紀(jì)執(zhí)玖

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記把握時代和實踐的新要求，把握人民群眾的新期待，在許多重要會議、重要活動中發(fā)表了重要講話。這一系列重要講話，集中了全黨和全國人民的智慧，深刻回答了新的歷史條件下黨和國家發(fā)展的一系列重大理論和現(xiàn)實問題，提出了許多富有創(chuàng)建性的新思想、新觀點、新論斷、新要求。這一系列重要講話，豐富和發(fā)展了黨的科學(xué)理論，進一步深化了我們黨對中國特色社會主義規(guī)律的認識，為我們在新的歷史起點上實現(xiàn)新的奮斗目標(biāo)提供了基本遵循。在團泊新城建設(shè)過程中，我們要以系列講話為統(tǒng)領(lǐng)，追求更高標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮突出作用，作出應(yīng)有貢獻。

根據(jù)團泊新城的發(fā)展特色，要以規(guī)劃為龍頭，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，制定總體規(guī)劃。一是要體現(xiàn)規(guī)劃的前瞻性、整體性、協(xié)調(diào)性和科學(xué)性，按照國內(nèi)領(lǐng)先、世界一流的標(biāo)準(zhǔn)，放開規(guī)劃設(shè)計市場，鼓勵高水平的規(guī)劃設(shè)計單位參與競爭，尤其對重點規(guī)劃設(shè)計項目，一定要聘請國內(nèi)外著名專家參與設(shè)計，加大規(guī)劃設(shè)計深度，確保規(guī)劃的高質(zhì)量、高水平和科學(xué)合理。要因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、注重實效，充分著眼于團泊新城的長遠發(fā)展，著眼于人口、資源、生態(tài)環(huán)境等承載力的要求，超前設(shè)計，真正做到起點要高、定位要準(zhǔn)、謀劃要遠，不留遺憾。二是要維護規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性，要樹立規(guī)劃如山的意識，既要杜絕在建設(shè)中隨意削減規(guī)劃，使規(guī)劃“縮水”，更要杜絕圍著領(lǐng)導(dǎo)的“指揮棒”轉(zhuǎn)，杜絕按照長官意志隨意更改規(guī)劃。規(guī)劃一經(jīng)確定，就要嚴(yán)格執(zhí)行，保證權(quán)威性和嚴(yán)肅性。確需變更的，必須嚴(yán)格按照原有法定程序再重新論證。所有建設(shè)項目都必須按照規(guī)劃嚴(yán)格執(zhí)行，任何人都不能隨意改變、私自變更。

生產(chǎn)發(fā)展是團泊新城建設(shè)的核心內(nèi)容，建設(shè)團泊新城，發(fā)展經(jīng)濟是基礎(chǔ)、惠及農(nóng)民是根本、富裕農(nóng)民是最終目標(biāo)。

當(dāng)前，我們要充分利用京津冀協(xié)同發(fā)展和天津國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的歷史機遇，在對外開放、招商引資上進行戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，延伸和拓展對外開放的深度和廣度，不斷提升對外開放的檔次和水平。一是由追求數(shù)量向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變;二是由遍地開花向集約開發(fā)轉(zhuǎn)變;三是由政策吸引向環(huán)境招商轉(zhuǎn)變;四是由自我發(fā)展向互利共贏轉(zhuǎn)變，力爭在主動服務(wù)中實現(xiàn)互利共贏。

城市化是都市農(nóng)村社會主義新農(nóng)村建設(shè)的必然趨勢。推進城市化進程，是加快城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌發(fā)展、改善農(nóng)民生活狀況的重要舉措，是從根本上消除城鄉(xiāng)差別、實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的必由之路，更是為新農(nóng)村建設(shè)打下堅實基礎(chǔ)的根本途徑。

天津大城市近郊區(qū)縣的特點，決定了我們的城市化既不能搞“一刀切”，也不能搞“擺地攤”“攤大餅”式的一哄而上，只追求表面上的紅紅火火、熱熱鬧鬧。農(nóng)村在城市化進程中要突出重點，以團泊新城為重點，將其建設(shè)為一定區(qū)域的政治、經(jīng)濟、文化中心，發(fā)揮其規(guī)模和集聚效能。為此，團泊新城要結(jié)合自身實際和發(fā)展特點，因地制宜探索以宅基地換房、撤村并點、撤村建居的模式，以加快城市化進程，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和人口集中，使農(nóng)民真正享受到城市人的生活。因此，在建設(shè)新城中既要堅持一切為了農(nóng)民、一切依靠農(nóng)民、尊重農(nóng)民意愿，又要滿足農(nóng)民需求，不斷提高農(nóng)民的生活質(zhì)量和生活水平，真正使農(nóng)民安居、樂業(yè)、有保障。

城市化的核心內(nèi)容是人口城市化，要從單純追求城市數(shù)量的增加、城市規(guī)模的擴大、城市現(xiàn)代化水平的提高轉(zhuǎn)向追求農(nóng)業(yè)人口非農(nóng)化、農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化，推進城市化要與轉(zhuǎn)移農(nóng)民同步進行。社會主義新農(nóng)村建設(shè)過程中，需要著重解決的問題就是，為農(nóng)民轉(zhuǎn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造就業(yè)機會和生存條件，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力的充分就業(yè)，要著眼于減少農(nóng)民、促進農(nóng)民向城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。減少農(nóng)民是解決“三農(nóng)”問題的根本，只有減少農(nóng)民，才能富裕農(nóng)民。

平均受教育程度低，沒有從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的技能是制約農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的主要原因。要促進農(nóng)村勞動力的有序轉(zhuǎn)移，就必須對農(nóng)民特別是青年農(nóng)民進行職業(yè)技能的教育培訓(xùn)，廣泛開辟培訓(xùn)農(nóng)民職業(yè)技能教育的培訓(xùn)渠道，使更多的農(nóng)民受到有計劃、有組織、有針對性的培訓(xùn)，培養(yǎng)一批有文化、懂經(jīng)營、會技術(shù)、懂法律的新型農(nóng)民，提高進入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的能力和適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展的能力，使農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)就地轉(zhuǎn)移。

民生連著民心。建設(shè)團泊新城，出發(fā)點和落腳點是發(fā)展經(jīng)濟，壯大農(nóng)村經(jīng)濟，改善農(nóng)村落后的生產(chǎn)生活狀況，最終富裕農(nóng)民。讓廣大農(nóng)民享受改革發(fā)展的成果，享受現(xiàn)代文明，讓和諧陽光普照農(nóng)村大地，這是全面建成小康社會、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實現(xiàn)社會和諧的具體要求。要在大力發(fā)展經(jīng)濟的同時，把社會保障、就業(yè)、健康衛(wèi)生、教育和文化等社會事業(yè)的發(fā)展放在重要位置上，全面提高群眾生活質(zhì)量。要增加對農(nóng)村公共產(chǎn)品的投入，不斷健全農(nóng)村社會保障體系，讓農(nóng)民共享發(fā)展成果。

作者單位：天津市靜海區(qū)團泊新城委

責(zé)任編輯：朱 健