孔令孜 陸杰思 寧夏 謝鵬 李小紅 麻小燕

摘要：【目的】調(diào)查分析廣西家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀，為進(jìn)一步推進(jìn)廣西家庭農(nóng)場(chǎng)有序發(fā)展提供參考?！痉椒ā恳晕墨I(xiàn)調(diào)查、問(wèn)卷調(diào)查及重點(diǎn)調(diào)查相結(jié)合的方式，對(duì)廣西家庭農(nóng)場(chǎng)總體發(fā)展、區(qū)域發(fā)展及管理規(guī)范制度等情況進(jìn)行調(diào)研，分析制約其發(fā)展的內(nèi)、外部影響因素，并提出廣西家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展方向和重點(diǎn)及對(duì)策建議?！窘Y(jié)果】廣西家庭農(nóng)場(chǎng)以種植業(yè)、小規(guī)模經(jīng)營(yíng)為主，數(shù)量呈飛躍式發(fā)展，土地大戶逐年增加，經(jīng)營(yíng)總收入明顯增長(zhǎng)，財(cái)政扶持力度逐年加大；家庭農(nóng)場(chǎng)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)條件較好的西江流域及北部灣區(qū)域發(fā)展普遍較好；廣西各地家庭農(nóng)場(chǎng)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和登記程序制定以縣級(jí)為主導(dǎo)，各地針對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的扶持政策仍較少。制約廣西家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的外部因素包括城鎮(zhèn)化進(jìn)程推進(jìn)緩慢、農(nóng)村土地制度亟待創(chuàng)新、農(nóng)村金融服務(wù)滯后、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系仍需完善等；內(nèi)部制約因素包括農(nóng)場(chǎng)自我積累不足、自我發(fā)展能力有限、農(nóng)場(chǎng)主素質(zhì)較低、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等。【建議】基于廣西城鎮(zhèn)化水平較低、農(nóng)業(yè)從業(yè)人員眾多的實(shí)際情況，未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)廣西家庭農(nóng)場(chǎng)將以中小型（經(jīng)營(yíng)規(guī)模為3.33～13.33 ha）家庭農(nóng)場(chǎng)為主，重點(diǎn)應(yīng)提高家庭農(nóng)場(chǎng)內(nèi)部和外部的組織化程度，因地制宜推進(jìn)集約化規(guī)模生產(chǎn)，利用現(xiàn)代生產(chǎn)要素增強(qiáng)發(fā)展能力，大力培育家庭農(nóng)場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品品牌，拓寬家庭農(nóng)場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。為此，應(yīng)盡快完善家庭農(nóng)場(chǎng)管理制度，加快土地流轉(zhuǎn)制度創(chuàng)新，提升農(nóng)場(chǎng)主的綜合素質(zhì)，加快構(gòu)建新型社會(huì)化服務(wù)體系，實(shí)施促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的政策。

關(guān)鍵詞： 家庭農(nóng)場(chǎng)；發(fā)展現(xiàn)狀；制約因素；對(duì)策建議；廣西

中圖分類號(hào)： F324.1 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：2095-1191（2016）11-1992-07

Abstract：【Objective】The study aimed to investigate and analyze the development situation of Guangxi family farms in order to provide references for further and orderly development of Guangxi family farms. 【Method】The methods of material investigation combining with questionnaire survey and emphasis investigation were used to investigate the overall development， regional development and standardized management system of Guangxi family farms， and analyze its internal and external restraining factors. Based on the results， development direction， key tasks and countermeasures were recommended. 【Result】Most of Guangxi family farms mainly engaged in crop production of small scale operation. However， the quantity of Guangxi family farms grew exponentially， and large-scaled growers， operating income of Guangxi family farms and financial support from government increased year by year. Family farms in Guangxi developed smoothly in areas with better agricultural economy such as Xijiang River Basin and Beibu Gulf Economic Zone. The judging standards and registration procedures of Guangxi family farms were dominated by county level and the related support policies were only a few. The external restraining factors included slow process of urbanization， deficiency in rural land system innovation， lagging rural financial service， underdeveloped agricultural social service system， etc. The internal restraining factors included shortage of self-accumulation， limited self-development ability， low quality of family farm owners， weak infrastructure， etc. 【Suggestion】According to the situation of low-level urbanization and excess rural labors， small and medium scaled（3.33-13.33 ha） family farms will play a dominant role in Guangxi for a long period. In the future， the emphasis of developing Guangxi family farms should be put on increase of internal and external organizational degree of family farms， promotion of intensive production according to local conditions， enhancement of development ability by using modern agricultural productive factors， cultivation of family farm product brand， and broadening of marketing channel. Therefore， the countermeasures including improvement of family farm management system， innovation of land circulation system， enhancement of family farmers quality， construction of new type of social service system， and implementation of policies to promote the development of family farms， are put forward in order to ensure the orderly and healthy development of Guangxi family farms.

Key words： family farm； development situation； restraining factor； countermeasure and suggestion； Guangxi

