夏振峰

京津冀協(xié)同發(fā)展是黨中央從國(guó)家發(fā)展全局高度出發(fā)作出的重大國(guó)家戰(zhàn)略，明確提出了推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的基本路徑和重點(diǎn)任務(wù)，為京津冀各地區(qū)加快發(fā)展指明了方向。近年來，京濱工業(yè)園深入落實(shí)中央、市委和區(qū)委決策部署，把京津冀協(xié)同發(fā)展作為轉(zhuǎn)型升級(jí)、率先發(fā)展的難得歷史機(jī)遇，堅(jiān)持在探索中實(shí)踐、在實(shí)踐中探索，創(chuàng)新謀劃，主動(dòng)作為，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，綜合實(shí)力始終保持在全市示范園區(qū)前列。

京濱工業(yè)園為2009年天津市政府批準(zhǔn)的示范工業(yè)園區(qū)，總體規(guī)劃9.65平方公里，控制規(guī)劃20平方公里，位于武清區(qū)西北部，北接北京通州、西接河北廊坊，距離北京天安門50公里，距離北京六環(huán)20公里，區(qū)位優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚。近年來，京濱工業(yè)園堅(jiān)持“開放、友好、誠(chéng)信、共贏”發(fā)展理念，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外企業(yè)1400余家，投資總額達(dá)800余億元，2015年園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)和服務(wù)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到220億元，稅收近9億元，同比“十一五”末期增長(zhǎng)10倍以上，已成為環(huán)首都地區(qū)最具活力和競(jìng)爭(zhēng)力的園區(qū)。

1.抓謀劃規(guī)劃。堅(jiān)持以高水平規(guī)劃引領(lǐng)高水平發(fā)展，圍繞發(fā)揮區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)行了深入的謀劃，形成了切實(shí)可行的思路舉措。一是從“搶抓機(jī)遇、大有作為”出發(fā)，確定了建設(shè)環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈核心區(qū)和京津冀協(xié)同發(fā)展先行區(qū)，力爭(zhēng)五年建成環(huán)北京最具活力和競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)際化園區(qū)戰(zhàn)略目標(biāo)。二是從現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)、優(yōu)勢(shì)、機(jī)遇等因素綜合考量，確定“京畿重地、科技新城”的總體定位，同時(shí)依托園區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，確定了能源裝備產(chǎn)業(yè)基地、高性能高分子材料產(chǎn)業(yè)基地的產(chǎn)業(yè)定位。三是明確重點(diǎn)任務(wù)，以搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展機(jī)遇為主線，研究制定《美麗京濱建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》，確定了4個(gè)方面、18項(xiàng)重點(diǎn)工作，逐項(xiàng)明確目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)舉措，確保各項(xiàng)任務(wù)高標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處。

2.抓項(xiàng)目引進(jìn)。把抓招商、上項(xiàng)目作為搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展機(jī)遇的關(guān)鍵舉措，以借重首都資源為重點(diǎn)，著力引進(jìn)一批大項(xiàng)目好項(xiàng)目。一是抓高端制造業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)，堅(jiān)持實(shí)體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)思路，積極承接首都高端制造業(yè)項(xiàng)目外溢，引進(jìn)北汽海納川、北汽內(nèi)燃機(jī)等超十億元大項(xiàng)目，以及麥格納、海拉車燈等一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，為園區(qū)加快發(fā)展提供了有力支撐。二是抓區(qū)域物流項(xiàng)目引進(jìn)，發(fā)揮區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，抓住龍頭企業(yè)在京津冀區(qū)域加速布局機(jī)遇，引進(jìn)了阿里巴巴菜鳥網(wǎng)絡(luò)、當(dāng)當(dāng)網(wǎng)華北物流中心、聚美優(yōu)品、京東商城、一汽大眾華北物流中心等龍頭項(xiàng)目。三是狠抓總部項(xiàng)目引進(jìn)，依托京濱睿城、世僑總部大廈、金融中心等樓宇載體，主動(dòng)攻關(guān)對(duì)接，引進(jìn)都市麗人、物流邦、菜鳥網(wǎng)絡(luò)等一批總部結(jié)算、創(chuàng)意研發(fā)項(xiàng)目，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

