張東斌

福建省東山口岸是全國(guó)最大的水產(chǎn)品出口基地和集散基地，與臺(tái)灣地區(qū)漁業(yè)合作源遠(yuǎn)流長(zhǎng)、規(guī)模巨大。2015年進(jìn)境臺(tái)灣水產(chǎn)品29303噸、2560萬(wàn)美元，比增21%、31%，特別是凍秋刀魚、凍魷魚、虱目魚等大宗水產(chǎn)原料實(shí)現(xiàn)了規(guī)模化進(jìn)口。在外貿(mào)整體低迷的背景下，近兩年來(lái)臺(tái)灣虱目魚深加工項(xiàng)目落地東山口岸，成為兩岸經(jīng)貿(mào)合作新典范。

一、臺(tái)灣虱目魚產(chǎn)業(yè)鏈基本情況

虱目魚是臺(tái)灣地區(qū)養(yǎng)殖量最大的魚類，也是臺(tái)灣最具代表性的食用魚種之一，素有“臺(tái)灣家魚”，“臺(tái)灣第一魚”之稱，在臺(tái)灣市場(chǎng)很受歡迎，特別是臺(tái)灣虱目魚丸有很高知名度。虱目魚適合與羅非魚、南美白對(duì)蝦等混養(yǎng)，養(yǎng)殖成本低，已有300多年的養(yǎng)殖歷史。在臺(tái)灣南部，虱目魚養(yǎng)殖是很多漁民主要生計(jì)來(lái)源之一。據(jù)臺(tái)南虱目魚養(yǎng)殖協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，全臺(tái)虱目魚養(yǎng)殖年產(chǎn)量約為6-6.5萬(wàn)噸，養(yǎng)殖面積約為6千公頃，2015年每公頃產(chǎn)量約為10噸左右，大部分集中在臺(tái)南市，高雄、嘉義、屏東等地也有一定養(yǎng)殖規(guī)模；以虱目魚產(chǎn)業(yè)最發(fā)達(dá)的臺(tái)南學(xué)甲鎮(zhèn)為例，共有1000多公頃的養(yǎng)殖面積，600余養(yǎng)殖戶。臺(tái)灣當(dāng)局對(duì)虱目魚養(yǎng)殖業(yè)高度重視，給予有力的政策保護(hù)和支持，在提高虱目魚產(chǎn)量和保障產(chǎn)品質(zhì)量安全方面取得成效：一是養(yǎng)殖基礎(chǔ)好、養(yǎng)殖技術(shù)先進(jìn)、基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)完善。臺(tái)政府對(duì)養(yǎng)殖水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系相對(duì)完善，養(yǎng)殖業(yè)主違規(guī)處罰力度大。二是養(yǎng)殖業(yè)者誠(chéng)信意識(shí)和安全衛(wèi)生質(zhì)量意識(shí)較強(qiáng)，技術(shù)水平較高，勤勞敬業(yè)。三是養(yǎng)殖協(xié)會(huì)組織完善、功能齊全、運(yùn)行規(guī)范，協(xié)助政府共同管理。加入?yún)f(xié)會(huì)的養(yǎng)殖戶均統(tǒng)一投放魚苗、統(tǒng)一供應(yīng)飼料。

二、國(guó)臺(tái)辦大力推動(dòng)臺(tái)灣虱目魚等農(nóng)漁產(chǎn)品在大陸銷售

臺(tái)灣地區(qū)涉及虱目魚產(chǎn)業(yè)鏈的漁民約13.7萬(wàn)，分布在經(jīng)濟(jì)較為落后地區(qū)，屬最基層群體。虱目魚無(wú)法過(guò)冬，上市高峰期集中在每年的6-11月，而這個(gè)時(shí)期正是遠(yuǎn)洋捕撈秋刀魚、魷魚等返臺(tái)高峰；加上臺(tái)灣地區(qū)水產(chǎn)加工能力和凍庫(kù)容量有限，勞動(dòng)成本、加工成本較高，造成了虱目魚收購(gòu)高峰期滯銷的情況時(shí)有發(fā)生，價(jià)格處于低位。ECFA實(shí)施以來(lái)，臺(tái)灣特別是東南部的水產(chǎn)業(yè)者，期待打開大陸市場(chǎng)，通過(guò)各種渠道訴求推介虱目魚到大陸試銷。為此，國(guó)臺(tái)辦等部門多次赴臺(tái)調(diào)研，決定大力推動(dòng)臺(tái)灣虱目魚在大陸銷售，造福臺(tái)灣基層漁民。2011年臺(tái)灣虱目魚整魚首次在上海試銷，但因虱目魚刺多、土味重，至今無(wú)法攻破大陸人的味蕾，銷售狀況并不樂(lè)觀。福建省東山縣是全國(guó)最大的水產(chǎn)品加工出口基地，年出口量接近福建省一半，占全國(guó)總量一成以上，加工原料高度依賴附近海域，隨著東山水產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，原料不足的瓶頸日益凸顯。一水之隔的臺(tái)灣地區(qū)遠(yuǎn)洋捕撈和養(yǎng)殖業(yè)發(fā)達(dá)，有著充足的水產(chǎn)原料，但加工和消費(fèi)能力有限，常常出現(xiàn)豐產(chǎn)不豐收的局面。因缺乏對(duì)接項(xiàng)目等因素，兩岸水產(chǎn)合作呈現(xiàn)出口多、進(jìn)口少的一邊倒局面，物美價(jià)廉的臺(tái)灣水產(chǎn)原料并未大規(guī)模登陸東山。2014年初，國(guó)臺(tái)辦到東山、臺(tái)灣考察后，確定由東山?？a(chǎn)集團(tuán)引進(jìn)虱目魚進(jìn)行深加工，同年5月項(xiàng)目正式落戶東山海魁水產(chǎn)集團(tuán)。