0 引言

【研究意義】黨的十七屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》首次明確了家庭農(nóng)場(chǎng)作為我國(guó)現(xiàn)階段新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體之一，2013年中央一號(hào)文件將家庭農(nóng)場(chǎng)作為創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織的重要內(nèi)容再次提及（麻小燕等，2014）。此后，家庭農(nóng)場(chǎng)在廣西迅速發(fā)展，2013年廣西共有注冊(cè)登記的家庭農(nóng)場(chǎng)1015戶，2014年增加到2104戶，2015年達(dá)4241戶，分別較2013和2014年增長(zhǎng)317.83%和101.57%。但是，目前廣西家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展普遍存在發(fā)展缺乏規(guī)劃性、產(chǎn)業(yè)化程度低、經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小等問(wèn)題。因此，對(duì)廣西家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查和研究，對(duì)推進(jìn)廣西家庭農(nóng)場(chǎng)有序健康發(fā)展具有重要意義?！厩叭搜芯窟M(jìn)展】自2013年中央1號(hào)文件首次提出應(yīng)鼓勵(lì)和支持發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)這一新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體以來(lái)，我國(guó)關(guān)于家庭農(nóng)場(chǎng)的研究迅速發(fā)展。從內(nèi)容上來(lái)看，已有文獻(xiàn)多從家庭農(nóng)場(chǎng)的概念、類型、成因、支撐條件、影響因素、規(guī)模測(cè)度、效率評(píng)估、發(fā)展策略等方面對(duì)其進(jìn)行研究（伍耀規(guī)，2014；劉佳男等，2015）。而有關(guān)廣西家庭農(nóng)場(chǎng)的研究多以某定點(diǎn)為例，對(duì)其現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及發(fā)展對(duì)策進(jìn)行研究，如張?bào)w澤（2014）對(duì)廣西貴港市家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策進(jìn)行研究；陳斌和李勝（2016）對(duì)貴港市家庭農(nóng)場(chǎng)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)面臨的困境進(jìn)行分析，并提出對(duì)策建議；林倩云等（2016）以廣西金秀瑤族自治縣為例對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的動(dòng)因及制約因素進(jìn)行分析?！颈狙芯壳腥朦c(diǎn)】從廣西全區(qū)的角度出發(fā)分析制約廣西家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的內(nèi)、外部影響因素，并研究其發(fā)展對(duì)策的文獻(xiàn)較少?！緮M解決的關(guān)鍵問(wèn)題】以文獻(xiàn)調(diào)查、調(diào)查問(wèn)卷及重點(diǎn)調(diào)查相結(jié)合的方式，對(duì)廣西家庭農(nóng)場(chǎng)總體發(fā)展情況、區(qū)域發(fā)展情況及管理規(guī)范制度情況等進(jìn)行調(diào)研，分析制約廣西家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的內(nèi)、外部影響因素，并提出相關(guān)的發(fā)展方向、重點(diǎn)及對(duì)策建議，為進(jìn)一步推進(jìn)廣西家庭農(nóng)場(chǎng)有序健康發(fā)展提供參考。

1 調(diào)查方式和數(shù)據(jù)來(lái)源

本研究采用文獻(xiàn)調(diào)查、問(wèn)卷調(diào)查及重點(diǎn)調(diào)查相結(jié)合的方式，對(duì)廣西家庭農(nóng)場(chǎng)總體發(fā)展、區(qū)域發(fā)展及管理規(guī)范制度等情況進(jìn)行調(diào)查。數(shù)據(jù)主要來(lái)源于廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳經(jīng)管處及自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局相關(guān)資料和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

2 廣西家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀

2. 1 總體發(fā)展情況

2. 1. 1 家庭農(nóng)場(chǎng)數(shù)量呈飛躍式發(fā)展 截至2015年底，廣西工商部門(mén)注冊(cè)登記的家庭農(nóng)場(chǎng)總數(shù)達(dá)4241家，比2014年增加2137家，增長(zhǎng)率101.57%。家庭農(nóng)場(chǎng)數(shù)量呈飛躍式發(fā)展的原因，首先得益于政策扶持；其次是家庭農(nóng)場(chǎng)基礎(chǔ)較好，2013年以前廣西各地市已培育了大量的種養(yǎng)大戶（商洋和曾艷華，2015），當(dāng)前廣西的家庭農(nóng)場(chǎng)主要是由這些種養(yǎng)大戶轉(zhuǎn)型而來(lái)。

2. 1. 2 以種植業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)類型多樣化 2015年廣西從事種植業(yè)的家庭農(nóng)場(chǎng)占總數(shù)的49.26%，從事養(yǎng)殖業(yè)的占25.98%，種養(yǎng)結(jié)合的占22.80%，其他（休閑農(nóng)業(yè)、林業(yè)、加工業(yè)等）占1.96%，與2014年相比，分別上升5.06%、下降8.57%、上升3.65%及下降0.13%。從各市的情況來(lái)看，除北海、防城港、欽州和貴港等4個(gè)市從事養(yǎng)殖業(yè)的家庭農(nóng)場(chǎng)的比重高于從事種植業(yè)的家庭農(nóng)場(chǎng)，其他各市的家庭農(nóng)場(chǎng)均以種植業(yè)為主。

2. 1. 3 小面積經(jīng)營(yíng)為主，土地大戶逐年增加 2015年，廣西家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)耕地總面積為2.26萬(wàn)ha，比2014年增加74.60%，增長(zhǎng)速度較快。一方面，由于廣西山多地少，大部分地區(qū)處于丘陵地帶，人口密集，大面積連片的耕地較少，耕地質(zhì)量良莠不齊現(xiàn)象嚴(yán)重，因此，家庭農(nóng)場(chǎng)耕地面積大部分小于6.67 ha，2015年耕地面積在3.33～6.67 ha的家庭農(nóng)場(chǎng)為1369個(gè)，占比32.29%，3.33 ha以下的家庭農(nóng)場(chǎng)為1549個(gè)，占比36.52%。另一方面，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快、農(nóng)村土地制度改革深入創(chuàng)新、各地土地確權(quán)登記全面推開(kāi)、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)以及土地經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解體系的不斷完善，近年來(lái)廣西家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)面積不斷擴(kuò)大，2015年13.33～33.33 ha的較大經(jīng)營(yíng)規(guī)模家庭農(nóng)場(chǎng)數(shù)量急劇上升，是2014年的4.6倍。

2. 1. 4 勞動(dòng)力以家庭成員為主，勞動(dòng)力吸納能力快速增長(zhǎng) 從勞動(dòng)力來(lái)源看，2015年主要?jiǎng)趧?dòng)力由家庭成員組成的家庭農(nóng)場(chǎng)占53.41%，比2014年提高0.70%。截至2015年底，廣西家庭農(nóng)場(chǎng)共吸納勞動(dòng)力26501人，比2014增加103.57%。