3.抓科技創(chuàng)新。將其作為搶抓機(jī)遇、轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要舉措，積極推進(jìn)首都科技創(chuàng)新要素的對(duì)接合作，促進(jìn)科技向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。一是抓大院大所引進(jìn)，引進(jìn)了中科院化學(xué)研究所、北京化工大學(xué)新材料研究院、哈工大量子能研究院等國(guó)家級(jí)大院大所，推動(dòng)園區(qū)科技創(chuàng)新實(shí)力迅速提升。二是抓產(chǎn)學(xué)研合作，依托園區(qū)國(guó)家火炬石油裝備特色產(chǎn)業(yè)基地優(yōu)勢(shì)，與北京石油大學(xué)合作，謀劃占地760畝的能源裝備產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，強(qiáng)化核心共性技術(shù)研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化、科技成果交易等功能，推動(dòng)石油裝備產(chǎn)業(yè)高端高質(zhì)高新化發(fā)展。三是抓科技成果轉(zhuǎn)化，引進(jìn)科技部國(guó)家級(jí)成果轉(zhuǎn)化中心、中科院北京分院成果轉(zhuǎn)化中心等項(xiàng)目，促進(jìn)科技成果與企業(yè)技術(shù)改造相結(jié)合，推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

4.抓載體建設(shè)。堅(jiān)持以最優(yōu)載體吸引最優(yōu)項(xiàng)目，不斷完善各類招商載體，為項(xiàng)目引進(jìn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一是按照“建筑風(fēng)格別致、資源集約利用、環(huán)境布局精美”標(biāo)準(zhǔn)，謀劃實(shí)施了五星級(jí)酒店、高新公寓、特勤級(jí)消防隊(duì)、公交車站、大型超市、綜合教育園區(qū)、行政服務(wù)中心等總投資50億元的城市功能項(xiàng)目。二是圍繞吸引北京樓宇經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，實(shí)施京濱睿城、金融中心、世僑大廈、東辰廣場(chǎng)等樓宇載體項(xiàng)目，為樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展搭建平臺(tái)。三是加快各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，京濱科技企業(yè)孵化器被評(píng)為國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器，創(chuàng)客驛站被評(píng)為市級(jí)眾創(chuàng)空間，WEME孵化器、京濱科技企業(yè)孵化器等一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體正在加快建設(shè)，為科技型企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。

經(jīng)過近年來的發(fā)展實(shí)踐，京津冀協(xié)同發(fā)展為園區(qū)發(fā)展帶來了難得的機(jī)遇，必須深入思考，創(chuàng)新謀劃，有所作為，努力在新一輪發(fā)展中走在前列。

1.要把謀劃規(guī)劃擺在首要位置，為加快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一要明確發(fā)展目標(biāo)。要強(qiáng)化敢打必勝、誓爭(zhēng)一流的決心和魄力，高標(biāo)準(zhǔn)確定發(fā)展目標(biāo)，切實(shí)靠大的發(fā)展目標(biāo)凝聚士氣、鼓舞人心。二要明確功能定位。京津冀地區(qū)各園區(qū)發(fā)展定位雷同，要實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展，必須找準(zhǔn)比較優(yōu)勢(shì)，依托園區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，明確自身功能定位特別是產(chǎn)業(yè)定位，打造園區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。三要明確工作任務(wù)，堅(jiān)持有所為有所不為，明確實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和定位的工作路徑，并細(xì)化分解為實(shí)實(shí)在在的工作舉措，確保各項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)落到實(shí)處。

