眉東紀(jì)宣

蘇軾以掘湖修堤留下清廉美名，他故里的個(gè)別基層干部卻在征地拆遷中營(yíng)私舞弊、大肆謀利，玷污東坡之名。

“天地之間，物各有主，茍非吾之所有，雖一毫而莫取?！痹谔K軾故里眉山市東坡區(qū)，這句警示鐫刻得尤為醒目。

蘇軾以掘湖修堤留下清廉美名，他故里的個(gè)別基層干部卻在2012年?yáng)|坡島征地拆遷中營(yíng)私舞弊、大肆謀利，玷污東坡之名，引起當(dāng)?shù)厝罕姀?qiáng)烈不滿。

東坡區(qū)土地鄉(xiāng)原人大主席鄒汝國(guó)抽調(diào)擔(dān)任東坡島征地拆遷補(bǔ)償安置工作第十組組長(zhǎng)，在如此重要的崗位上，他不思回報(bào)組織，卻伙同蘇祠街道金龍社區(qū)原支部書(shū)記李春洪和蘇祠街道辦事處干部吳玉容、周智慧等4人，利用職務(wù)便利，相互勾結(jié)，收受賄賂、套取公款。鄒汝國(guó)收受賄賂84萬(wàn)元，李春洪違法獲取補(bǔ)償款230余萬(wàn)元，吳玉容、周智慧各收受賄賂3萬(wàn)元，均受到了黨紀(jì)國(guó)法的嚴(yán)懲。

丟失信念 帶頭人非法獲利

李春洪時(shí)任被拆遷地所在村的支部書(shū)記，既是征地拆遷的實(shí)施者，又是征地拆遷的對(duì)象，本應(yīng)以身作則響應(yīng)黨委政府號(hào)召，合法合理地獲取補(bǔ)償，但李春洪看到的卻是“天上掉下的大餡餅”。

在李春洪自家房地的拆遷補(bǔ)償上，李春洪一方面故意拖延自家房地的丈量核算，爭(zhēng)取“談判空間”，叫高要價(jià)；一方面拉攏鄒汝國(guó)、吳玉容、周智慧3人，按照李春洪的“要價(jià)”想辦法。李春洪提出了240萬(wàn)元的補(bǔ)償要求，鄒汝國(guó)雖認(rèn)為“要價(jià)”過(guò)高，但還是積極出主意，讓李春洪在親戚朋友中多找?guī)讉€(gè)戶口，分成兩次補(bǔ)償。于是，李春洪負(fù)責(zé)找戶口本充人數(shù)，吳玉容、周智慧負(fù)責(zé)填報(bào)清單、表冊(cè)等資料，鄒汝國(guó)負(fù)責(zé)審核簽字上報(bào)，幫助李春洪虛增戶口7戶，虛增養(yǎng)殖場(chǎng)面積1290平方米，李春洪獲取高額補(bǔ)償達(dá)440萬(wàn)元，其中非法獲利230余萬(wàn)元。

拿到了“餡餅”，李春洪也沒(méi)忘了“戰(zhàn)友們”，鄒汝國(guó)得到了現(xiàn)金18萬(wàn)元，吳玉容、周智慧各得到3萬(wàn)元。

鄒汝國(guó)等4人都是黨員，在利益誘惑面前都丟掉了理想信念，不是為人民服務(wù)，而是不擇手段“多弄點(diǎn)錢”；不是當(dāng)好項(xiàng)目建設(shè)的先鋒，而是做了損公肥私的不良示范，極大地?fù)p害了群眾利益，造成東坡島拆遷工作一度十分混亂。

鉆制度“空子” 結(jié)套利“對(duì)子”

東坡島是眉山市城市發(fā)展的“城市之眼”，是眉山對(duì)外形象的“城市會(huì)客廳”，征地拆遷工作時(shí)間緊、任務(wù)重。為了加快進(jìn)度，土地房屋勘查丈量、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償款的發(fā)放等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，給個(gè)別心思不純的人留下了可鉆的“空子”。