2. 1. 5 經(jīng)營(yíng)總收入明顯增長(zhǎng) 隨著家庭農(nóng)場(chǎng)數(shù)量、經(jīng)營(yíng)耕地面積及勞動(dòng)力吸納能力的快速增長(zhǎng)，廣西家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)總收入也實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)。2015年廣西家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)總收入達(dá)12.26億元，較2014年增長(zhǎng)52.06%。從收入規(guī)模來(lái)看，2015年收入為10萬(wàn)元以下的家庭農(nóng)場(chǎng)占46.84%，較2014年下降8.53%；收入為10萬(wàn)～50萬(wàn)元的家庭農(nóng)場(chǎng)占40.06%，較2014年增加8.51%；收入為50萬(wàn)元以上的家庭農(nóng)場(chǎng)占13.10%，較2014年的比重略有增加。

2. 1. 6 財(cái)政扶持力度加大 隨著國(guó)家政策的引導(dǎo)及對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)認(rèn)識(shí)的深化，各級(jí)政府對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的扶持力度加大，對(duì)認(rèn)定的家庭農(nóng)場(chǎng)優(yōu)先安排國(guó)家各類支農(nóng)補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼及承擔(dān)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。2015年，廣西各級(jí)財(cái)政資金扶持家庭農(nóng)場(chǎng)的金額為847.76萬(wàn)元，為2014年的8.91倍。其中，廣西區(qū)級(jí)扶持資金最多，增長(zhǎng)幅度也最大（27.24倍）；市級(jí)資金方面，已有8個(gè)市設(shè)置了家庭農(nóng)場(chǎng)扶持資金，扶持資金總額達(dá)163.96萬(wàn)元，為2014年的3.14倍；縣級(jí)扶持資金85.5萬(wàn)元，為2014年的3.63倍。

2. 2 區(qū)域發(fā)展情況

2. 2. 1 各市家庭農(nóng)場(chǎng)數(shù)量 從家庭農(nóng)場(chǎng)的絕對(duì)數(shù)量上看，2015年廣西14個(gè)地級(jí)市中排名前5位的依次為貴港（23.51%）>玉林（15.82%）>南寧（10.16%）>欽州（9.27%）>河池（9.17%），排名后5位的依次為防城港（3.84%）>桂林（2.62%）>北海（2.59%）>賀州（1.13%）>崇左（0.83%）。從家庭農(nóng)場(chǎng)占各市農(nóng)戶比重來(lái)看，超過(guò)廣西平均值（3.89個(gè)/萬(wàn)戶）的地級(jí)市依次為防城港（9.26個(gè)/萬(wàn)戶）>貴港（8.49個(gè)/萬(wàn)戶）>來(lái)賓（5.23個(gè)/萬(wàn)戶）>玉林（5.08個(gè)/萬(wàn)戶）>欽州（4.7個(gè)/萬(wàn)戶）>北海（4.45個(gè)/萬(wàn)戶）>河池（4.16個(gè)/萬(wàn)戶），其他市均低于廣西平均值。由此，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)條件較好的西江流域及北部灣區(qū)域家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展普遍較好，桂西地區(qū)部分地級(jí)市的家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展也較迅速，與當(dāng)?shù)卣块T(mén)的引導(dǎo)培育密切相關(guān)。

2. 2. 2 各市家庭農(nóng)場(chǎng)資源情況 2015年，經(jīng)營(yíng)耕地面積占廣西全部家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)耕地面積比重排名前4位的依次為玉林（24.34%）>貴港（18.15%）>欽州（10.11%）>來(lái)賓（9.25%），排名后3位的依次為崇左（1.29%）>賀州（1.31%）>北海（2.69%）。從占各市耕地總面積的比重來(lái)看，達(dá)到廣西平均比重（0.51%）的依次為玉林（2.30%）>防城港（1.42%）>貴港（1.28%）>欽州（1.15%）>梧州（0.60%）>來(lái)賓（0.51%）。

2. 3 管理規(guī)范制定情況

2. 3. 1 認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)制定情況 廣西各地家庭農(nóng)場(chǎng)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)以縣級(jí)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)為主，地市級(jí)中除南寧市在《南寧市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)南寧市家庭農(nóng)場(chǎng)申報(bào)認(rèn)定暫行規(guī)定的通知》（南府辦[2013]138號(hào)）中對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的申報(bào)條件有所規(guī)定外，其他地市暫未見(jiàn)有相關(guān)文件。截至2015年底，廣西14個(gè)地級(jí)市轄115個(gè)縣（市、區(qū)）中已制定家庭農(nóng)場(chǎng)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的僅有29個(gè)，比例為25.22%；從各市來(lái)看，所轄縣（市、區(qū)）制定家庭農(nóng)場(chǎng)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)比例超過(guò)一半的僅有貴港和來(lái)賓，比例分別為60.00%和66.67%；防城港、欽州和百色尚無(wú)縣（市、區(qū)）制定家庭農(nóng)場(chǎng)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

2. 3. 2 登記程序制定情況 廣西各地家庭農(nóng)場(chǎng)的登記程序制定也以縣級(jí)為主導(dǎo)，截至2015年底，廣西115個(gè)縣（市、區(qū)）中已制定家庭農(nóng)場(chǎng)登記程序的有47個(gè)，比例為40.87%。從各市來(lái)看，防城港所轄縣（市、區(qū)）均制定了家庭農(nóng)場(chǎng)登記程序，其他超過(guò)半數(shù)的地級(jí)市依次為玉林（87.50%）>來(lái)賓（66.67%）>貴港（60.00%）、賀州（60.00%）>崇左市（57.14%）。

2. 3. 3 扶持文件出臺(tái)情況 由于家庭農(nóng)場(chǎng)在廣西起步較晚，各地針對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的扶持政策仍較少。截至2015年底，廣西115個(gè)縣（市、區(qū)）中已出臺(tái)家庭農(nóng)場(chǎng)扶持文件的僅有16個(gè)，比例為13.91%。從各市的情況來(lái)看，廣西14個(gè)地級(jí)市中有8個(gè)市所轄縣（市、區(qū)）出臺(tái)了相關(guān)扶持文件。

