曾石蘭

【摘要】隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)許多學(xué)校逐漸確立了各自獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，而且在國(guó)家教育改革的推動(dòng)下，許多學(xué)校也展現(xiàn)出了前所未有的活力，學(xué)校參與的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)也迅速增多，所以如果依靠單個(gè)職能部門來(lái)處理各項(xiàng)業(yè)務(wù)，效率會(huì)大大降低。由此，學(xué)校內(nèi)部的會(huì)計(jì)控制的建立就變得十分重要。基于這個(gè)前提，本文先介紹當(dāng)前學(xué)校中會(huì)計(jì)內(nèi)部控制存在的問(wèn)題；然后簡(jiǎn)單闡述了在當(dāng)今形式下學(xué)校不斷完善內(nèi)部控制的意義；最后，就存在的問(wèn)題探討如何完善本校內(nèi)部控制的對(duì)策。從健全內(nèi)部控制制度、完善內(nèi)部監(jiān)督制度、提升財(cái)務(wù)人員素質(zhì)等方面進(jìn)行深度分析。

【關(guān)鍵詞】會(huì)計(jì)準(zhǔn)則 內(nèi)部控制 完善制度

一、引言

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，隨著學(xué)校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度逐漸發(fā)展成為學(xué)校管理的重要工具；但是由于內(nèi)部會(huì)計(jì)控制在各個(gè)學(xué)校才剛剛得以深入，在使用過(guò)程中難免會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題；因此，學(xué)校應(yīng)該正視這些問(wèn)題，加強(qiáng)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制體系的建立，進(jìn)而保證其規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、防范舞弊，為學(xué)校教育事業(yè)的進(jìn)步發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

二、學(xué)校會(huì)計(jì)內(nèi)部控制現(xiàn)狀

（一）學(xué)校管理人員缺乏內(nèi)部控制意識(shí)

在國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革的背景下，我縣中小學(xué)學(xué)校在學(xué)費(fèi)等非稅收入的收付方面和與社會(huì)外界的經(jīng)濟(jì)往來(lái)都采用過(guò)財(cái)務(wù)集中核算和支付的手段，這些改革對(duì)學(xué)校的資金流通進(jìn)行了很好的管理，但這些管理制度的產(chǎn)生使學(xué)校的行政部門放松了對(duì)資金管理的警惕性，許多行政人員和管理人員都紛紛認(rèn)為款項(xiàng)由財(cái)務(wù)結(jié)算中心集中核算與直接支付有財(cái)政把關(guān)，學(xué)校的內(nèi)部控制工作就變得沒(méi)那么重要了，于是許多人在工作中極為不認(rèn)真，無(wú)章可循和有章不循的現(xiàn)象變得越來(lái)越頻繁。所以由于對(duì)財(cái)務(wù)集中核算和國(guó)庫(kù)集中收付制度過(guò)度依賴，許多學(xué)校的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制工作做的一塌糊涂，即使我縣從2012年10月起全部撤銷集中核算，會(huì)計(jì)核算重新回到單位，單位的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制還是原地踏步。

（二）許多學(xué)校缺乏健全的內(nèi)部控制制度

在國(guó)家對(duì)內(nèi)部控制制度的大力推崇下，許多新事業(yè)單位、行政管理單位以及國(guó)內(nèi)的諸多企業(yè)都根據(jù)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制準(zhǔn)則做出了針對(duì)性的調(diào)整，可很多學(xué)校，仍然在使用以前的內(nèi)部控制制度，特別是一些辦學(xué)歷史較長(zhǎng)的學(xué)校，由于受傳統(tǒng)思想的束縛，有的甚至沒(méi)有內(nèi)部控制，許多財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作只能依靠人工來(lái)完成，這勢(shì)必會(huì)使內(nèi)部控制的各項(xiàng)工作的效率都大大降低。其次，由于內(nèi)部控制制度的不健全，內(nèi)部管理松懈，所以管理人員在工作時(shí)總是馬馬虎虎，找不到工作的重點(diǎn)，導(dǎo)致許多工作都難以進(jìn)展。最后，傳統(tǒng)會(huì)計(jì)管理制度缺乏針對(duì)性，而且許多學(xué)校在內(nèi)部控制時(shí)采用的相關(guān)法規(guī)都是些傳統(tǒng)的規(guī)范指南，如《會(huì)計(jì)法》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》等，這些法規(guī)缺乏針對(duì)性，而且可操作性較低，所以控制管理效果會(huì)大大降低，所以在機(jī)制建設(shè)、制度完善、人員管理等方面都很難進(jìn)行，而且缺乏健全的內(nèi)部控制來(lái)防范。

