【摘 要】特高壓工程是當(dāng)前發(fā)展態(tài)勢(shì)的一類(lèi)項(xiàng)目，財(cái)務(wù)管理是不可或缺的一個(gè)部分。然而，特高壓工程在財(cái)務(wù)管理方面與一般電力工程存在較多不同，面臨的風(fēng)險(xiǎn)也較多。鑒于此，本文先對(duì)當(dāng)前特高壓工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)種類(lèi)進(jìn)行概述，并在此基礎(chǔ)上對(duì)其采用的三維風(fēng)險(xiǎn)控制體系及其相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了探討。

【關(guān)鍵詞】特高壓工程；財(cái)務(wù)管理；三維風(fēng)險(xiǎn)控制體系

一、前言

特高壓工程項(xiàng)目屬于一類(lèi)技術(shù)難度高、涉及范圍廣、施工難度大的系統(tǒng)工程。正因?yàn)槿绱?，它的?cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也較一般電力工程多且復(fù)雜，財(cái)務(wù)管理工作難度較大。為了進(jìn)一步保證特高壓工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行與如期竣工、投用，建立起完善的三維風(fēng)險(xiǎn)控制體系，提高財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量是關(guān)鍵。以下主要對(duì)特高壓工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理及風(fēng)險(xiǎn)控制體系的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行探討。

二、特高壓財(cái)務(wù)管理的常見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)種類(lèi)

1.轉(zhuǎn)包及違規(guī)分包的風(fēng)險(xiǎn)

該類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)主要有4類(lèi)：①總包施工單位把主體工程分包出去，但分包單位資質(zhì)不足；②主體工程以勞務(wù)分包形式分包出去，但分包工程并未進(jìn)行合同的簽訂；③在沒(méi)有得到建設(shè)單位同意的情況下，對(duì)工程擅自分包；④輔助工程的合同超出外包工程的30%。

2.權(quán)責(zé)不對(duì)等風(fēng)險(xiǎn)

因?yàn)槌鲑Y方與監(jiān)管單位不一致，或者出資單位和資產(chǎn)運(yùn)維單位不統(tǒng)一，造成被賦予的權(quán)責(zé)過(guò)多或缺乏而引起的權(quán)責(zé)不對(duì)應(yīng)或不平衡的風(fēng)險(xiǎn)，稱(chēng)為權(quán)責(zé)不對(duì)等風(fēng)險(xiǎn)。在特高壓工程建設(shè)中，大多需要跨省區(qū)，工程設(shè)備的出資方、使用方、責(zé)任方會(huì)存在不一致現(xiàn)象，導(dǎo)致出資方的權(quán)益很難得到有效保障。

3.招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)

招標(biāo)行為不規(guī)范而引起的風(fēng)險(xiǎn)，稱(chēng)為招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。具體來(lái)說(shuō)，招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的類(lèi)型，主要體現(xiàn)在以下這幾個(gè)方面：①已達(dá)標(biāo)限額的項(xiàng)目，未招標(biāo)；②項(xiàng)目人被拆分，以達(dá)到規(guī)避招標(biāo)的目的；③未招標(biāo)，但違規(guī)建設(shè)；④公開(kāi)招標(biāo)被邀請(qǐng)招標(biāo)代替。

除上述風(fēng)險(xiǎn)種類(lèi)外，管理銜接風(fēng)險(xiǎn)、征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)支出的風(fēng)險(xiǎn)、多余物資退料管理的風(fēng)險(xiǎn)、賬外賬風(fēng)險(xiǎn)等，也是常見(jiàn)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，也必須給予高度重視。

三、財(cái)務(wù)管理三維風(fēng)險(xiǎn)控制體系的設(shè)計(jì)分析

1.三維風(fēng)險(xiǎn)控制體系概述

在特高壓工程中，其財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)覆蓋了財(cái)務(wù)管理各主體、各階段，故對(duì)應(yīng)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制體系也應(yīng)與此相對(duì)應(yīng)。由于該類(lèi)工程的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)在時(shí)間上累積性特征較明顯，故建立的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制體系也應(yīng)以時(shí)間為縱軸，分成多個(gè)階段，橫軸為風(fēng)險(xiǎn)種類(lèi)及各種風(fēng)險(xiǎn)因素，構(gòu)建起一個(gè)包含了事前防范、事中控制及事后監(jiān)督的完整、橫縱交叉、全面的風(fēng)險(xiǎn)控制體系。

2.風(fēng)險(xiǎn)控制的措施總結(jié)

（1）構(gòu)建完善的信息共享庫(kù)