三、進(jìn)口臺(tái)灣虱目魚深加工項(xiàng)目開展情況

一是簽訂長(zhǎng)期購(gòu)銷協(xié)議。2014年5月，東山?？a(chǎn)集團(tuán)與臺(tái)南學(xué)甲食品公司簽約4年，每年向臺(tái)南養(yǎng)殖戶收購(gòu)2160噸虱目魚，臺(tái)南129戶虱目魚養(yǎng)殖漁民參與簽訂了契作養(yǎng)殖協(xié)議，涉及該產(chǎn)業(yè)人數(shù)約6千多人。2014年9月份，首批132噸臺(tái)灣虱目魚運(yùn)抵東山口岸，2014年該項(xiàng)目虱目魚進(jìn)境12批、1463噸、190萬(wàn)美元，其余部分直接在臺(tái)采購(gòu)后直接銷往美國(guó)等地，目前東山海魁水產(chǎn)集團(tuán)的兩年收購(gòu)任務(wù)均圓滿完成。二是虱目魚加工產(chǎn)品生產(chǎn)線日益完善，開發(fā)適合大陸民眾消費(fèi)的產(chǎn)品。東山?？瘓F(tuán)經(jīng)過(guò)兩年時(shí)間不斷研究、探索，發(fā)揮技術(shù)優(yōu)越、配套完善的優(yōu)勢(shì)，攻克“橫刺多、加工難”的問(wèn)題，已成功研發(fā)了蒲燒虱目魚、蒲燒虱目魚肚、虱目魚丸、虱目魚皮、虱目魚罐頭、蒲燒虱目魚料理魚頭湯、魚皮火鍋料、虱目魚膠原蛋白等十余種產(chǎn)品，基本實(shí)現(xiàn)了百分百利用，產(chǎn)品在大陸已打開一定的知名度。三是形成多元化銷售渠道。依托東山?？a(chǎn)集團(tuán)完善的銷售網(wǎng)絡(luò)，一部分虱目魚原料進(jìn)口至東山加工后滿足內(nèi)銷和海外市場(chǎng)，截止目前已有31批、825噸、172.3萬(wàn)美元產(chǎn)品出口文萊、中國(guó)臺(tái)灣、比利時(shí)、沙特阿拉伯、俄羅斯等國(guó)。

四、進(jìn)口臺(tái)灣虱目魚深加工項(xiàng)目彰顯兩岸經(jīng)濟(jì)合作積極效應(yīng)

一是穩(wěn)定臺(tái)灣虱目魚產(chǎn)地價(jià)格，造福虱目魚養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)臺(tái)灣民眾。虱目魚養(yǎng)殖有天候冷熱、臺(tái)風(fēng)、飼料價(jià)格變動(dòng)等多重風(fēng)險(xiǎn)，遇到不良天氣，養(yǎng)殖戶幾乎是血本無(wú)歸。目前即使在產(chǎn)季的最高峰期，臺(tái)灣虱目魚養(yǎng)殖民眾也有一定的收益保障。二是臺(tái)南漁民穩(wěn)定獲利。參與簽訂了契作養(yǎng)殖協(xié)議民眾，將各方面的風(fēng)險(xiǎn)降至最低，保證得到保價(jià)收購(gòu)的利潤(rùn)。三是促進(jìn)了兩岸漁業(yè)的深度合作。在此項(xiàng)目帶動(dòng)下，兩岸水產(chǎn)貿(mào)易往來(lái)將更加活躍，彰顯了兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議的積極效應(yīng)。大陸契作養(yǎng)殖虱目魚，不但顯示兩岸漁業(yè)有很強(qiáng)的互補(bǔ)性；也顯示了兩岸農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施零關(guān)稅之后，臺(tái)灣的農(nóng)漁產(chǎn)品可以更便利地進(jìn)入大陸市場(chǎng)，獲得相當(dāng)可觀的穩(wěn)定利潤(rùn)，有利于兩岸擴(kuò)大漁業(yè)合作，同時(shí)也讓大陸老百姓接觸、消費(fèi)到更多更好的對(duì)岸漁業(yè)產(chǎn)品。

