王素連

摘要：我國是農(nóng)業(yè)大國，有關(guān)農(nóng)業(yè)的、農(nóng)村的、農(nóng)民的“涉農(nóng)”問題一直是政府以及社會(huì)關(guān)注的重大問題。我國農(nóng)村約有 1 億～1. 2 億剩余勞動(dòng)力，曾幾何時(shí)，隨著農(nóng)村生產(chǎn)水平的提高、經(jīng)濟(jì)水平的不斷進(jìn)步、農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)工具的普遍使用，土地等生產(chǎn)資料已經(jīng)不能滿足農(nóng)村人口的經(jīng)濟(jì)需求，農(nóng)村勞動(dòng)力僅靠當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)無法完全消化。于是大部分的剩余農(nóng)村勞動(dòng)力就選擇了離開多年耕耘的土地，來到城市就業(yè)，但是解決就業(yè)的同時(shí)也加重了城市的負(fù)擔(dān)。然而，近年來情況有所變化，各大媒體也紛紛報(bào)道，許多“農(nóng)民工”返鄉(xiāng)后不再返回城市，而是選擇回鄉(xiāng)就業(yè)或者自主創(chuàng)業(yè)，導(dǎo)致大城市的某些崗位出現(xiàn)了“用工荒”，這其實(shí)是市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用于資源配置的結(jié)果。文章從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析“農(nóng)民工”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成因，淺析市場(chǎng)調(diào)節(jié)與勞動(dòng)力資源配置的作用。

關(guān)鍵詞：市場(chǎng)調(diào)節(jié)； 農(nóng)民工； 資源配置

自農(nóng)民工這一概念在中國出現(xiàn)，可以說農(nóng)民工的從業(yè)現(xiàn)狀就成為了經(jīng)濟(jì)體是否處于良性循環(huán)的參照之一。在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)，對(duì)外貿(mào)易發(fā)展良好的情況下，尤其是中國人一向重視的傳統(tǒng)節(jié)日--農(nóng)歷新年前后，農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮通常出現(xiàn)在每年的農(nóng)歷春節(jié)前，春節(jié)過后又有一大波返城潮，其規(guī)模之大、參與人員眾多也當(dāng)屬世界罕見。反之，如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展低迷，特別是對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)不景氣，一些從事外貿(mào)出口業(yè)務(wù)的廠家則不會(huì)過多地雇傭農(nóng)民工，在沿海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市務(wù)工的農(nóng)民工的返鄉(xiāng)潮就會(huì)提早來臨，而且春節(jié)過后返城的“農(nóng)民工”也會(huì)減少，他們開始選擇在家鄉(xiāng)就業(yè)，或者返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

“農(nóng)民工”這種勞動(dòng)力作為一種生產(chǎn)要素也是受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的，而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)是使資源配置更加合理化。勞動(dòng)力、生產(chǎn)資料、技術(shù)、信息這些要素被稱為資源，而所謂的“資源配置”就是將勞動(dòng)力、生產(chǎn)資料、技術(shù)、信息等資源根據(jù)生產(chǎn)要求合理分配，這個(gè)過程被稱為資源配置。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是通過價(jià)值規(guī)律（價(jià)格圍繞價(jià)值上下波動(dòng)）起作用，由市場(chǎng)自發(fā)調(diào)節(jié)供需，最終達(dá)到資源合理配置的一種經(jīng)濟(jì)形式！市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的資源優(yōu)化配置，不是以人的主觀意志轉(zhuǎn)移的，而是由市場(chǎng)的自發(fā)調(diào)節(jié)來完成的，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的平等、競(jìng)爭(zhēng)、開放等特點(diǎn)決定的，是由價(jià)值規(guī)律這只“無形的手”來自動(dòng)調(diào)節(jié)供需雙方的資源分布，進(jìn)行資源的優(yōu)化配置、優(yōu)勝劣汰。以期達(dá)到合理的安排使用資源，是用有限的資源最大限度地發(fā)揮作用。

一、“農(nóng)民工”現(xiàn)象的經(jīng)濟(jì)成因

由于生產(chǎn)的發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)步以及農(nóng)業(yè)機(jī)械化的程度提高，固有的土地資源不能滿足農(nóng)村人口的生產(chǎn)需要，剩余的農(nóng)村勞動(dòng)力開始尋求其他生產(chǎn)資料。于是大量農(nóng)民工涌進(jìn)城市，在城市的各個(gè)崗位從事著簡(jiǎn)單、不需要太多技術(shù)、比較臟累的勞動(dòng)，這也充分說明了勞動(dòng)力這種特殊的生產(chǎn)資料作為一種資源的合理配置也是受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的，生產(chǎn)資料和勞動(dòng)力總是流向最吸引它們的領(lǐng)域。這也是價(jià)值規(guī)律所決定的。