一些被拆遷戶聞風(fēng)而動(dòng)，想方設(shè)法找門路拉關(guān)系，以求獲得更高的補(bǔ)償款，鄒汝國(guó)4人自然就成了拆遷戶拉攏的對(duì)象。比如拆遷戶衛(wèi)某找到鄒汝國(guó)等人“拉關(guān)系”后，鄒汝國(guó)等人通過(guò)虛構(gòu)補(bǔ)償對(duì)象、虛增征地面積、提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、偽造資料等方式，幫助衛(wèi)某的補(bǔ)償款由36萬(wàn)元提高至43萬(wàn)元、衛(wèi)某堂兄補(bǔ)償款由7萬(wàn)元提高到11萬(wàn)元，事后衛(wèi)某送給鄒汝國(guó)、吳玉容、周智慧3人“感謝費(fèi)”共8萬(wàn)元，由3人平分。

監(jiān)督缺位 自由裁量成了“自由撈錢”

征地拆遷不是易事，上級(jí)主管部門為了保證征地拆遷工作的順利進(jìn)行，賦予了征地拆遷工作組較多的職權(quán)。鄒汝國(guó)、吳玉容、周智慧3人雖然職位不高，但具有對(duì)拆遷戶房屋面積的丈量、附屬物的清點(diǎn)、核查、審批等權(quán)力。

鄒汝國(guó)便利用手中的審批權(quán)力，想嚴(yán)就嚴(yán)，想松就松，指使吳玉容、周智慧在房屋面積丈量、附屬物清點(diǎn)、補(bǔ)償結(jié)算等方面做文章，幫助一些拆遷戶套取高額補(bǔ)償款。鄒汝國(guó)利用手中的自由裁量權(quán)力，先后幫助周某某、衛(wèi)某、衛(wèi)某某、茍某某、彭某某等人獲取高額補(bǔ)償款，共收受賄賂23萬(wàn)余元。

在鄒汝國(guó)等人以權(quán)謀私的過(guò)程中，所在單位領(lǐng)導(dǎo)和同事無(wú)法監(jiān)督，拆遷工作領(lǐng)導(dǎo)組又是臨時(shí)抽調(diào)兼職，也不能做到全程監(jiān)督，“只有涉及補(bǔ)償款數(shù)額較大時(shí)問(wèn)一下情況，其余的都沒(méi)有過(guò)問(wèn)，直接簽字通過(guò)?！敝率寡a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、審核審查等工作均由具體負(fù)責(zé)的工作小組長(zhǎng)鄒汝國(guó)一個(gè)人說(shuō)了算，吳玉容和周智慧二人則按照鄒汝國(guó)的意思造表冊(cè)、做結(jié)算。

暗箱操作 虛報(bào)冒領(lǐng)頻頻得手

陽(yáng)光是最好的防腐劑。然而，鄒汝國(guó)等人卻大搞暗箱操作，征地拆遷面積、戶籍人口、附屬物、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償金額等均只有拆遷戶本人可以知曉，一律不對(duì)外予以公開(kāi)，致使虛報(bào)冒領(lǐng)補(bǔ)償款頻頻得手。

東坡島上的金龍養(yǎng)殖場(chǎng)是通過(guò)租用李春洪的酒廠和部分農(nóng)戶土地建造的，拆遷過(guò)程中，拆遷工作組需要與養(yǎng)殖場(chǎng)業(yè)主、養(yǎng)殖場(chǎng)租地農(nóng)戶以及李春洪等多方協(xié)商。李春洪向鄒汝國(guó)示意，讓工作組與業(yè)主和農(nóng)戶協(xié)商時(shí)，故意壓低賠償標(biāo)準(zhǔn)，迫使業(yè)主和農(nóng)戶委托李春洪與工作組進(jìn)行商談。最后，在李春洪的“幫助”下，工作組與養(yǎng)殖場(chǎng)業(yè)主商討的最終價(jià)格是76萬(wàn)元，而實(shí)際的補(bǔ)償款高達(dá)306萬(wàn)元，并未予以公開(kāi)。除去業(yè)主補(bǔ)償款76萬(wàn)元，剩余的錢由李春洪分發(fā)給租地農(nóng)戶，在信息不對(duì)稱的情況下，養(yǎng)殖場(chǎng)租地農(nóng)戶不清楚自己能得到多少補(bǔ)償款，李春洪就想分誰(shuí)多少就分多少，在其中非法獲利81萬(wàn)元，鄒汝國(guó)收受賄賂40萬(wàn)元。