五、進(jìn)口臺(tái)灣虱目魚深加工項(xiàng)目存在困難

一是大陸內(nèi)銷市場(chǎng)有待進(jìn)一步拓展。大陸與臺(tái)灣民眾存在飲食習(xí)慣的差異，大陸鮮活水產(chǎn)品供應(yīng)豐富，加上虱目魚刺多，消費(fèi)者對(duì)未加工的原魚認(rèn)同度不高。目前，虱目魚深加工產(chǎn)品在大陸市場(chǎng)雖有一定的知名度，但深加工產(chǎn)品市場(chǎng)定價(jià)偏高，以魚丸產(chǎn)品為例，進(jìn)口虱目魚原料需增值稅、清關(guān)費(fèi)用和生產(chǎn)加工經(jīng)營(yíng)費(fèi)用等，成本價(jià)約為18元/每公斤，而福州魚丸常用的本地魚每公斤價(jià)格僅為10元左右。加之產(chǎn)品營(yíng)銷宣傳力度不足，需增加大量營(yíng)銷人力、財(cái)力，拓展大陸內(nèi)銷市場(chǎng)，增加產(chǎn)品的知名度，促銷虱目魚產(chǎn)品。二是政府補(bǔ)貼資金相對(duì)滯后，造成企業(yè)運(yùn)作資金壓力較大，對(duì)項(xiàng)目的持續(xù)發(fā)展造成一定的影響。東山海魁水產(chǎn)集團(tuán)在臺(tái)契作收購(gòu)價(jià)格往往略高于臺(tái)灣市場(chǎng)價(jià)格，前期兩年合作經(jīng)營(yíng)中企業(yè)尚未營(yíng)利，目前政府補(bǔ)貼相對(duì)滯后（補(bǔ)貼周期約滯后1年半時(shí)間），企業(yè)大量墊資，壓力較大。三是“進(jìn)口-加工-出口”模式運(yùn)轉(zhuǎn)還有待進(jìn)一步完善。從臺(tái)灣收購(gòu)虱目魚前需在臺(tái)南對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行冷凍初加工，臺(tái)灣地區(qū)加工費(fèi)比國(guó)內(nèi)價(jià)格高兩倍有余，加上各種費(fèi)用，成品在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。目前，東山海魁水立集團(tuán)采取在臺(tái)收購(gòu)代工模式，運(yùn)用成熟的國(guó)際市場(chǎng)渠道將產(chǎn)品銷售到美國(guó)、東南亞等地。

六、促進(jìn)項(xiàng)目發(fā)展的建議

一是企業(yè)應(yīng)加大虱目魚產(chǎn)品的宣傳推廣力度。積極研發(fā)適銷對(duì)路產(chǎn)品，利用自身渠道加強(qiáng)銷售，建議有關(guān)部門可將此類產(chǎn)品列入臺(tái)灣特色產(chǎn)品予以推廣，打好“健康營(yíng)養(yǎng)”牌，爭(zhēng)取在內(nèi)銷市場(chǎng)上開拓出一片天地，更好的促進(jìn)兩岸產(chǎn)業(yè)融合；二是由于合作項(xiàng)目有著深遠(yuǎn)的政治意義，前期需要大量資金投入，政府應(yīng)加大信貸、補(bǔ)貼等方面的支持力度，特事特辦加快補(bǔ)貼審批發(fā)放速度，解決企業(yè)資金運(yùn)轉(zhuǎn)困難；三是為確保進(jìn)境產(chǎn)品質(zhì)量安全，相關(guān)部門組織赴臺(tái)考察虱目魚安全衛(wèi)生監(jiān)管體系總體情況，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下對(duì)相關(guān)養(yǎng)殖場(chǎng)給予預(yù)備案，并在今后通關(guān)給予更快捷優(yōu)惠的措施；四是以虱目魚深加工項(xiàng)目為示范，推進(jìn)兩岸水產(chǎn)業(yè)合作，著力研究閩臺(tái)漁業(yè)資源和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，有針對(duì)性的引進(jìn)合作項(xiàng)目，大力支持東山建設(shè)臺(tái)灣水產(chǎn)品加工集散基地。