（三）會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)較低

目前，許多學(xué)校只著重教學(xué)，大部發(fā)學(xué)校的內(nèi)部控制工作人員很多都不是專業(yè)的會(huì)計(jì)人員，許多人員都缺乏較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力；為了節(jié)省資金，許多學(xué)校所聘請(qǐng)的會(huì)計(jì)人員一般都是非專業(yè)的，沒(méi)有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證的，有些是老師兼職的，而且這些人往往學(xué)歷還很低，許多都是高中及其以下學(xué)歷水平；此外，為了節(jié)省人力資源，學(xué)校的許多老師一般都是身兼數(shù)職，所以從事內(nèi)部會(huì)計(jì)控制工作的人員還可能擔(dān)任著其他職位。等等，這都是會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)低下的重要原因，他們?nèi)狈^強(qiáng)的執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，而且職業(yè)判斷能力也很弱，所以導(dǎo)致許多會(huì)計(jì)管理工作都很難落實(shí)到位，這嚴(yán)重影響了影響了會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性和全面性。綜上所述，從業(yè)人員綜合素質(zhì)不高是導(dǎo)致內(nèi)部控制工作混亂的重要原因，所以無(wú)論是在業(yè)務(wù)水平、法律意識(shí)和道德意識(shí)上，會(huì)計(jì)人員都需要在工作中不斷改善。

三、學(xué)校建立和健全內(nèi)部控制制度的必要性

（一）內(nèi)部控制制度是教育發(fā)展的需要

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)為控制事業(yè)單位的公共開(kāi)支行為曾相繼頒布了多個(gè)規(guī)定，為的是能夠保證管理經(jīng)費(fèi)的透明化和公開(kāi)化。許多事業(yè)單位內(nèi)部制度變得越來(lái)越規(guī)范。相比之下，學(xué)校的各種成本效益就相對(duì)很低下，而且管理起來(lái)也十分松散，所以，不斷完善學(xué)校的內(nèi)部控制制度是時(shí)代發(fā)展的需求，是保證各項(xiàng)工作都能有序進(jìn)行的保障。此外，隨著國(guó)家教育事業(yè)的發(fā)展，許多學(xué)校都擴(kuò)大了辦學(xué)規(guī)模，進(jìn)而使得流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)都出現(xiàn)了不同程度的漲幅，所以，為了更好地管理這些資產(chǎn)，預(yù)防管理混亂、偷拿挪用、貪污盜竊等現(xiàn)象發(fā)生，也需要健全的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度來(lái)保障，所以，加強(qiáng)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度是保證高校資產(chǎn)安全的需要，同時(shí)也是教育發(fā)展的需求。

（二）加強(qiáng)內(nèi)部控制體系也是我校生存和發(fā)展的需要

隨著國(guó)家教育的改革，以及政府對(duì)教育事業(yè)的大力扶持，許多學(xué)校所舉辦的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)越來(lái)越多，而且涉及的范圍也越來(lái)越廣泛。所以，加強(qiáng)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度是學(xué)校經(jīng)濟(jì)管理的需要；只有具備了健全的內(nèi)部控制制度，學(xué)校才能保證資金投入、設(shè)備采購(gòu)、資產(chǎn)使用等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)保質(zhì)保量的完成。而且，與其他傳統(tǒng)的控制手段相比，學(xué)校的內(nèi)部控制制度不僅可以降低費(fèi)用，而且還可以不斷挖掘器潛力。所以，學(xué)校內(nèi)部控制制度的建立和完善也是其生存和發(fā)展的需要。

