蒲波

黨的十八大提出，采取對口支援等多種形式，加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)扶持力度。按照四川省對口幫扶藏區(qū)彝區(qū)工作安排，德陽市對口幫扶藏區(qū)阿壩縣、若爾蓋縣，所轄廣漢市、什邡市、旌陽區(qū)、綿竹市分別對口幫扶彝區(qū)金陽縣、喜德縣、越西縣、甘洛縣。德陽作為“5.12”汶川特大地震極重災區(qū)，在包括藏區(qū)彝區(qū)在內的全國各族人民的關愛支持下，跨越災難、堅強崛起，更要感恩奮進、傾注真情，百倍用心、千倍用力，以新的思維和理念引領推動對口幫扶工作走在前列。

以戰(zhàn)略思維把握幫扶工作重要性

習近平總書記指出，“民族團結是我國各族人民的生命線”。對口幫扶藏區(qū)彝區(qū)工作是一項重大政治任務，各級黨委、政府和黨員干部，要站在推進“四個全面”戰(zhàn)略布局、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的高度，牢記政治責任，增強使命擔當。

做好幫扶工作是確保如期全面建成小康社會的迫切需要。當前，我國已進入全面建成小康社會的攻堅期，這個“全面”是不分地域的全面，是不讓一個民族一戶人掉隊的全面。盡管經(jīng)過多年改革發(fā)展，民族地區(qū)的面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，但由于自然、歷史、地理等多方面原因，民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展仍相對滯后，這塊“短板”補不齊，全國、全省就無法實現(xiàn)真正意義上的全面小康。德陽作為省內經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，必須充分發(fā)揮作用，持續(xù)加大幫扶力度，以藏區(qū)彝區(qū)同步全面小康確保全省、全國全面小康順利實現(xiàn)。

做好幫扶工作是加強民族團結維護安定和諧的內在要求。習近平總書記指出，“民族問題處理得不好往往會引起社會的動蕩，甚至政局的不穩(wěn)。搞好民族工作是我們應盡的義務”。 通過做好幫扶工作，讓民族地區(qū)群眾在加快發(fā)展中感受黨的關懷、在共享發(fā)展成果中感受祖國大家庭的溫暖，實現(xiàn)強區(qū)富民，凝聚人心，才能粉碎敵對勢力的分化、破壞圖謀，切實維護民族地區(qū)乃至全國和諧穩(wěn)定的良好局面。

做好幫扶工作是適應新常態(tài)實現(xiàn)共同發(fā)展的重要契機。經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，是十八大以來黨中央治國理政作出的一個最深遠的戰(zhàn)略判斷。德陽同全國大多數(shù)地區(qū)一樣，面臨轉方式、調結構、穩(wěn)增長的任務和挑戰(zhàn)。開展對口幫扶有利于拓展發(fā)展空間，在更廣闊的范圍調配要素資源。只要看清形勢、適應趨勢、順勢而為，找準切入點，推動機遇共享、優(yōu)勢互補、互利共贏，完全可以大有作為，實現(xiàn)共同發(fā)展。

以系統(tǒng)思維統(tǒng)籌謀劃精準發(fā)力

對口幫扶工作是一項光榮的政治使命，不是簡單地搞一批項目、建一批工程，最終目的是促進藏區(qū)彝區(qū)團結穩(wěn)定、跨越發(fā)展，必須以長遠眼光謀劃、系統(tǒng)思維統(tǒng)籌、精準發(fā)力推進。

堅持“當前”與“長遠”相結合，注重規(guī)劃引領。以科學規(guī)劃統(tǒng)領對口幫扶工作，按照中央、省委安排部署，結合德陽實際，緊密銜接當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和各項專項規(guī)劃，科學編制對口幫扶藏區(qū)彝區(qū)工作規(guī)劃。堅持立足當前、兼顧長遠，精選實施一批“基礎性、示范性、先導性”項目，建立更加精準的工作機制，把每一分錢都花到關鍵地方，確保對口幫扶工作有序開展、效益疊加，促進發(fā)展進步。

