張燦

摘 要：在區(qū)域經(jīng)濟一體化風起云涌、快速發(fā)展的大背景下，中國與東盟各成員國積極構建中國—東盟自由貿易區(qū)，并取得了巨大的成就，雙邊貿易規(guī)模不斷擴大，同時也促進了各成員國國內的經(jīng)濟發(fā)展。介紹中國—東盟自由貿易區(qū)建立以來雙邊貿易的發(fā)展狀況，并就進一步推動中國—東盟雙邊貿易的發(fā)展提出幾點政策建議。

關鍵詞：中國—東盟；雙邊貿易；政策建議

中圖分類號：F74 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）13-0175-02

2002年11月，中國與東盟成員國簽署了《中國—東盟全面經(jīng)濟合作框架協(xié)議》，把構建中國東盟自貿區(qū)推上了議事日程。2004年1月雙邊開始下調農產(chǎn)品關稅—即實施“早期收獲計劃”，自此，自貿區(qū)的建設取得了初步成果。隨著雙方《貨物貿易協(xié)議》《服務貿易協(xié)議》《投資協(xié)議》等的陸續(xù)簽署，到2010年，中國—東盟自貿區(qū)全面建成，雙邊的平均關稅降到0.1%，并對超過90%的產(chǎn)品實行零關稅。經(jīng)過中國和東盟各成員國的共同努力，雙邊貿易在近年來實現(xiàn)快速增長，2015年雙邊貿易總額達到4 721.6億美元，東盟成為中國第四大出口市場，第二大進口來源地。

一、中國—東盟雙邊貿易發(fā)展現(xiàn)狀

（一）雙邊貿易規(guī)模不斷擴大

中國—東盟自搭建自貿區(qū)建設以來，通過不斷削減成員國之間的關稅，保持緊密的經(jīng)貿合作關系，雙邊貿易規(guī)模不斷擴大。中國—東盟雙邊進出口總額從2004年的1 058.8億美元擴大到2015年的4 721.6億美元，短短十二年間，雙邊貿易規(guī)模增長了3倍；在2014年中國與東盟的貿易額同比增長速度達8.23%，較我國整體對外貿易增速高出5.93個百分點，中國與東盟的貿易額占中國對外貿易總額的11.2%。

（二）各成員國的貿易發(fā)展不平衡

東盟各成員國經(jīng)濟發(fā)展水平存在巨大的差異，有經(jīng)濟發(fā)展水平高的新興工業(yè)化國家如新加坡、泰國、馬來西亞等；也有經(jīng)濟發(fā)展水平落后的緬甸、老撾、柬埔寨等。正是由于經(jīng)濟發(fā)展水平和發(fā)展階段的差異導致中國與東盟各成員國的貿易發(fā)展不均衡。中國與東盟成員國的進出口貿易主要集中在馬來西亞、新加坡、泰國、印度尼西亞等；而對柬埔寨、老撾、文萊的雙邊貿易量非常小。在2015年，中國對馬來西亞的進出口貿易量達到972.9億美元，約占中國對東盟進出口量的21%，中國成為馬來西亞的第二大出口地和第一大進口來源地；而貿易量最小的文萊為15.1億美元，僅占中國東盟雙邊貿易量的0.3%。東盟各成員國內部經(jīng)濟發(fā)展的不平衡以及在自貿區(qū)貿易中各取得貿易利益的不同不利于成員國之間經(jīng)濟政策和貿易政策的相互協(xié)調，將在一定程度上阻礙自貿區(qū)的進一步建設。

（三）服務貿易發(fā)展落后于貨物貿易

隨著中國—東盟自貿區(qū)內服務市場的逐步開放，雙邊在旅游、交通運輸、電信、金融等服務行業(yè)都取得了顯著的成效。但中國—東盟的服務貿易起點仍然很低，仍落后于貨物貿易的發(fā)展，2015年雙邊的服務貿易總額只占貨物貿易總額的10%。中國與東盟成員國在推動服務貿易發(fā)展的過程中有一個共同的制約因素就是雙邊的服務貿易逆差都很嚴重，據(jù)商務部數(shù)據(jù)顯示，中國—東盟雙邊貿易的主要逆差來源于旅游、運輸服務、專有權利使用費和特許費、保險服務領域等。但隨著中國及東盟成員國逐步意識到服務貿易的拉動經(jīng)濟增長的新活力和相關貿易政策措施的不斷完善，中國—東盟的雙邊服務貿易將成為未來強勁增長點。

