徐俊平

【摘要】在國內(nèi)經(jīng)濟飛速發(fā)展的背景下，各個電力企業(yè)逐漸取得一定的發(fā)展，也受到國家重視，并且電力工程也變成了我國的一個重要產(chǎn)業(yè)，推動了我國經(jīng)濟發(fā)展。本文分析了電力使用中合同管理的一些難點，著重探討電力企業(yè)中合同管理現(xiàn)狀，然后提出電力企業(yè)中合同管理問題積極對策，以期提高電力企業(yè)經(jīng)濟效益。

【關鍵詞】電力企業(yè);合同管理;現(xiàn)狀;對策

當企業(yè)進行交易的時候，需要和客戶簽訂各種經(jīng)濟方面的合同，合同雙方一起享受合同權利，一起履行合同中的各種義務，并且在合同制約下，幫助電力企業(yè)實現(xiàn)自身目標。而電力企業(yè)在管理經(jīng)濟合同時，需要重視財務監(jiān)管的職能，充分發(fā)揮出財務部門職能，通過財務部門監(jiān)管企業(yè)經(jīng)濟的業(yè)務運行，能夠有效提高企業(yè)資金的利用率。

1.電力企業(yè)合同管理的一些難點

1.1 合同索賠的工作落實難度比較大

索賠屬于法律、合同為受損者提供的權利，同屬于承包商增加利潤、保護自身利益、防止損失與維護正當權益的重要手段。但由于目前市場上不平等的合同條件與過度競爭等問題逐漸涌現(xiàn)，嚴重干擾了索賠工作的正常進行，加之，很多承包商的索賠、自我保護的意識不強，阻礙了合同索賠的正常進行。

1.2 合同的文本不夠規(guī)范

通常情況下，在競爭市場中，業(yè)主方發(fā)言權比較多，部分業(yè)主在合同簽訂時，為避免業(yè)主的業(yè)務，經(jīng)常不使用標準合同的文本，經(jīng)常會采取不規(guī)范文本簽約，將工程風險轉嫁，導致合同執(zhí)行時容易出現(xiàn)諸多爭議。

1.3 口頭協(xié)議屢禁不止

口頭協(xié)議主要是相對正規(guī)的合同而言，合同主要使用的是《施工合同示范文本》，然而，雙方的當事人沒有履行，僅是作為對外的檢查。在真正執(zhí)行施工合同時，經(jīng)常是用君子協(xié)定或者是合同補充的條款形式，這種條款是私下的合同，推翻了中標合同的部分，用違反政府、國家規(guī)定或是違反內(nèi)容替代。

1.4 施工合同沒有和工程招標的管理充分融合

在電力企業(yè)的招標過程中，技術標與經(jīng)濟標管理編制、工程項目的合同管理都是公司項目組或是職能部門，在投標并且中標以后，和甲方簽訂施工合同，將這個合同用文件形式交到項目的經(jīng)理部，即便技術較低也只是形式，進而導致施工合同沒有和工程招標的管理充分融合。

2.電力企業(yè)中合同管理現(xiàn)狀

在激烈經(jīng)濟市場的競爭中，電力企業(yè)共同目標就是提高經(jīng)濟的效益。但由于現(xiàn)階段國內(nèi)電力企業(yè)與國情比較特殊，在很大程度上難以完善電力企業(yè)合同管理，尤其在合同檔案管理、合同條款擬定與簽訂方面始終存在各種問題，具體見圖一。

2.1 合同訂立的問題

合同的主體資格模糊不清;

相關合同的文本不夠規(guī)范;

合同的簽訂比較草率;

法律的意識比較淡薄。

2.2 合同管理問題

2.2.1 訂立的過程沒有嚴格審查

在簽訂合同的過程中，偶爾會發(fā)生不具有主體資格合同雙方簽訂合同，同時會出現(xiàn)履約能力不足與資信情況不實等問題，致使簽訂合同出現(xiàn)效力待定與無效的情況，導致企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)濟上的損失。

2.2.2 合同的簽訂過于注重形式

在一些合同簽訂過程中，即便有簽訂合同的流程，但是合同管理的部門沒有規(guī)范合同內(nèi)容編制，合同內(nèi)容與文字表述不夠嚴謹，經(jīng)常會出現(xiàn)簽約不夠正式的問題。同時沒有嚴格把關合同簽訂過程，未經(jīng)過有效的制約，導致合同接觸或是變更時，存在糾紛隱患。

2.2.3 沒有充分認識合同重要性

因為企業(yè)法律意識有著差異以及對于合同管理不夠重視，沒有嚴格監(jiān)管合同，也沒有貫徹落實合同管理的工作，尤其相關制度的執(zhí)行與人員管理都存在很多的問題。此外，還有部分企業(yè)對于合同的管理不夠重視，個并未把合同管理當做重要工作，導致合同管理的工作不能滲透到企業(yè)服務、生產(chǎn)與銷售中。