堅持“輸血”與“造血”相結合，加快產業(yè)發(fā)展。不把幫扶等同于簡單的項目、資金援助，更加注重用好優(yōu)勢資源、建立主導產業(yè)、完善產業(yè)鏈條，夯實發(fā)展基礎。依托藏區(qū)彝區(qū)自然景觀、民俗風情、宗教文化資源豐富的特點，挖掘、開發(fā)和包裝一批文化旅游項目，實現(xiàn)文化旅游“雙驅動”。利用藏區(qū)彝區(qū)豐富的天然草地、牲畜、植物藥材等獨特資源，扶持發(fā)展一批無公害蔬菜、食用菌、畜產品深加工、中醫(yī)藥材開發(fā)等特色產業(yè)項目，推動“種養(yǎng)結合、農牧融合”。借鑒首輪援藏與阿壩州在綿竹市共建“德阿生態(tài)經(jīng)濟產業(yè)園區(qū)”的成功經(jīng)驗，把民族地區(qū)政策、資源優(yōu)勢同德陽產業(yè)、區(qū)位優(yōu)勢緊密結合，共建“飛地園區(qū)”，培育發(fā)展新動能。

堅持“發(fā)展”與“惠民”相結合，促進民生改善。始終把保障和改善民生作為對口幫扶的出發(fā)點和落腳點，推動幫扶項目、資金、人才向基層和民生領域傾斜。突出重點，把保障住房安全、讓貧困群眾住上好房子作為頭等大事，加快易地搬遷住房建設。瞄準“兩不愁”目標，千方百計解決好貧困群眾增收和就業(yè)問題，確保有勞動能力的貧困戶家庭至少有一人就業(yè)。整合資源，加快補齊公共服務和基礎設施短板，完善醫(yī)療救助、補助政策，幫助貧困群眾改善生產生活條件，提高生活質量水平。

堅持“扶貧”與“扶智”相結合，加強人才培養(yǎng)。高度重視“扶智”管根本、管長遠的基礎性作用，采取“走出去”與“請進來”兩條腿走路的方式，加強藏區(qū)彝區(qū)智力幫扶。突出教育衛(wèi)生先行，選派優(yōu)秀教師、醫(yī)務工作者支醫(yī)支教，特別要確保貧困家庭孩子不因貧窮而輟學。發(fā)揮德陽職業(yè)教育優(yōu)勢，推進職教精準扶貧，全程免費幫助貧困學生掌握技能穩(wěn)定就業(yè)。實施“藏區(qū)彝區(qū)人才對口培訓提升工程”，分層分批安排對口幫扶地區(qū)干部、人才到德陽學習鍛煉，促進理念轉變、方法改進、能力提升。

以看齊思維推動工作落地落實

落實幫扶任務的過程就是凝心聚力向中央、省委部署要求看齊的過程，必須進一步強化看齊思維、增強看齊意識，做到目標同向、步調一致，確保工作推進有力有序有效。

傳遞自覺看齊的壓力。堅持書記抓、抓書記，明確“第一責任”，切實做到高位推動。強化市、縣（市、區(qū)）黨委政府抓落實的主體責任，各部門綜合協(xié)調、政策指導的責任，構建上下貫通、橫向到邊、縱向到底的責任體系。

激發(fā)敢于看齊的擔當。堅持以事?lián)袢?，著眼對口幫扶工作需要，選派政治可靠、能力過硬的干部到對口幫扶地區(qū)工作任職。認真細致做好思想工作，教育引導干部人才“講政治、不辱使命；講真情、不負鄉(xiāng)親；講實干、不畏艱難；講奉獻、不計得失；講紀律、不損形象”。把對口幫扶作為培養(yǎng)鍛煉、考察識別干部的重要戰(zhàn)場，大力表彰重用實績突出的干部，及時召回調整工作不落實的干部。

采取有效看齊的方法。堅持“高起點規(guī)劃、高水平管理、高效率營運”，對幫扶工作實行清單式管理、掛圖式作戰(zhàn)。突出可量化，把重點任務具體化、項目化，提出清晰的目標和可度量的標準。突出可執(zhí)行，在方案制定、體制機制、資源要素等方面強化保障，做到既在目標上可達又在操作上可行。突出可考核，建立責任落實、督查考評、倒查問責等工作機制，確保對口幫扶各項目標任務落到實處、收到實效。