徐元金

在“兩學一做”學習教育中，筠連縣充分發(fā)揮黨員領導干部的表率作用，創(chuàng)新建立“三級聯動”機制，將縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（社區(qū)）三級干部“捆綁”，目標同向、責任同擔、績效同評、獎懲同步，有效促進各級干部學做結合、擔當作為，將“兩學一做”落到實處。

領導帶頭示范 以學促知重點突破

縣、鄉(xiāng)、村三級干部帶頭，以“兩學一做”學習教育為根本，突出抓好班子隊伍、黨風廉政、安全生產、脫貧攻堅等6項重點工作，做到統籌部署協同推進。

一是帶頭推動理論學習。三級干部帶頭深入全縣556個基層黨組織，采取黨課報告、個別訪談等方式，深入淺出地講解黨章黨規(guī)、系列講話、6項重點工作的部署要求等重點內容，實現全域覆蓋的同時，推動理論學習落到實處。

二是帶頭深入調研。開展“我為黨員添光彩”活動，圍繞6項重點工作，擬定20個調研課題，分別由6項重點工作牽頭單位負責，相關領導帶頭深入基層開展調研，推動工作系統化、精細化、具體化。

三是帶頭推動實踐。帶頭查找突出問題，6項重點工作推進存在哪些問題、表率作用發(fā)揮存在哪些不足、先鋒模范發(fā)揮存在哪些障礙，都一一深入查找；帶頭深入“走基層”，廣泛走訪群眾，充分聽取群眾意見，切實解決群眾急難怨盼問題；帶頭推動工作落實，緊緊圍繞6項重點工作，采取剛性措施推動落實。

部門整體聯動 以知促行悉心指導

要求涉及6項重點工作的牽頭部門和領導干部，悉心加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的工作指導，全力提升基層黨組織和黨員素質能力。

一是指導建立機制。指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立完善黨委議事決策規(guī)則、“三重一大”決策、黨務政務公開等制度，村（社區(qū)）建立并執(zhí)行重要事務決策、村務（社務）公開、財務管理監(jiān)督等制度。指導基層針對影響全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局的事項、全縣普遍存在的歷史遺留問題等，制定推進方案、整改措施，研究解決辦法。

二是指導推進工作。將全縣30多個縣級部門的辦事流程、材料要求等細化，編制成《筠連縣農村基層干部工作手冊》，印發(fā)到18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和258個村（社區(qū)）；縣委組織部牽頭，組織干部反復多次開展專題培訓，并指派80多名機關黨員進行具體指導，確保應知應會。

三是指導加強服務。自上而下設立服務代辦員，開展辦理證件、審批等代辦服務，落實限時辦結、責任追究等制度；設立信訪聯絡員，開展信訪接訪、案件調查等活動，明確時間、責任要求。實行重點案件縣領導包案制度，38名縣領導分別包信訪積案、纏訪案52件，化解率達90%以上。

全縣協同配合 以行促效督促檢查

縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）上下聯動，縱向“一竿子”插到底，強化協同配合，從嚴督促檢查，確保工作落地見效。

一是抓實目標責任。將“兩學一做”學習教育要求、6項重點工作任務，逐項分解細化后下達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)），明確黨組織主體責任和黨組織書記“第一責任人”責任，層層簽訂目標責任書，實行責任倒逼、問題倒查等制度，從嚴責任追究。三級干部整體聯動，減少了層層上傳下達、請示匯報，節(jié)約了時間、提高了效率。

二是抓實過程監(jiān)督?？h三級聯動辦公室，采取定期抽查、隨機走訪、查閱資料、聽取匯報等方式，對工作推進情況進行全程跟蹤督查，并形成《督查通報》，作為年度考核的重要依據。今年以來，先后開展4次專項督查，發(fā)現學習教育走過場、重點工作敷衍了事等問題20余個，縣委進行了集中通報，在取得震懾效果的同時，推動工作落地見效。據統計，截至目前全縣干部化解矛盾糾紛1.6萬余個，協調解決發(fā)展資金2000余萬元，為群眾解決困難辦好事實事1萬余件。

三是抓實考評激勵?？h委將“三級聯動”納入年度目標考核，統一制定考核激勵機制，細化考核標準、嚴格考核要求、公開考核過程；針對不同考核結果，分別實施獎懲激勵?？己私Y果排名后3位的，三級干部均不得評優(yōu)晉級，并對責任人員進行誡勉。

作者單位：筠連縣委組織部