暗箱之外，參與征地拆遷的工作人員對(duì)房屋丈量、測(cè)算材料等把關(guān)不嚴(yán)，也沒(méi)有實(shí)地調(diào)查、實(shí)地測(cè)量被征用的土地，致使弄虛作假順利通過(guò)了層層審核，鄒汝國(guó)等人有恃無(wú)恐，最終跌入腐敗的深淵。

嚴(yán)打蒼蠅 要標(biāo)本兼治

鄒汝國(guó)等人案發(fā)后，眉山市東坡區(qū)庚即建立了更加透明的征地拆遷制度，嚴(yán)格實(shí)行征地拆遷“政策、丈量、補(bǔ)償結(jié)果”三公開(kāi)，“丈量、核算、支付”三分離的“陽(yáng)光”拆遷制度。對(duì)征遷程序、土地級(jí)別、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償程序等做出全面、詳細(xì)和操作性強(qiáng)的規(guī)定。全面開(kāi)展警示教育，選取了近3年來(lái)查處的發(fā)生在群眾身邊的典型案例43件，編印《案件警示錄》教育讀本發(fā)放全區(qū)，力求通過(guò)發(fā)生在身邊的一個(gè)個(gè)真實(shí)案例，以案明紀(jì)、以案說(shuō)法。

掩案而思，只有把權(quán)力置于陽(yáng)光下行使，把權(quán)力置于制度下監(jiān)管，才能更好地遏制腐敗。權(quán)力一旦失去監(jiān)管，任何時(shí)候任何地方任何人都有可能發(fā)生腐敗問(wèn)題。必須要加大對(duì)腐敗的懲治力度，無(wú)論行業(yè)是否敏感，無(wú)論崗位是否關(guān)鍵，無(wú)論權(quán)力影響大小，都要堅(jiān)持有腐必懲、有貪必肅，絕不姑息遷就，切實(shí)發(fā)揮警示、遏制和治本作用。

供稿單位：東坡區(qū)紀(jì)委

案例點(diǎn)評(píng)

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，在一些城中村或是涉及征地拆遷的村，大片土地拆遷、工程上馬、資金流轉(zhuǎn)、誘惑增多，一些干部沒(méi)能經(jīng)受住誘惑，違法違紀(jì)案件頻發(fā)，損害了群眾利益，影響了事業(yè)發(fā)展。

想要預(yù)防并整治“蠅貪”就要多管齊下。一是嚴(yán)肅追究責(zé)任，讓他們不敢貪。不僅對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行追責(zé)，對(duì)普通的基層干部也要進(jìn)行嚴(yán)管，一旦發(fā)現(xiàn)苗頭問(wèn)題，要進(jìn)行提醒，對(duì)違法違紀(jì)的，必須嚴(yán)懲。二是加強(qiáng)制度建設(shè)，讓他們不能貪。要把嚴(yán)肅紀(jì)律和規(guī)矩?cái)[在重要位置，加大公開(kāi)力度，使權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，增強(qiáng)權(quán)力的透明度，特別是涉及群眾切身利益的事項(xiàng)，都要進(jìn)行公開(kāi)、透明的警示，在腐敗多發(fā)環(huán)節(jié)，防止暗箱操作。三是弘揚(yáng)廉政文化，讓他們不想貪。要在社會(huì)弘揚(yáng)廉潔文化，通過(guò)弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀和廉潔文化，形成以貪為恥的道德約束。