保條件不足，因此在融資方面容易出現(xiàn)困難。此外，及時民營企業(yè)能夠從其他渠道獲得融資，但是由于企業(yè)的規(guī)模較小，發(fā)展空間不大，也極有可能出現(xiàn)貸款到期卻無法償還的問題，不利于民營企業(yè)的健康發(fā)展。

3.企業(yè)的稅收壓力較大。雖然目前我國已經(jīng)對部分產(chǎn)業(yè)進行了稅收制度的改革，也取得了較好的效果，可以明顯減輕企業(yè)的稅收負擔。例如，“營改增”將營業(yè)稅改成了增值稅，可以減少稅收中重復征稅的情況減少企業(yè)的稅收壓力。但是與其他外資企業(yè)和國有企業(yè)相比，民營企業(yè)所承受的稅收負擔仍然較為嚴重。對經(jīng)濟效益較低的民營企業(yè)而言，政府應該要采取有效措施，給予特別優(yōu)惠，以保證民營企業(yè)的長遠發(fā)展，擴大民營企業(yè)的發(fā)展規(guī)模及其在市場中的份額。

4.政府管理效率低。與國有企業(yè)相比，民營企業(yè)在發(fā)展過程中經(jīng)常會出現(xiàn)政府管理效率較低的問題。政府職能的限制，尤其是少數(shù)政府在辦事過程中出現(xiàn)的效率和作風問題，有可能會限制民營企業(yè)的發(fā)展，導致民營企業(yè)的生產(chǎn)成本大大增加，影響了企業(yè)的正常發(fā)展。民營企業(yè)在發(fā)展過程中必須要與政府進行交流和溝通，但是部分政府部分辦事的程序較為復雜，對民營企業(yè)的要求又較為嚴苛，因此容易導致民營企業(yè)在于政府交涉過程中需要花費大量的時間和精力以及來往的資金，增加了民營企業(yè)的生產(chǎn)成本，限制了民營企業(yè)的發(fā)展。

二、新時期民營企業(yè)與政府關系的調整對策

1.提升民營企業(yè)的市場形象和地位。 “十一五”期間，民營企業(yè)的發(fā)展開始得到重視，而在此之前的民營企業(yè)在國民經(jīng)濟的發(fā)展中一直充當著輔助的角色。因此，為了更好的促進我國民營企業(yè)的健康發(fā)展，政府在必須要加強對民營企業(yè)形象和地位宣傳的重視，切實提升民營企業(yè)的市場形象和社會地位，讓更多的人們認識到民營企業(yè)對于促進國民經(jīng)濟發(fā)展的重要性。只有這樣，才有可能促進民營企業(yè)的發(fā)展，擴大民營企業(yè)的發(fā)展規(guī)模，提高民營企業(yè)在國民經(jīng)濟中的作地位。此外，在對民營企業(yè)進行宣傳的過程中，政府還需要加強對民營企業(yè)的具體問題進行宣傳，如民營企業(yè)的組織形式是怎樣的，民營企業(yè)需要履行的責任和義務、可以獲得的權利以及民營企業(yè)應該如何建立，需要什么樣的條件等等。為了提升民營企業(yè)在人們心中的地位和形象，政府還可以通過“榜樣”宣傳法對民營企業(yè)進行宣傳。即政府培養(yǎng)優(yōu)秀的民營企業(yè)領導人，將“榜樣”企業(yè)和企業(yè)領導人的形象刻畫和突顯出來，以獲得人們更多的歡迎，樹立民營企業(yè)的良好形象，提高人們創(chuàng)辦民營企業(yè)的自信。

2.突出民營企業(yè)的自主性。是在市場競爭中，企業(yè)是市場競爭的重要主體，他們具有較高的自主性，包括自主決策、自主經(jīng)營和自主盈虧等。同時，企業(yè)在市場競爭中還具有一定的適應能力和創(chuàng)新能力，能夠幫助企業(yè)在市場競爭中占據(jù)有利地位，促進企業(yè)的長遠發(fā)展。就民營企業(yè)而言，要促進企業(yè)的長遠發(fā)展一定要突出企業(yè)的自主性。企業(yè)在市場中具有較強的自主性，因為企業(yè)是獨立的法人，在法律、市場經(jīng)營等方面均具有獨立特征，而要進一步突出企業(yè)的自主性則需要從兩個方面著手：第一，從政府的法律管理來看，政府不應該加大對企業(yè)在財產(chǎn)、法律地位以及組織獨立性等方面的控制，要保證企業(yè)具有一定的獨立性；第二，從政府對企業(yè)經(jīng)營的干預情況來看，政府不能夠對企業(yè)的內部經(jīng)營和決策進行干預，包括企業(yè)的人才聘用、企業(yè)文化建設、規(guī)章制度建設以及企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的制定等。