（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，生產(chǎn)力水平提高是原因之一

從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析，生產(chǎn)力是生產(chǎn)關(guān)系中最活躍的要素，總是會(huì)不斷向前發(fā)展，在社會(huì)化大生產(chǎn)中，勞動(dòng)力是一種特殊的、最活躍的生產(chǎn)要素，但是其在生產(chǎn)過程中必須與其他生產(chǎn)要素相結(jié)合，生產(chǎn)資料和勞動(dòng)力的比例關(guān)系，取決于生產(chǎn)的社會(huì)化程度，社會(huì)化程度越高，生產(chǎn)資料和勞動(dòng)力的比例就越大，反之，社會(huì)化程度低。同等量的生產(chǎn)資料就會(huì)耗費(fèi)大量的勞動(dòng)力。對(duì)于目前我國農(nóng)村的生產(chǎn)力水平而言，土地等生產(chǎn)資料已經(jīng)不能滿足農(nóng)村勞動(dòng)力人口的生產(chǎn)需要。過剩的農(nóng)村勞動(dòng)力就必然會(huì)成為市場(chǎng)調(diào)節(jié)的生產(chǎn)要素，否則這部分人口就將成為社會(huì)的沉重負(fù)擔(dān)。

我國的農(nóng)村人口占很大比例，是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，也是人口大國。勤勞的中國人民通過辛勤勞作解決了吃飯問題。但是隨著生產(chǎn)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)進(jìn)步。生產(chǎn)資料相對(duì)于勞動(dòng)力的比例就遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠滿足人們物質(zhì)和文化的需要，在現(xiàn)階段，我國社會(huì)的主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾.而解決矛盾取決于社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，生產(chǎn)力發(fā)展了，就必然有一部分人從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中分離出來。還有近幾年農(nóng)村的基建和國家大力發(fā)展的第三產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為失地農(nóng)民的同時(shí)也成為了新的剩余勞動(dòng)力。

（二）生產(chǎn)的社會(huì)化程度要求勞動(dòng)者的素質(zhì)與之相匹配

之前的幾年，城市的企業(yè)尤其建筑類、服裝加工類的企業(yè)對(duì)農(nóng)民工是需求很大，農(nóng)民工很容易在城市找到工作，有的企業(yè)甚至用“年終獎(jiǎng)”等辦法挽留農(nóng)村勞動(dòng)力。有的城市相關(guān)企業(yè)甚至出現(xiàn)“民工荒”現(xiàn)象。特別是一些以加工為主的勞動(dòng)力密集型的制造行業(yè)，幾乎一直面臨“用工短缺”的僵局，但是隨著生產(chǎn)的發(fā)展及技術(shù)的進(jìn)步，機(jī)械生產(chǎn)很快取代了人力勞作，這種相對(duì)的生產(chǎn)力過剩即我們所說的結(jié)構(gòu)性失業(yè)?！笔侵赣捎谏a(chǎn)發(fā)展帶來的地區(qū)的、經(jīng)濟(jì)的、或者產(chǎn)業(yè)的調(diào)整，使現(xiàn)有的勞動(dòng)力出現(xiàn)的知識(shí)、技能、觀念等方面的滯后，通俗的講市場(chǎng)發(fā)展了，勞動(dòng)力基本素質(zhì)跟不上而引發(fā)的失業(yè)。

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，生產(chǎn)力水平提高，機(jī)械化程度提高。社會(huì)化生產(chǎn)對(duì)勞動(dòng)者素質(zhì)的要求也會(huì)越來越高。那些由于生產(chǎn)發(fā)展，資源短缺而從農(nóng)村來到城市的大量剩余勞動(dòng)力，他們沒有能力勝任大機(jī)械化生產(chǎn)所需要的知識(shí)能力技術(shù)，也沒有掌握能勝任高科技條件下的基本勞動(dòng)素質(zhì)的工作，所以就會(huì)出現(xiàn)了企業(yè)“崗位空缺”和勞動(dòng)者“無業(yè)可就”并存的矛盾現(xiàn)象。

二、以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以“農(nóng)民工”返鄉(xiāng)就業(yè)為手段，有效配置勞動(dòng)力資源

當(dāng)年，在外出打工風(fēng)潮的引誘下，眾多的農(nóng)村勞動(dòng)力離開了故土，荒廢了耕地。這一方面不利于中國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的整體改善，同時(shí)也不利于農(nóng)業(yè)家庭的成長(zhǎng)。如今，不妨借助農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮的來臨，各地加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、特別是農(nóng)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，讓農(nóng)民工能夠就近務(wù)農(nóng)，做到既不荒廢農(nóng)業(yè)、也無需拋家舍業(yè)。農(nóng)業(yè)是產(chǎn)業(yè)之本，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展可以為其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供資源和物質(zhì)的保障，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展可以為其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供助力。