3 廣西家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的制約因素

3. 1 外部制約因素

3. 1. 1 城鎮(zhèn)化進(jìn)程推進(jìn)較慢 廣西城鎮(zhèn)化率起點(diǎn)低，增長(zhǎng)慢。建國(guó)初期廣西城鎮(zhèn)化率低于10%，2004年跨越30%的門(mén)檻，2015年城鎮(zhèn)化率為47.1%，低于全國(guó)平均水平（56.1%），居全國(guó)第26位。盡管近年來(lái)廣西城鎮(zhèn)化率持續(xù)提升，但內(nèi)部差異仍較大，發(fā)展不平衡，特別是桂西地區(qū)，城鎮(zhèn)化率仍處于較低水平，約為35.0%。低城鎮(zhèn)化率限制了農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，也給土地集約經(jīng)營(yíng)造成困難，是現(xiàn)階段制約廣西家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的主要因素之一。

3. 1. 2 農(nóng)村土地制度亟待創(chuàng)新 一是土地流轉(zhuǎn)依然不規(guī)范，主要表現(xiàn)在土地流轉(zhuǎn)期限短（多為2～3年），流轉(zhuǎn)行為不規(guī)范，影響到家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的積極性和持續(xù)性。二是農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)意愿較低，由于傳統(tǒng)戀土情結(jié)的延續(xù)，以及擔(dān)心將承包地流轉(zhuǎn)后政策有變，失去土地承包權(quán)。三是土地流轉(zhuǎn)價(jià)格日益上漲，受物價(jià)、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)等的刺激，土地流轉(zhuǎn)價(jià)格普遍維持在7500元/ha以上，城郊則在15000元/ha以上，如南寧城郊甚至出現(xiàn)57000元/ha的農(nóng)業(yè)用地，日益上漲的土地流轉(zhuǎn)價(jià)格制約了家庭農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大。

3. 1. 3 農(nóng)村金融服務(wù)滯后 一是獲得金融機(jī)構(gòu)貸款的可能性較小。金融機(jī)構(gòu)貸款條件苛刻，手續(xù)復(fù)雜；廣西尚無(wú)家庭農(nóng)場(chǎng)協(xié)會(huì)，農(nóng)場(chǎng)主牽頭成立的合作社數(shù)量有限，土地和房屋抵押擔(dān)保受到諸多限制，大部分規(guī)模小的家庭農(nóng)場(chǎng)缺乏信用擔(dān)保或無(wú)足夠的固定資產(chǎn)抵押，難以獲得銀行貸款，個(gè)別地區(qū)的家庭農(nóng)場(chǎng)通過(guò)五戶聯(lián)?；虻盅恨r(nóng)機(jī)具，也只能獲得農(nóng)村信用社提供的為數(shù)不多的信用貸款，對(duì)于家庭農(nóng)場(chǎng)擴(kuò)大再生產(chǎn)的作用不明顯。二是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面偏小。受自然災(zāi)害、動(dòng)植物疾病等諸多不確定因素影響，家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)存在較大風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司未與銀行、擔(dān)保等金融業(yè)進(jìn)行充分合作，許多農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)項(xiàng)目未能實(shí)際推廣落實(shí)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移困難，制約了家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展。

3. 1. 4 農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系仍需完善 一是科技服務(wù)難以精準(zhǔn)到位。一方面，農(nóng)民居住分散、個(gè)人空閑時(shí)間難以統(tǒng)一、對(duì)新科技和較復(fù)雜的科技接受能力較差；另一方面，農(nóng)村科技服務(wù)隊(duì)伍精力有限、科技推廣積極性不夠高、基層隊(duì)伍能力不足，科技服務(wù)的推廣和農(nóng)民的應(yīng)用需求存在一定偏差。二是農(nóng)產(chǎn)品銷售服務(wù)滯后。目前廣西的家庭農(nóng)場(chǎng)大多數(shù)為3.33 ha以下的小型家庭農(nóng)場(chǎng)，所生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品多為就近市場(chǎng)的自產(chǎn)自銷或不穩(wěn)定的商人收購(gòu)。許多農(nóng)場(chǎng)主由于缺乏穩(wěn)定的銷售渠道，考慮到滯銷風(fēng)險(xiǎn)而不敢擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)。三是經(jīng)營(yíng)成本日益增加。種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資價(jià)格居高不下，季節(jié)性用工費(fèi)用不斷上漲，甚至達(dá)到每個(gè)雇工每天上百元的價(jià)格。此外，通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然家庭農(nóng)場(chǎng)屬于農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，但所付電費(fèi)屬于工業(yè)用電而非農(nóng)業(yè)用電，對(duì)于中小型家庭農(nóng)場(chǎng)來(lái)說(shuō)差價(jià)不菲。

3. 2 內(nèi)部制約因素

3. 2. 1 農(nóng)場(chǎng)自我積累不足 一是原始積累不足。我國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)的主體地位2013年才明確，對(duì)于家庭農(nóng)場(chǎng)這一經(jīng)營(yíng)主體來(lái)說(shuō)，絕大部分處于起步階段。廣西的家庭農(nóng)場(chǎng)大多數(shù)為3.33 ha以下的小型家庭農(nóng)場(chǎng)，經(jīng)營(yíng)收入較低，農(nóng)場(chǎng)原始積累不足，發(fā)展方向也仍在摸索。二是組織化程度低。雖然大部分家庭農(nóng)場(chǎng)均對(duì)周邊普通農(nóng)戶有不同程度的帶動(dòng)作用，但家庭農(nóng)場(chǎng)參與組織化經(jīng)營(yíng)情況不太樂(lè)觀，除個(gè)別家庭農(nóng)場(chǎng)加入了農(nóng)場(chǎng)主自己牽頭成立的合作社或與企業(yè)簽訂協(xié)議外，大部分家庭農(nóng)場(chǎng)仍是自主經(jīng)營(yíng)，與其他家庭農(nóng)場(chǎng)之間幾乎沒(méi)有協(xié)作。此外，廣西未成立家庭農(nóng)場(chǎng)協(xié)會(huì)，沒(méi)有機(jī)構(gòu)發(fā)揮促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)的信息交流、合作生產(chǎn)和權(quán)益維護(hù)的功能。