2.要以項(xiàng)目引進(jìn)為核心，推動(dòng)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。一要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)抓招商。一個(gè)地區(qū)要率先發(fā)展，必須有一個(gè)強(qiáng)有力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，比如，昆山市電子信息產(chǎn)業(yè)占工業(yè)總產(chǎn)值的60%以上，同時(shí)小核酸、傳感器等產(chǎn)業(yè)都力求做精做細(xì)做強(qiáng)。為此，招商引資要以強(qiáng)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)為核心，不斷引進(jìn)上下游關(guān)聯(lián)項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈上游延伸。二要找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)態(tài)勢(shì)與園區(qū)優(yōu)勢(shì)的結(jié)合點(diǎn)。比如，近年來電商龍頭企業(yè)加速在華北地區(qū)布局物流中心，華北市場(chǎng)的核心是京津，特別是北京，面向北京的物流我們有得天獨(dú)厚的區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)。為此，我們主動(dòng)加強(qiáng)與電商龍頭企業(yè)的對(duì)接，成功引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)電子商務(wù)項(xiàng)目，已成為園區(qū)經(jīng)濟(jì)新的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。三要把樓宇經(jīng)濟(jì)招商擺上重要位置。近年來，北京樓宇租金不斷上漲，注冊(cè)在北京的區(qū)域總部、創(chuàng)意文化、科技研發(fā)等企業(yè)向首都周邊溢出的態(tài)勢(shì)明顯。同時(shí)，由于園區(qū)土地資源緊張，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展必須向樓宇要效益、向樓宇要增長(zhǎng)。

3.要把科技合作作為重要途徑，推動(dòng)園區(qū)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。習(xí)近平總書記指出，當(dāng)今世界綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的核心和焦點(diǎn)是科學(xué)技術(shù)。對(duì)于園區(qū)發(fā)展來講，綜合實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)的核心和焦點(diǎn)也是科學(xué)技術(shù)，更確切的說是蘊(yùn)含在園區(qū)產(chǎn)業(yè)中的科學(xué)技術(shù)。同時(shí)，北京科技資源位居全國(guó)領(lǐng)先位置，加之國(guó)家相繼出臺(tái)《實(shí)施〈促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法〉若干規(guī)定》《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案》等一系列推動(dòng)政策。為此，搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展機(jī)遇、積極推進(jìn)科技合作，十分現(xiàn)實(shí)也十分必要。一要狠抓大院大所引進(jìn)。大院大所處于國(guó)家科技創(chuàng)新龍頭位置，可以迅速提升園區(qū)科技創(chuàng)新實(shí)力，加之科技成果與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的結(jié)合以及其科研成果的孵化轉(zhuǎn)化，產(chǎn)生的帶動(dòng)作用非常大。比如，園區(qū)引進(jìn)的中科院化學(xué)所，建成了8個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，同時(shí)未來科研成果可大部分在園區(qū)進(jìn)行孵化轉(zhuǎn)化。二要積極推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作，特別是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)學(xué)研合作，提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。目前，產(chǎn)業(yè)集群或者說主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化嚴(yán)重，一般處于較低的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，比如，園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)石油裝備制造業(yè)，科技含量還不夠高。為此，依托國(guó)家級(jí)石油天然氣裝備特色產(chǎn)業(yè)基地優(yōu)勢(shì)，與北京石油大學(xué)、中油集團(tuán)合作，規(guī)劃建設(shè)能源裝備產(chǎn)業(yè)園，吸引研發(fā)、設(shè)計(jì)、檢測(cè)等企業(yè)入駐，強(qiáng)化公共集成技術(shù)、重大前沿技術(shù)的攻關(guān)和轉(zhuǎn)化，提升產(chǎn)業(yè)的整體科技水平和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。三要做好科技對(duì)接轉(zhuǎn)化。當(dāng)前，天津市正在積極打造優(yōu)秀科技型中小企業(yè)升級(jí)版，這就要求我們以科技成果促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，同時(shí)，北京科技成果巨大，抓好首都科技成果的對(duì)接轉(zhuǎn)化十分重要。做好這方面工作，要重點(diǎn)做好北京科技轉(zhuǎn)化平臺(tái)的引進(jìn)，帶動(dòng)平臺(tái)上聚集的科技成果整體引進(jìn)，促進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)與企業(yè)需求的對(duì)接。

作者單位：天津京濱工業(yè)園開發(fā)有限公司

責(zé)任編輯：朱 健