3.強化政府的服務職能。服務職能是新時期政府需要具備的主要職能之一，所謂服務職能指的是，政府是為企業(yè)服務的，需要加強對企業(yè)的幫助和支持。企業(yè)是國民經(jīng)濟收入的主要來源之一，要促進國有經(jīng)濟的迅速發(fā)展需要不僅需要依靠企業(yè)自身的發(fā)展，還需要政府充分發(fā)揮自己的服務職能，為民營企業(yè)提供更好的服務。政府對民營企業(yè)履行的服務職能包括三個方面：第一，維持市場發(fā)展秩序，為民營企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的市場條件；第二，通過有效的宏觀調控政策和手段，加強對民營企業(yè)的支持，促進民營企業(yè)的健康發(fā)展；第三，協(xié)調國內外經(jīng)濟和企業(yè)的發(fā)展，為本企業(yè)和本國經(jīng)濟發(fā)展提供更好的政策條件?？偠灾?，政府服務職能的履行需要以本國經(jīng)濟和企業(yè)的利益為根本前提，促進本國經(jīng)濟和企業(yè)的長遠發(fā)展。

4.營造公平的市場競爭環(huán)境。在市場的發(fā)展中，民營企業(yè)面臨的市場發(fā)展壓力較大，包括企業(yè)自身的壓力和政府審批方面帶來的壓力。為了改變這種不公平的市場競爭情況，政府需要提高行政審批的效率，減少行政審批的程序，給民營企業(yè)的發(fā)展提供必要的便利。目前我國政府部門辦事效率較慢，部分企業(yè)為了登記注冊需要取十幾個政府部門進行蓋章，不僅浪費了企業(yè)大量的時間，還花費了企業(yè)大量的資金，這對于民營企業(yè)的正常發(fā)展和經(jīng)濟效益的提高均十分不利。因此政府要簡化審批程序，降低民營企業(yè)的政府成本，促進民營企業(yè)的更好發(fā)展。

三、結語

綜上所述，新時期民營企業(yè)與政府關系現(xiàn)狀主要表現(xiàn)為市場準入及時不夠完善、企業(yè)融資難度大、企業(yè)的稅收壓力較大以及政府管理效率低。新時期民營企業(yè)與政府關系的調整應該要不斷提升民營企業(yè)的市場形象和地位 、突出民營企業(yè)的自主性、強化政府的服務職能，并積極營造公平的市場競爭環(huán)境。

參考文獻：

[1]徐晉，賈馥華，張祥建. 中國民營企業(yè)的政治關聯(lián)、企業(yè)價值與社會效率[J]. 人文雜志，2011，04：66-80.

[2]李姝，謝曉嫣. 民營企業(yè)的社會責任、政治關聯(lián)與債務融資——來自中國資本市場的經(jīng)驗證據(jù)[J]. 南開管理評論，2014，06：30-40+95.

[3]宋衍濤，任語鄢，劉寶芬. 廣義虛擬經(jīng)濟視角下地方政府管理創(chuàng)新研究——以民營企業(yè)轉型升級為分析視角[J]. 廣義虛擬經(jīng)濟研究，2016，01：28-33.

[4]李嵐. 民營與國有企業(yè)政府關系管理的比較研究——以河南省為例[J]. 經(jīng)濟經(jīng)緯，2013，03：129-134.

[5]岳公正，孫彩云. 我國民營企業(yè)勞動關系的發(fā)展環(huán)境及改進路徑[J]. 北方經(jīng)貿(mào)，2013，08：2-3.

[6]周璇. 論政府職能轉變與民營企業(yè)轉型升級的關系——基于新公共管理理論的視角[J]. 學理論，2014，19：63-65.

作者簡介：梁笑添（1988—），男，江蘇省如東縣人，工作單位：江蘇省如東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展總公司，職務：招商經(jīng)理，研究方向：企業(yè)管理。