3. 2. 2 自主發(fā)展能力有限 一是主動(dòng)創(chuàng)新精神不足。農(nóng)民資本積累有限，農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大但保障不足，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)民常習(xí)慣于依靠外來(lái)推動(dòng)力發(fā)展農(nóng)業(yè)，而對(duì)外界的不信任使農(nóng)民在家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展過(guò)程中處于被動(dòng)地位。二是市場(chǎng)適應(yīng)能力薄弱。由于自身實(shí)力較弱、對(duì)外來(lái)競(jìng)爭(zhēng)的懼怕及良好的市場(chǎng)意識(shí)和完全融入市場(chǎng)化的意愿尚未系統(tǒng)化，農(nóng)民對(duì)市場(chǎng)的預(yù)測(cè)與決策能力通常較低，跟風(fēng)決策盛行，市場(chǎng)適應(yīng)能力較弱。三是信息化建設(shè)意識(shí)欠缺。在調(diào)查中僅有半數(shù)家庭農(nóng)場(chǎng)主通過(guò)網(wǎng)絡(luò)獲取市場(chǎng)信息和科技信息，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)銷售農(nóng)產(chǎn)品或?qū)r(nóng)場(chǎng)進(jìn)行宣傳推廣的基本沒(méi)有。傳統(tǒng)農(nóng)民轉(zhuǎn)型的農(nóng)場(chǎng)主在信息的獲取、辨別、整合、運(yùn)用能力上有所欠缺，仍未意識(shí)到信息化建設(shè)的重要性。由于信息資本接近零投入，家庭農(nóng)場(chǎng)的推進(jìn)將因信息缺損而面臨額外的時(shí)間成本和機(jī)會(huì)成本，形成發(fā)展短板。

3. 2. 3 農(nóng)場(chǎng)主素質(zhì)較低 據(jù)調(diào)查顯示，家庭農(nóng)場(chǎng)主大多為高中或中專學(xué)歷，受學(xué)歷所限大多管理水平不高，家庭農(nóng)場(chǎng)的財(cái)務(wù)管理和發(fā)展規(guī)劃缺位。其對(duì)農(nóng)業(yè)新技術(shù)知識(shí)的獲取主要來(lái)源于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站與農(nóng)業(yè)局的推廣培訓(xùn)。盡管大部分農(nóng)場(chǎng)主從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)多年，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，但仍暫時(shí)難以有效承擔(dān)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重任。

3. 2. 4 基礎(chǔ)設(shè)施薄弱 許多家庭農(nóng)場(chǎng)由于規(guī)模較小，自身積累不足，在發(fā)展過(guò)程中因缺乏足夠的基礎(chǔ)設(shè)施條件而無(wú)法擴(kuò)大生產(chǎn)。部分西部地區(qū)的家庭農(nóng)場(chǎng)由于自然條件制約也難以擴(kuò)大生產(chǎn)，即使擴(kuò)大生產(chǎn)，交通運(yùn)輸成本也過(guò)高。

4 廣西家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展方向與重點(diǎn)

4. 1 發(fā)展方向

基于廣西城鎮(zhèn)化水平較低、農(nóng)業(yè)從業(yè)人員眾多的實(shí)際情況，未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)廣西家庭農(nóng)場(chǎng)將以中小型（經(jīng)營(yíng)規(guī)模為3.33～13.33 ha）家庭農(nóng)場(chǎng)為主。引導(dǎo)家庭農(nóng)場(chǎng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策，科學(xué)、合理地確定農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、規(guī)模、銷售渠道和成本/風(fēng)險(xiǎn)管控措施等，著力培育其內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力。引導(dǎo)家庭農(nóng)場(chǎng)樹(shù)立創(chuàng)新發(fā)展意識(shí)，積極將現(xiàn)代高科技融入到家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展中，切實(shí)提高農(nóng)場(chǎng)現(xiàn)代化生產(chǎn)水平，著力發(fā)展“三品一標(biāo)”等特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)場(chǎng)科技化、綠色化、品牌化發(fā)展水平。著力提高區(qū)域內(nèi)家庭農(nóng)場(chǎng)間的組織化程度，用信息化手段增強(qiáng)家庭農(nóng)場(chǎng)間協(xié)同發(fā)展能力，以提高資源利用效率及家庭農(nóng)場(chǎng)整體競(jìng)爭(zhēng)力。加快深化農(nóng)村綜合改革，構(gòu)建完善的農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系，著力解決制約家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的體制機(jī)制因素。鼓勵(lì)部分發(fā)展較好的家庭農(nóng)場(chǎng)擴(kuò)大農(nóng)場(chǎng)規(guī)模，牽頭成立農(nóng)民合作社或農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)，與周邊農(nóng)戶共享其發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，引領(lǐng)帶動(dòng)區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

4. 2 發(fā)展重點(diǎn)