二、加快中國—東盟雙邊貿易持續(xù)發(fā)展的政策建議

（一）加快產(chǎn)業(yè)結構調整，實現(xiàn)優(yōu)勢互補

近年來，中國的勞動力優(yōu)勢逐漸減弱，據(jù)波士頓制造業(yè)成本指數(shù)顯示，中國的制造業(yè)成本指數(shù)已高于大部分東盟國家，這也是發(fā)達國家陸續(xù)從中國撤離加工制造企業(yè)轉而投向東盟國家的直接原因。市場的合理分工需要雙邊的共同努力和大力合作，中國應抓住機遇，將不再具有勞動力優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)部門轉移至東盟國家，一方面有利于中國制造業(yè)的結構升級，另一方面東盟國家可以利用本身的人力和資源優(yōu)勢大力發(fā)展基礎工業(yè)，積累資源。同時，東盟國家應瞄準中國龐大的消費市場，為其剩余產(chǎn)品找到可靠、穩(wěn)定的出口方向。

（二）加速貿易自由化，減少貿易摩擦

在推動自貿區(qū)的建設過程中，雖然各成員方都積極降低關稅、開放市場，推動自由化進程，但為了保護本國的比較優(yōu)勢，各成員方的貿易壁壘仍然存在，貿易保護主義從未消失，同時也阻礙了雙邊貿易的發(fā)展。2015年2月，馬來西亞對產(chǎn)于中國、印度尼西亞的熱軋卷材、格子花紋卷材和酸洗涂油卷材做出反傾銷終裁，供應熱軋卷材的日照鋼鐵軋鋼有限公司被征收12.19%的反傾銷稅；而印尼所有出口格子花紋卷材的企業(yè)均被征收高達25.4%的反傾銷稅。貿易保護主義帶來的貿易摩擦不利于各成員國雙邊貿易的順利發(fā)展，嚴重的情況甚至上升到政治高度，這樣的結果只會兩敗俱傷，阻礙自貿區(qū)的發(fā)展。加速推進貿易自由化，減少貿易摩擦是實現(xiàn)中國—東盟自貿區(qū)進一步發(fā)展的必要條件，當然作為涉案的當事方也應該嚴格審視自身問題，吃透貿易雙方的合同要求，提高產(chǎn)品質量和競爭力，減少貿易摩擦的發(fā)生。

（三）加快服務貿易的發(fā)展

服務貿易得以迅速發(fā)展必須有健全的服務管理體制做保障，目前中國和東盟各成員國雖然簽署了《服務貿易協(xié)議》，但在執(zhí)行上僅僅限于成員國內愿意開放的服務部分降低市場進入標準，在執(zhí)行上隨意性大，操作性不強，存在體制上的漏洞；中國與東盟成員國相關部門應積極磋商，完善服務貿易相關的制度措施，讓更加有效力的管理制度保障服務貿易的快速發(fā)展。同時，在發(fā)展服務貿易方面，中國和東盟各成員國應站在比較優(yōu)勢的角度上有目標有方向地發(fā)展雙邊的服務貿易，由于各國經(jīng)濟發(fā)展水平和發(fā)展階段的差異，東盟成員國由于國內資金投入不足和基礎設施建設比較滯后，要適應經(jīng)濟的快速增長必須大量地吸引外資企業(yè)投入國內的生成性服務領域，如通訊、運輸?shù)?，這就成為中國向東盟投資的機遇；而中國由于具備巨大的消費者市場，同時也處在產(chǎn)業(yè)結構升級關鍵階段，東盟國家可以瞄準消費者實時需求，大力發(fā)展旅游、商業(yè)服務等。

參考文獻：

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[責任編輯 王曉燕]