建立起一個(gè)完善的信息共享庫(kù)，并將各個(gè)工程項(xiàng)目的具體工作、分工、職責(zé)等內(nèi)容上傳至信息庫(kù)，明確每一方的權(quán)利與職責(zé)，防止部門(mén)職能空白或交叉情況的發(fā)生。與此同時(shí)，在信息共享庫(kù)中應(yīng)進(jìn)行計(jì)劃與項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)管理模塊的設(shè)置，保證各項(xiàng)目均有備案，以免出現(xiàn)信息不對(duì)稱(chēng)現(xiàn)象。通過(guò)這一信息交流平臺(tái)，各參與方之間可實(shí)現(xiàn)良好銜接，對(duì)保證工作質(zhì)量具有積極意義。

（2）制定合理可行的融資計(jì)劃

出資方應(yīng)結(jié)合公司的年度計(jì)劃、新開(kāi)工計(jì)劃、投資計(jì)劃等內(nèi)容，并根據(jù)資金的流動(dòng)情況，對(duì)融資結(jié)構(gòu)、規(guī)模及進(jìn)度等進(jìn)行統(tǒng)籌安排，制定出切實(shí)可行的融資計(jì)劃，并對(duì)融資方案進(jìn)行不斷的優(yōu)化，盡可能降低融資的成本。與此同時(shí)，認(rèn)真完成各級(jí)預(yù)算計(jì)劃的編制工作，定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況作出客觀(guān)、全面的分析，以便根據(jù)實(shí)際及時(shí)作出合理調(diào)整。

（3）構(gòu)建高效的項(xiàng)目后評(píng)價(jià)與優(yōu)化體系

特高壓工程建設(shè)包含多個(gè)階段、多個(gè)分項(xiàng)目，故應(yīng)對(duì)各階段已完成的項(xiàng)目、執(zhí)行過(guò)程、目的、效益及影響等內(nèi)容作出系統(tǒng)、客觀(guān)的分析。比如，對(duì)每個(gè)項(xiàng)目或規(guī)劃進(jìn)行檢查與總結(jié)，判斷預(yù)期目標(biāo)達(dá)到與否，項(xiàng)目合理與否，項(xiàng)目效益有無(wú)實(shí)現(xiàn)等。通過(guò)進(jìn)行多種分析與評(píng)價(jià)，明確問(wèn)題發(fā)生的導(dǎo)致原因，然后及時(shí)進(jìn)行信息反饋，為后續(xù)工作決策與提高管理水平提供參考，形成完善的工作體系。

（4）積極引入第三方審價(jià)準(zhǔn)入制

在工程預(yù)算與決算階段，可將第三方審價(jià)準(zhǔn)入制度引入到管理工作中，將高資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)篩選出來(lái)。對(duì)于工程資金超出預(yù)算范圍的，或者緊急需要資金的項(xiàng)目，應(yīng)加大審價(jià)力度，以保證資金的使用安全，提高工程結(jié)算、預(yù)算審核的工作質(zhì)量。

（5）加強(qiáng)財(cái)務(wù)稽核與審計(jì)監(jiān)督

總部應(yīng)做到不定期或定期進(jìn)行財(cái)務(wù)稽核。在檢查過(guò)程中，若發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)包、關(guān)聯(lián)交易、賬外賬、違規(guī)分包等問(wèn)題，應(yīng)責(zé)令屬地單位及時(shí)作出整改，并對(duì)財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行完善。同時(shí)，加大審計(jì)監(jiān)督力度，以保證財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理質(zhì)量。

（6）采用問(wèn)責(zé)考核制度

在特高壓工程項(xiàng)目建設(shè)中，各階段、各環(huán)節(jié)都可能發(fā)生各種問(wèn)題，但管理的主體則不一致，故建立起有效的問(wèn)責(zé)考核制非常重要。對(duì)于出現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題，應(yīng)根據(jù)管理層權(quán)限，先進(jìn)行修正；若問(wèn)題程度較嚴(yán)重，應(yīng)及時(shí)反饋給上級(jí)，以便及時(shí)作出整改；對(duì)于問(wèn)題導(dǎo)致的后果，事后應(yīng)予以處罰，防止再犯同類(lèi)錯(cuò)誤。

四、小結(jié)

由上述可知，特高壓工程項(xiàng)目涉及范圍廣、覆蓋的內(nèi)容多，這導(dǎo)致了該類(lèi)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也較多，加大了管理難度。因此，結(jié)合當(dāng)前特高壓工程的常見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)，建立起全面、橫縱交叉的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制體系，對(duì)進(jìn)一步提高財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的效率與質(zhì)量具有重要作用。

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作者簡(jiǎn)介：

曹文君（1981—），女，漢，天津人，中級(jí)會(huì)計(jì)師，碩士，國(guó)網(wǎng)天津?qū)幒庸╇娪邢薰?，研究方向：?cái)務(wù)管理。