4. 2. 1 提高內(nèi)部和外部的組織化程度 一方面，應(yīng)積極引導(dǎo)中小型家庭農(nóng)場(chǎng)提高自身發(fā)展質(zhì)量，包括生產(chǎn)技術(shù)水平、經(jīng)營(yíng)管理水平、市場(chǎng)開(kāi)拓能力等，培育內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力等，增強(qiáng)家庭農(nóng)場(chǎng)內(nèi)部組織化程度。另一方面，由政府主導(dǎo)和引導(dǎo)成立家庭農(nóng)場(chǎng)合作聯(lián)社，加強(qiáng)家庭農(nóng)場(chǎng)間的緊密聯(lián)系，共同防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)；此外，鼓勵(lì)發(fā)展“家庭農(nóng)場(chǎng)+合作社+公司”、“家庭農(nóng)場(chǎng)+合作社+超市”、“家庭農(nóng)場(chǎng)+合作社+直銷（社區(qū)）”、“家庭農(nóng)場(chǎng)+合作社+合作社自辦加工工廠”等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)新模式，充分發(fā)揮家庭農(nóng)場(chǎng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的優(yōu)勢(shì)以及合作社在生產(chǎn)服務(wù)和市場(chǎng)對(duì)接的優(yōu)勢(shì)，從而提高家庭農(nóng)場(chǎng)外部組織化程度，為農(nóng)產(chǎn)品品牌培育及抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)提供保障。

4. 2. 2 因地制宜推進(jìn)集約化規(guī)模生產(chǎn) 立足于廣西實(shí)際，在河池、百色等地應(yīng)以當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)資源為基礎(chǔ)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)家庭農(nóng)場(chǎng)，加大農(nóng)業(yè)新技術(shù)及綠色有機(jī)種植技術(shù)的投入，以特色、有機(jī)、高科技彌補(bǔ)土地、人力資源不足的短板；在貴港、玉林等平原地區(qū)，應(yīng)加大土地整理力度，提高農(nóng)業(yè)耕作機(jī)械化水平，從而提高家庭農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)效率。此外，在提高家庭農(nóng)場(chǎng)內(nèi)部和外部組織化程度的基礎(chǔ)上，實(shí)行產(chǎn)加銷一體化產(chǎn)業(yè)融合的綜合經(jīng)營(yíng)模式，從而實(shí)現(xiàn)要素重組優(yōu)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

4. 2. 3 利用現(xiàn)代生產(chǎn)要素增強(qiáng)發(fā)展能力 家庭農(nóng)場(chǎng)作為以市場(chǎng)為導(dǎo)向、追求效益最大化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，要在國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中獲得一席之地，必須擯棄傳統(tǒng)的相對(duì)封閉的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)理念，以更加開(kāi)放的心態(tài)充分利用現(xiàn)代生產(chǎn)要素增強(qiáng)自身發(fā)展能力。具體而言，家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展需要融合科技、信息、農(nóng)業(yè)機(jī)械、金融等現(xiàn)代生產(chǎn)因素和現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念，不斷提高家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理的科技水平、信息化水平、物質(zhì)技術(shù)裝備水平、資金利用水平。這對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)主提出了更高的要求，也就意味著農(nóng)場(chǎng)主首先是經(jīng)營(yíng)管理者，其次才是生產(chǎn)勞動(dòng)者，是農(nóng)場(chǎng)主與傳統(tǒng)農(nóng)戶戶主的重要區(qū)別之一。

4. 2. 4 大力培育家庭農(nóng)場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品品牌 從實(shí)地調(diào)研結(jié)果來(lái)看，廣西大多數(shù)家庭農(nóng)場(chǎng)由于經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，雖有申報(bào)農(nóng)產(chǎn)品品牌認(rèn)證及商標(biāo)注冊(cè)的意愿，但由于產(chǎn)品規(guī)模無(wú)法匹配，申報(bào)難度較大。因此，家庭農(nóng)場(chǎng)間應(yīng)加強(qiáng)合作，成立家庭農(nóng)場(chǎng)專業(yè)合作聯(lián)社，圍繞特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力扶持培育系列有影響力的家庭農(nóng)場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品品牌（包括鄉(xiāng)村旅游家庭農(nóng)場(chǎng)品牌集群）。引導(dǎo)家庭農(nóng)場(chǎng)專業(yè)合作聯(lián)社對(duì)產(chǎn)品的整體管理和品牌進(jìn)行運(yùn)作，包括品牌注冊(cè)、品牌保護(hù)、品牌授權(quán)、產(chǎn)品基地認(rèn)定、宣傳營(yíng)銷等。有條件的地區(qū)應(yīng)充分利用地理標(biāo)志產(chǎn)品資源，深度挖掘和利用歷史、文化、民族等傳統(tǒng)文化內(nèi)涵，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行包裝升級(jí)。同時(shí)，政府主導(dǎo)成立產(chǎn)業(yè)監(jiān)管協(xié)會(huì)，對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，以保證家庭農(nóng)場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品的品牌質(zhì)量。

4. 2. 5 拓寬家庭農(nóng)場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道 目前，廣西家庭農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品銷售仍以農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)交易為主，與企業(yè)、專業(yè)市場(chǎng)、超市等簽訂供銷合同的家庭農(nóng)場(chǎng)較少，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行電子商務(wù)交易的家庭農(nóng)場(chǎng)更少，家庭農(nóng)場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)仍未得到很好的解決。因此，應(yīng)引導(dǎo)支持家庭農(nóng)場(chǎng)主與龍頭企業(yè)、專業(yè)市場(chǎng)、超市等簽訂供銷合同，以降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，政府一方面要抓住農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)建設(shè)的機(jī)遇，建立具有區(qū)域性影響力的農(nóng)產(chǎn)品銷售平臺(tái)，延伸農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)；另一方面，應(yīng)積極引導(dǎo)家庭農(nóng)場(chǎng)利用移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行宣傳和營(yíng)銷，以解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化的“最后一公里”及信息不對(duì)稱的問(wèn)題，降低農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，提高經(jīng)營(yíng)效益。

