陳家俊

摘 要：“四個全面”戰(zhàn)略布局是推進中國特色社會主義“五位一體”總布局的頂層謀劃，也是社會主義生態(tài)文明建設(shè)的根本遵循和實踐綱領(lǐng)。學習貫徹習近平同志關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的論述精神，把握從戰(zhàn)略目標、發(fā)展動力、制度基石和方向保證四個維度建設(shè)“美麗中國”的發(fā)展路徑，在全面建成小康社會的決勝階段有其必要性和重要性。

關(guān)鍵詞：“四個全面”戰(zhàn)略布局；生態(tài)文明建設(shè)；路徑

中圖分類號：F062.2 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）13-0164-01

黨的十八大以來，新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體堅持問題導(dǎo)向、運用戰(zhàn)略眼光，擎畫出“四個全面”戰(zhàn)略布局，為推進“五位一體”總布局深入發(fā)展做出頂層設(shè)計。生態(tài)文明建設(shè)作為“五位一體”總布局的重要部分，要發(fā)揮生態(tài)文明在整個社會發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用，需要加強以“四個全面”戰(zhàn)略布局推進生態(tài)文明建設(shè)路徑的戰(zhàn)略研究。

一、著眼戰(zhàn)略目標，以全面建成小康社會引領(lǐng)生態(tài)文明建設(shè)

全面建成小康社會是“四個全面”戰(zhàn)略布局中的戰(zhàn)略目標，對三個戰(zhàn)略舉措具有引領(lǐng)作用?！拔覀兗纫G水青山，也要金山銀山?！绷暱倳浀摹皟缮健崩碚撌钦_處理生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟社會發(fā)展矛盾的科學原理。要求我們樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念，樹立保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)推進。還要以五大發(fā)展理念推進綠色發(fā)展，堅持“綠色”發(fā)展理念在生態(tài)文明建設(shè)中的核心引領(lǐng)地位，推進生態(tài)文明建設(shè)實踐的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，并深化對“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉”的認識，積極承擔起維護全球生態(tài)安全的國際責任，實現(xiàn)共享發(fā)展。

二、涵蘊發(fā)展動力，以全面深化改革推進生態(tài)文明建設(shè)

改革是一項系統(tǒng)工程，每一領(lǐng)域的改革需要其他改革的協(xié)調(diào)推進和配合，因此生態(tài)文明體制改革自有其必要性。要深化生態(tài)文明體制改革，進一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力。著眼構(gòu)建產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵約束并重、系統(tǒng)完善的生態(tài)文明制度體系，樹立六個生態(tài)文明理念，堅持八大生態(tài)文明體制改革原則。特別要完善生態(tài)文明建設(shè)績效考核體系，“把資源節(jié)約、環(huán)境損害、生態(tài)效益等體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)狀況的指標納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系”，不再簡單以GDP增長率論英雄，實現(xiàn)中國經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型的新跨越。

三、打牢制度基石，以全面依法治國規(guī)范生態(tài)文明建設(shè)

依法治國是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障，實現(xiàn)生態(tài)良好，必須發(fā)揮法治引領(lǐng)和規(guī)范作用。要將生態(tài)文明建設(shè)貫穿于依法治國的系統(tǒng)化建設(shè)。盡快完善生態(tài)文明建設(shè)的法律體系和體制機制，以最嚴格的制度、最嚴密的法治切實推進綠色發(fā)展；提高嚴格執(zhí)法和公正司法的水平，對環(huán)境執(zhí)法司法的有法不依、執(zhí)法不嚴、司法不公的現(xiàn)狀加以懲戒；還要形成社會合力，加強人民群眾“知法、懂法、守法”宣傳教育和指導(dǎo)，加快形成生態(tài)文明建設(shè)的良好社會風尚，積極營造“人與自然和諧相處，自覺保護生態(tài)環(huán)境”的社會氛圍，確保生態(tài)文明建設(shè)的最大群眾基礎(chǔ)。

四、堅定根本方向，以全面從嚴治黨領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)

黨是中國特色社會主義各項事業(yè)的方向保證和正確領(lǐng)導(dǎo)。生態(tài)文明建設(shè)也需要黨的領(lǐng)導(dǎo)，實現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)與黨的建設(shè)相得益彰。習近平指出：“生態(tài)環(huán)境問題是利國利民利子孫的一項重要工作，絕不能說起來重要、喊起來響亮、做起來掛空擋。”這要求黨始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，要走在“三嚴三實”工作路線的排頭，取計于民、問計于民，制定出更能反映人民利益關(guān)切、推進生態(tài)建設(shè)的舉措政策；并在生態(tài)建設(shè)這項關(guān)乎人民切身利益的事業(yè)上擔當起該擔當?shù)呢熑?、扮演好堅強領(lǐng)導(dǎo)核心的角色，把生態(tài)文明建設(shè)作為鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、推進黨的建設(shè)的重要機遇，以更大的恒心和意志打好生態(tài)文明建設(shè)的攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。