黨的十八大以來(lái)，四川認(rèn)真貫徹落實(shí)中央從嚴(yán)管黨治黨各項(xiàng)決策部署，突出“重心在基層、工作到支部、服務(wù)到群眾”的思路，大力加強(qiáng)基層組織建設(shè)，全省各級(jí)基層黨組織在促進(jìn)改革發(fā)展、維護(hù)和諧穩(wěn)定、服務(wù)民生民計(jì)中的引領(lǐng)和保障作用日趨明顯，政治和服務(wù)功能得到有效提升。

圍繞中心把握定位，基層黨組織的支撐力進(jìn)一步增強(qiáng)。堅(jiān)持把圍繞中心、服務(wù)大局作為基層黨組織功能實(shí)現(xiàn)的核心任務(wù)，緊扣省委“三大發(fā)展戰(zhàn)略”和“兩個(gè)跨越”奮斗目標(biāo)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾的戰(zhàn)斗堡壘作用。據(jù)民意調(diào)查顯示，群眾對(duì)基層黨組織和黨員干部發(fā)揮作用的滿意度不斷提升。干部群眾普遍認(rèn)為，“這幾年四川歷經(jīng)大災(zāi)大難，四川發(fā)展沒(méi)有慢，四川精神沒(méi)有垮，基層黨組織和黨員干部功不可沒(méi)”。

突出理想信念教育，基層黨組織的政治定力進(jìn)一步增強(qiáng)。堅(jiān)持把理想信念教育作為思想政治建設(shè)的重點(diǎn)來(lái)抓，大力加強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神培訓(xùn)，引導(dǎo)黨員干部錘煉堅(jiān)定自信、堅(jiān)強(qiáng)黨性的政治品格，從思想上政治上作風(fēng)上解決了一大批深層次問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)了政治定力。堅(jiān)持一手抓整治為官不為、一手抓激勵(lì)奮發(fā)有為，制定出臺(tái)加強(qiáng)黨員干部教育管理監(jiān)督等系列制度文件，大力選樹(shù)文建明、蘭輝、菊美多吉、羅州仁青等一批基層干部先進(jìn)典型，鮮明了基層工作政治導(dǎo)向。

落實(shí)黨建工作責(zé)任，基層黨組織的執(zhí)行力進(jìn)一步增強(qiáng)。堅(jiān)持把落實(shí)黨建責(zé)任制作為基層黨組織增強(qiáng)政治功能和服務(wù)功能的根本保證，集中力量解決基層黨組織抓黨建責(zé)任不落地的問(wèn)題。建立基層黨建目標(biāo)責(zé)任制度，建立健全黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度，推行“三級(jí)聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考”制度，把黨建工作作為市縣鄉(xiāng)黨委書(shū)記年度述職評(píng)議內(nèi)容，強(qiáng)化對(duì)評(píng)議結(jié)果的運(yùn)用。

推進(jìn)黨的組織覆蓋，基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力進(jìn)一步增強(qiáng)。堅(jiān)持把擴(kuò)大黨的組織覆蓋作為基層黨組織增強(qiáng)政治功能和服務(wù)功能的關(guān)鍵手段，實(shí)現(xiàn)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的組織領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和政治領(lǐng)導(dǎo)。一是由單位向區(qū)域延伸。探索建立“大工委”和“大黨委”制度，依托各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立園區(qū)黨（工委），實(shí)現(xiàn)黨組織區(qū)域化覆蓋。二是由傳統(tǒng)領(lǐng)域向新興領(lǐng)域延伸。推進(jìn)在“兩新”組織，農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)鏈、重大科研或建設(shè)項(xiàng)目中組建黨組織，同步在城市新區(qū)、新建開(kāi)發(fā)區(qū)、居民小區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部組建黨組織，及時(shí)跟進(jìn)在外出務(wù)工經(jīng)商人員，流動(dòng)黨員和人群集聚地建立黨組織。三是由實(shí)體向虛體延伸。對(duì)比較分散、不便于集中統(tǒng)一管理的外出黨員，利用網(wǎng)絡(luò)資源設(shè)置網(wǎng)絡(luò)黨組織。

創(chuàng)新服務(wù)群眾方式，黨組織的凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)。堅(jiān)持把服務(wù)群眾作為基層黨組織的根本價(jià)值取向，以創(chuàng)建基層服務(wù)型黨組織為主線，改進(jìn)服務(wù)群眾方式，著力解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題。探索建立村級(jí)治理機(jī)制，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍推行“一辦三中心”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包片駐村、結(jié)對(duì)幫扶等制度，深入開(kāi)展“三分類三升級(jí)”活動(dòng)，大力加強(qiáng)基層帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，省市縣聯(lián)動(dòng)培訓(xùn)農(nóng)村基層干部，一系列舉措夯實(shí)了黨在基層的戰(zhàn)斗堡壘。

推動(dòng)資源下沉基層，黨組織的保障力進(jìn)一步增強(qiáng)。堅(jiān)持把推動(dòng)資源下沉基層作為基層黨組織保障功能的基本保障，確?；鶎狱h組織有資源、有能力、有積極性開(kāi)展工作、發(fā)揮作用。一是整合資源服務(wù)基層。引導(dǎo)多種主體積極參與基層黨建工作，充分發(fā)揮群眾組織服務(wù)作用。二是基礎(chǔ)保障傾斜基層。大幅度提高村（社區(qū)）辦公經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及黨員教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，村（社區(qū)）黨組織辦公經(jīng)費(fèi)分別達(dá)到3萬(wàn)元/年、5萬(wàn)元/年；全省5萬(wàn)余個(gè)村（社區(qū)）實(shí)現(xiàn)了活動(dòng)陣地全覆蓋，黨員干部遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，為基層黨組織開(kāi)展工作創(chuàng)造了良好條件。三是政策傾斜激勵(lì)基層。出臺(tái)一系列激勵(lì)保障政策，推行定期表彰、談心談話、年度體檢、從優(yōu)秀村黨組織書(shū)記中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員等制度。健全基層干部薪酬正常增長(zhǎng)機(jī)制，激勵(lì)了基層干部扎根基層、奉獻(xiàn)基層的干事熱情。

稿件來(lái)源：省委組織部調(diào)研課題

責(zé)編：李靜