四、完善我校內(nèi)部控制的對(duì)策和建議

（一）建立和健全內(nèi)部控制體系并且明確責(zé)任分工制度

學(xué)校在開(kāi)展相關(guān)財(cái)務(wù)工作時(shí)，應(yīng)該結(jié)合本校的內(nèi)部控制實(shí)際情況，綜合學(xué)校與業(yè)務(wù)層面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及分析，明確各個(gè)部門的功能職責(zé)，并且做好任務(wù)分工，如果在哪一環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問(wèn)題就直接找相應(yīng)的負(fù)責(zé)人，進(jìn)而保證會(huì)計(jì)人員都能各盡其職，使學(xué)校的內(nèi)部控制工作都能盡然有序的開(kāi)展。對(duì)學(xué)校而言，學(xué)校的管理人員是整個(gè)辦學(xué)隊(duì)伍的領(lǐng)頭羊，所以管理人員應(yīng)該以身作則，給所有人都樹立起好榜樣。其次，學(xué)校還應(yīng)該結(jié)合自己的發(fā)展情況，建立和健全相應(yīng)的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系，而且還應(yīng)該保證該系統(tǒng)符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，跟上社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，根據(jù)學(xué)校的經(jīng)營(yíng)情況和發(fā)展目標(biāo)而選用一系列與之對(duì)應(yīng)的方法，進(jìn)而保證資產(chǎn)的完整性和安全性。所以，學(xué)校要想從根本上保證資金流通過(guò)程中的安全，就必須保證內(nèi)部控制制度的不斷完善，并且明確分工，保證各項(xiàng)工作的有序進(jìn)行。

（二）不斷完善會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)

首先，要想提高工作人員的的綜合水平，就必須提高老師們的道德素養(yǎng)和敬業(yè)精神，提高他們的專業(yè)知識(shí)水平；而且會(huì)計(jì)人員應(yīng)該不斷提高其道德修養(yǎng)，不能把內(nèi)部控制工作當(dāng)成一種負(fù)擔(dān)，而應(yīng)該當(dāng)成一種責(zé)任，如此，內(nèi)部控制工作才能有效進(jìn)行。其次，會(huì)計(jì)人員的專業(yè)知識(shí)水平也是做好工作的重要保障，所以，學(xué)校應(yīng)該適當(dāng)提高應(yīng)聘的入職門檻，多引進(jìn)一些知識(shí)水平高的人員，對(duì)一些水平低的新教師要加強(qiáng)培訓(xùn)，學(xué)校可以定期的對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)，并且從其他有名的學(xué)校引進(jìn)一些專業(yè)的會(huì)計(jì)人員，讓進(jìn)而打造出一個(gè)高質(zhì)量的內(nèi)部控制團(tuán)隊(duì)。

（三）規(guī)范內(nèi)部管理，完善內(nèi)部監(jiān)督制度

隨著教育事業(yè)的不斷擴(kuò)展，學(xué)校財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)越來(lái)越多，所以為了保證各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作都能夠有序進(jìn)行，應(yīng)該不斷規(guī)范內(nèi)部的管理，并且建立起內(nèi)部的監(jiān)督制度，進(jìn)而保證學(xué)校的各個(gè)項(xiàng)目都能夠按規(guī)范步驟進(jìn)行經(jīng)辦、審批、收付。此外，內(nèi)部控制的工作人員要充分認(rèn)識(shí)內(nèi)部管理的重要性，明確各項(xiàng)資產(chǎn)處置的權(quán)限，自覺(jué)接受學(xué)校內(nèi)部監(jiān)督部門的監(jiān)督，并且學(xué)校應(yīng)該加強(qiáng)內(nèi)部會(huì)計(jì)的執(zhí)行工作，加強(qiáng)對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的考核，內(nèi)部監(jiān)督部門通過(guò)定期的學(xué)校進(jìn)行內(nèi)部審查來(lái)督促學(xué)校完善管理環(huán)節(jié)，進(jìn)而保證內(nèi)部控制的規(guī)范進(jìn)行。

五、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在國(guó)家教育體制的改革下，我校應(yīng)該不斷完善學(xué)校內(nèi)部控制，并且努力提高會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)，并且明確各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任分工，如此，我校才能健康穩(wěn)步的發(fā)展。

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