2.2.4 合同的簽訂與監(jiān)管沒有到位

陰陽合同主要是相對正規(guī)合同，基本將《合同示范文本》作為正式的合同，但是合同雙方的當事人沒有履行。

3.電力企業(yè)中合同管理問題解決對策

3.1 進行工程造價的改革

在進行施工的過程中，電力企業(yè)不能在投標與招標過程中放棄造價條款，對施工預算進行重新編制，對施工組織的設計進行修改。此外，在招標過程中，施工單位需要嚴格審核，同時按照自身采購能力與管理水平報出企業(yè)工程單項的報價，并且施工中貫徹落實，充分聯(lián)系施工合同的管理和招標管理。保證合同管理與落實一致性。

3.2 加強企業(yè)成本的管理

在管理企業(yè)成本過程中，需要加大管理的力度，樹立現(xiàn)代化管理的理念，提高信息建設，形成成本控制企業(yè)效益的理念。此外，還要制定企業(yè)成本管理的體系，并充分貫徹落實管理體系。在企業(yè)成本管理中，需要在保證成本基礎上，強化管理，保證成本會計憑證數(shù)據(jù)的完整性，確保會計憑證可以反映出企業(yè)經(jīng)營情況。

3.3 建立專門的經(jīng)營管理部門

電力企業(yè)要加強工程施工項目合同的管理，必須加強合同管理意識，建立專門的經(jīng)營管理部門，構建施工合同管理的制度。并且加強對合同管理人員的培訓，培訓內(nèi)容包括：工程造價、索賠知識、施工技術及法律法規(guī)等，使管理人員能夠勝任合同管理工作，保障合同管理工作的順利開展。電力企業(yè)還應健全企業(yè)合同管理體系，在企業(yè)內(nèi)部設立合同管理崗位，挑選專業(yè)的管理人員負責，明確其管理職責并制定全面合理的管理制度，并把這種制度拓展到企業(yè)的各個部門，使合同管理成為企業(yè)管理體系的一部分。同時，完善工程項目合同的洽談和訂立過程，在簽訂或解除合同時做到有章可循。

3.4 完善索賠制度

索賠制度在電力企業(yè)合同管理中起著非常重要的作用，能夠保障和維護承包方的合理利益，確保合同的有效實施。因此，在工程招投標階段就應認真復核工程量清單，加強設計圖紙數(shù)量統(tǒng)計，加強管理人員和施工人員的工作聯(lián)系，避免工程量漏計，為清單復核提供必要依據(jù)，保證糾紛的及時順利解決。同時，承包方必須加強自我完善，吸取以往的經(jīng)驗教訓，加強預防措施，提高工程合同的管理水平。

3.5 完善合同中各種款項支付管理

關于合同中各種款項的支付管理難度比較大且敏感度較高，如果沒有根據(jù)規(guī)定付款或者是沒有及時付款，都會造成承包人索賠。而超負或者是多付則會無法追回多余的款項，進而處于被動的局面，甚至于引發(fā)其他難以解決的問題，因此需要強化合同支付的管理，具體要做到以下幾個部分。首先，簽訂合同以后需要構建工程計劃支付的臺帳，同時和工程形象進度的計劃結合起來。其次，嚴格根據(jù)合同支付的計劃，將資金貫徹落實。再次，還要依據(jù)施工合同中各種款項支付規(guī)定來備料，并依據(jù)屆時扣減工程備料款或者是工程進度款進行合同管理。最后，在完成工程建設后，需要根據(jù)合同歸還、撤銷工程實際保修金和工程保證金。

3.6 合同索賠的管理

合同管理中一個主要內(nèi)容就是索賠的管理，部分投資承包商經(jīng)常會低價投標獲取中標的機會，卻通過高索賠金獲取公司額外的利潤，因此，合同管理中的索賠管理至關重要，其中具體需要做好以下幾個方面：（1）要嚴格對工程索賠的報告、審核工程的簽證進行檢查，按照實際情況及時的實施反索賠策略。（2）相關業(yè)主需要合理安排各個工程實施的階段，充分準備好相關工作，例如：施工招標需要在完成施工圖的設計之后進行，且要以工程量的清單作為招標的依據(jù)，并明確建造的實際標準，盡量避免工程施工過程中出現(xiàn)承包人索賠的情況。（3）根據(jù)合同相關規(guī)定提交與施工場地相符合的圖紙與技術資料。（4）要及時支付進度款與工程的預付款。（5）相關業(yè)主需要監(jiān)督工程監(jiān)理的項目施工完善過程全部原始的記錄。（6）工程監(jiān)理與業(yè)主代表要根據(jù)合同相關要求來驗收分項分部的工程與隱蔽工程，以免影響到工程的進度。（7）施工過程中出現(xiàn)的問題，例如：確定裝飾材料、設備的選型等，要根據(jù)合同規(guī)定的時間及時送達。（8）還要充分掌握設備價格的波動與市場的材料情況，分析風險責任分解對策與措施。

4.結語

總而言之，工程施工的合同屬于電力企業(yè)的市場運作基礎，有效管理施工合同，可以促進合同雙方更好的履行合同，確保工程建設與施工質量。電力企業(yè)進行電力工程建設時，要想保證工程質量，促進企業(yè)發(fā)展與進步，需要強化合同的管理，電力企業(yè)還要重視合同的管理，切實抓好每一個環(huán)節(jié)，使得施工合同條款得以貫徹落實，在確保電力工程建設與施工質量前提下，推動電力企業(yè)發(fā)展與進步，進而促進企業(yè)可持續(xù)的發(fā)展。

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