5 加快廣西家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的對(duì)策建議

5. 1 盡快完善家庭農(nóng)場(chǎng)管理制度

（1）出臺(tái)立法保護(hù)。應(yīng)盡快出臺(tái)相關(guān)的法律法規(guī)，明確家庭農(nóng)場(chǎng)的市場(chǎng)地位、經(jīng)營(yíng)性質(zhì)、享受的權(quán)益、承擔(dān)的職責(zé)等，廣西農(nóng)業(yè)主管部門(mén)設(shè)立相應(yīng)部門(mén)對(duì)區(qū)域內(nèi)的家庭農(nóng)場(chǎng)實(shí)行統(tǒng)一管理和服務(wù)。（2）完善認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及注冊(cè)登記辦法。目前廣西還有部分縣（市、區(qū)）尚未出臺(tái)家庭農(nóng)場(chǎng)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及注冊(cè)登記辦法，因此，應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo)各地加快制定出臺(tái)符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，科學(xué)劃定不同產(chǎn)業(yè)、不同類型家庭農(nóng)場(chǎng)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)具備的準(zhǔn)入條件，明確家庭農(nóng)場(chǎng)的申報(bào)程序、扶持政策、退出機(jī)制等，為家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展提供明確的準(zhǔn)入條件。（3）建立家庭農(nóng)場(chǎng)動(dòng)態(tài)管理制度。一方面，建設(shè)家庭農(nóng)場(chǎng)信息管理平臺(tái)，指導(dǎo)家庭農(nóng)場(chǎng)定期填報(bào)經(jīng)營(yíng)情況數(shù)據(jù)，并實(shí)行年度報(bào)告審核與實(shí)地隨機(jī)抽查相結(jié)合的管理制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)情況的全面、系統(tǒng)、動(dòng)態(tài)的把握，及時(shí)發(fā)現(xiàn)家庭農(nóng)場(chǎng)在發(fā)展中存在的主要問(wèn)題，組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展研討，出臺(tái)有針對(duì)性的政策措施并做好相應(yīng)的輔導(dǎo)工作。另一方面，指導(dǎo)各地在制定家庭農(nóng)場(chǎng)認(rèn)定及登記管理辦法的過(guò)程中，不僅要明確家庭農(nóng)場(chǎng)詳細(xì)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及登記程序，還應(yīng)該明確相應(yīng)的退出機(jī)制，對(duì)在一定年限內(nèi)達(dá)不到家庭農(nóng)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)的，要根據(jù)其發(fā)展實(shí)際，或引導(dǎo)其注銷家庭農(nóng)場(chǎng)資格、轉(zhuǎn)換成種養(yǎng)大戶，或通過(guò)扶持措施，幫助其創(chuàng)造條件達(dá)到家庭農(nóng)場(chǎng)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)已達(dá)到家庭農(nóng)場(chǎng)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)而暫時(shí)未登記為家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)主體，要加大對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)相關(guān)政策措施的宣傳，為其登記注冊(cè)為家庭農(nóng)場(chǎng)提供培訓(xùn)輔導(dǎo)，鼓勵(lì)其加入家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè)隊(duì)伍（舒學(xué)兵，2015）。（4）引導(dǎo)成立家庭農(nóng)場(chǎng)協(xié)會(huì)。為了更好地發(fā)揮家庭農(nóng)場(chǎng)的示范帶動(dòng)作用，應(yīng)該支持引導(dǎo)成立各級(jí)家庭農(nóng)場(chǎng)協(xié)會(huì)，一方面可以通過(guò)協(xié)會(huì)加強(qiáng)對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的管理和服務(wù)，如生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)、科技培訓(xùn)、項(xiàng)目實(shí)施、信貸管理、保險(xiǎn)服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品銷售等；另一方面，協(xié)會(huì)的成立可以更好地密切各家庭農(nóng)場(chǎng)之間的聯(lián)系，為家庭農(nóng)場(chǎng)之間的交流合作提供平臺(tái)。

5. 2 加快土地流轉(zhuǎn)制度創(chuàng)新

（1）穩(wěn)步推進(jìn)土地確權(quán)登記頒證。加大農(nóng)村勘測(cè)航拍等投入，為農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證提供技術(shù)支撐；加大資金投入及業(yè)務(wù)指導(dǎo)，支持各市、縣（市、區(qū)）進(jìn)行農(nóng)村土地確權(quán)信息管理系統(tǒng)及數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)土地承包地籍檔案、流轉(zhuǎn)、糾紛調(diào)解仲裁等信息動(dòng)態(tài)管理，進(jìn)一步推進(jìn)和完善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。（2）建立健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)。支持各縣（市、區(qū)）建設(shè)村—鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）—縣（市、區(qū)）三級(jí)公益性農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中介系統(tǒng)；支持各地根據(jù)財(cái)政情況，出臺(tái)針對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)流轉(zhuǎn)土地的支持政策；鼓勵(lì)各地根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展情況及農(nóng)民意愿，探索創(chuàng)新多元化的土地流轉(zhuǎn)模式，如土地互換、土地確權(quán)不確地、土地股份合作等，為農(nóng)村土地的適度規(guī)?；?jīng)營(yíng)及更穩(wěn)定的流轉(zhuǎn)創(chuàng)造條件，在條件具備的地區(qū)穩(wěn)妥開(kāi)展農(nóng)戶承包地有償退出試點(diǎn)。

5. 3 提升農(nóng)場(chǎng)主的綜合素質(zhì)

（1）實(shí)施家庭農(nóng)場(chǎng)主培訓(xùn)工程，培訓(xùn)內(nèi)容除傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能外，還應(yīng)包括農(nóng)業(yè)發(fā)展政策、家庭農(nóng)場(chǎng)資源組織與管理、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷等課程，以全面提升農(nóng)場(chǎng)主的市場(chǎng)主體素質(zhì)。（2）創(chuàng)新農(nóng)場(chǎng)主認(rèn)證制度。打破現(xiàn)行的對(duì)農(nóng)場(chǎng)主身份要求的限制（即要求農(nóng)場(chǎng)主必須是農(nóng)村戶口），從著眼于吸納優(yōu)秀人才投入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展出發(fā)，在滿足簽訂土地流轉(zhuǎn)合同、真實(shí)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的前提下創(chuàng)新家庭農(nóng)場(chǎng)主認(rèn)證制度，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)。出臺(tái)扶持政策，引導(dǎo)大中專畢業(yè)生（尤其是涉農(nóng)專業(yè)的畢業(yè)生）到家庭農(nóng)場(chǎng)中就業(yè)創(chuàng)業(yè)，以及農(nóng)業(yè)科技人員從事農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)，支持外出務(wù)工農(nóng)民、個(gè)體工商戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人等返鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)，為家庭農(nóng)場(chǎng)的持續(xù)發(fā)展提供源源不斷的高素質(zhì)的勞動(dòng)力。

5. 4 加快構(gòu)建新型社會(huì)化服務(wù)體系

5. 4. 1 構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系 鑒于家庭農(nóng)場(chǎng)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要地位，必須將家庭農(nóng)場(chǎng)對(duì)科技的需求納入到農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新及服務(wù)體系中。在科技項(xiàng)目立項(xiàng)、研究及科技成果應(yīng)用過(guò)程中，要充分考慮家庭農(nóng)場(chǎng)的需求、發(fā)揮他們的主觀能動(dòng)性，使家庭農(nóng)場(chǎng)成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的有機(jī)力量。構(gòu)建區(qū)、市、縣三級(jí)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)，采用遠(yuǎn)程培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、田間地頭培訓(xùn)相結(jié)合的方式，為家庭農(nóng)場(chǎng)提供科技服務(wù)。

5. 4. 2 構(gòu)建農(nóng)村金融服務(wù)體系 加快推廣“田東農(nóng)村金融模式”，在廣西范圍內(nèi)初步形成“以農(nóng)村信用體系建設(shè)為基礎(chǔ)，以加大財(cái)政資金投入為支點(diǎn)，以擴(kuò)大信貸資金投入為目標(biāo)，以增強(qiáng)惠農(nóng)保險(xiǎn)為保障”的“四位一體”多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)村金融改革模式，初步構(gòu)建起縣域金融支農(nóng)服務(wù)的框架體系。建立健全農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系（李小紅等，2016），支持市縣設(shè)立涉農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保基金，積極開(kāi)展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、住房所有權(quán)及宅基地使用權(quán)抵押貸款試點(diǎn)；支持政策性金融機(jī)構(gòu)對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)提供無(wú)息貸款、根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目適當(dāng)延長(zhǎng)貸款償還期限。

5. 4. 3 農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷體系 一是要引導(dǎo)支持家庭農(nóng)場(chǎng)大力發(fā)展“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品品牌，積極進(jìn)行商標(biāo)注冊(cè)，培育品牌意識(shí)。二是要依托家庭農(nóng)場(chǎng)協(xié)會(huì)，大力培育系列具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域性品牌，按照“協(xié)會(huì)+家庭農(nóng)場(chǎng)+基地+農(nóng)戶”的模式，對(duì)區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行整體管理和品牌運(yùn)作。三是要支持家庭農(nóng)場(chǎng)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設(shè)，積極從事農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建立家庭農(nóng)場(chǎng)農(nóng)資使用信息登記制度、生產(chǎn)全過(guò)程記錄制度，為農(nóng)場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品的銷售奠定可靠的質(zhì)量信譽(yù)體系。四是要大力支持家庭農(nóng)場(chǎng)參加各類農(nóng)產(chǎn)品展示及交易會(huì)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值創(chuàng)造良好條件。

5. 4. 4 構(gòu)建農(nóng)機(jī)和信息化服務(wù)體系 一是大力扶持傳統(tǒng)農(nóng)機(jī)服務(wù)，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼向家庭農(nóng)場(chǎng)傾斜。二是將農(nóng)業(yè)機(jī)械化與物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)相融合，建立智慧型家庭農(nóng)場(chǎng)。三是充分利用移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建家庭農(nóng)場(chǎng)移動(dòng)服務(wù)系統(tǒng)，以解決農(nóng)村地區(qū)“最后一公里”問(wèn)題。四是要加快建設(shè)廣西家庭農(nóng)場(chǎng)信息管理系統(tǒng)，為農(nóng)業(yè)部門(mén)實(shí)現(xiàn)對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的管理和服務(wù)提供平臺(tái)，同時(shí)為各家庭農(nóng)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)場(chǎng)內(nèi)部的管理及農(nóng)場(chǎng)間的協(xié)作提供平臺(tái)。

5. 5 實(shí)施促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的政策

（1）加大對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度。設(shè)立家庭農(nóng)場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)資金，用于支持家庭農(nóng)場(chǎng)開(kāi)展農(nóng)田整治、小水利建設(shè)、電網(wǎng)改造、設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)等。（2）加大各級(jí)財(cái)政對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的補(bǔ)貼力度，對(duì)達(dá)到一定規(guī)模并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的家庭農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)。實(shí)際操作中，既可以采用現(xiàn)金直接補(bǔ)貼，也可以采用承擔(dān)各類農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、貸款貼息、保費(fèi)補(bǔ)貼等間接方式；可按照土地流轉(zhuǎn)面積進(jìn)行補(bǔ)貼，或按照產(chǎn)出量進(jìn)行補(bǔ)貼，或進(jìn)行一次性補(bǔ)貼（柳建國(guó)等，2014）。（3）創(chuàng)新金融支持政策。一方面要不斷完善農(nóng)村地區(qū)金融機(jī)構(gòu)體系，不斷提高金融服務(wù)“三農(nóng)”的水平。另一方面，要積極探索家庭農(nóng)場(chǎng)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款、固定資產(chǎn)抵押貸款、家庭農(nóng)場(chǎng)聯(lián)戶信用貸款、協(xié)會(huì)擔(dān)保貸款、大型農(nóng)機(jī)具融資租賃等金融服務(wù)形式，不斷滿足家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展對(duì)資金的多樣化需求。（4）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)支持。實(shí)施針對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，根據(jù)不同類型（糧食、蔬菜、水果、畜禽、水產(chǎn)等）的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，設(shè)計(jì)不同的保險(xiǎn)額度，各級(jí)財(cái)政對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)給予保費(fèi)補(bǔ)貼。

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（責(zé)任編輯 鄧慧靈）