（一） 推廣農(nóng)村新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

俗話說“靠山吃山，靠水吃水”，廣大的農(nóng)村有著豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，應(yīng)該大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的深加工業(yè)、特別是農(nóng)村的生態(tài)農(nóng)業(yè)和“農(nóng)家院”等旅游經(jīng)濟(jì)的興起，以及政府提供的符合農(nóng)民創(chuàng)業(yè)特點(diǎn)的一些無息農(nóng)業(yè)貸款等金融產(chǎn)品的出現(xiàn)，更是解決農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)初期的資金困難問題?！凹炔浑x土也不離鄉(xiāng)”的做法為建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，指明了一條全新的城鎮(zhèn)化道路。建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，可就地實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)，可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村新型產(chǎn)業(yè)化，以促進(jìn)農(nóng)村人口生產(chǎn)方式和生活方式的轉(zhuǎn)變。新農(nóng)村建設(shè)不斷提高了農(nóng)民的生活質(zhì)量，從根本上改變了他們的思維模式。而思維模式的改變又促進(jìn)了生產(chǎn)方式的變革，比如農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)銷售、甚至走出國們都成為新農(nóng)村的標(biāo)志。農(nóng)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化與信息化進(jìn)程，也能帶動(dòng)農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展，解決農(nóng)民就地城鎮(zhèn)化，完成城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)城市生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動(dòng)。

推廣農(nóng)村新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，所謂“新興產(chǎn)業(yè)”就是新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化形成的產(chǎn)業(yè)。新技術(shù)一開始的時(shí)候，是屬于一種知識(shí)形態(tài)，在其發(fā)展過程中其科技成果逐步形成產(chǎn)業(yè)化，最后形成一種新型產(chǎn)業(yè)。比如說生物工程技術(shù)在50～60年代或者說在更早的時(shí)候，它只是作為一項(xiàng)技術(shù)存在，隨著應(yīng)用與普及，最后發(fā)展成為生物工程產(chǎn)業(yè)，讓這些成果服務(wù)于社會(huì)。目前在世界范圍，生物工程產(chǎn)業(yè)都被譽(yù)為一個(gè)非常有前景的新興產(chǎn)業(yè)。我國農(nóng)村有豐富的產(chǎn)能和資源，只要有足夠的技術(shù)支持，發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)前景大好。

（二）提升農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)

目前我國農(nóng)村勞動(dòng)力的現(xiàn)狀是，普遍文化素質(zhì)偏低，勞動(dòng)技能也僅限于一些傳統(tǒng)手工技能的掌握，根本無法滿足生產(chǎn)發(fā)展的需要。好在國家一直把“三農(nóng)”問題放在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大問題來應(yīng)對(duì)。大量的來自農(nóng)村的勞動(dòng)力沒有更高的文化水平，所掌握的技術(shù)也沒有什么科技含量，不能勝任大機(jī)械化生產(chǎn)發(fā)展的需要，同時(shí)思想的落后和“老死不離鄉(xiāng)”的觀念都影響了他們的眼界。因此提升農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)是一項(xiàng)系統(tǒng)的、長(zhǎng)期的工程，首先應(yīng)該對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的文化水平及思維方式的轉(zhuǎn)變?nèi)胧?，以“新型農(nóng)村建設(shè)”為契機(jī)，發(fā)展農(nóng)村文化建設(shè)，使農(nóng)民轉(zhuǎn)變思想，主動(dòng)接受新型產(chǎn)業(yè)和新型生產(chǎn)營銷模式，并不斷提高生產(chǎn)能力。

現(xiàn)在隨著農(nóng)村的“科技下鄉(xiāng)”“送醫(yī)下鄉(xiāng)”等活動(dòng)的不斷深入開展，以及農(nóng)村職業(yè)教育的大力發(fā)展，職業(yè)教育機(jī)構(gòu)中，國家對(duì)“涉農(nóng)”專業(yè)的大力扶持，政策的傾斜、財(cái)政的支撐，都讓農(nóng)民可以不用背井離鄉(xiāng)，在家周邊就能學(xué)到新技術(shù)，學(xué)到新技能，掌握新信息，并且學(xué)以致用。特別是近幾年網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展和普及，更是加速了農(nóng)民接受新理念、認(rèn)識(shí)新技術(shù)的過程，拓寬了他們接觸新事物的渠道，滿足了他們足不出戶便可以知曉天下的需要。同時(shí)還要著力培養(yǎng)眼界寬、有見識(shí)、敢創(chuàng)新的新農(nóng)村的創(chuàng)業(yè)者、領(lǐng)路人，讓農(nóng)民在他們信得過的“帶頭人”的引領(lǐng)下，走出一條新型農(nóng)村城鎮(zhèn)化的道路。改變生產(chǎn)經(jīng)營模式，改變生活方式。政府也要為農(nóng)民自身素質(zhì)的提升開辟“綠色通道”，例如“陽光工程”等農(nóng)民免費(fèi)培訓(xùn)的成功運(yùn)作就可以推而廣之，農(nóng)民的自身素質(zhì)提高了，勞動(dòng)力素質(zhì)提升了，能適應(yīng)生產(chǎn)發(fā)展的需要了，“三農(nóng)”問題就解決了。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村人口的社會(huì)福利和社會(huì)保障制度

社會(huì)福利是指國家依法為公民提供的旨在保證一定生活水平和盡可能提高生活質(zhì)量的資金和服務(wù)的社會(huì)保險(xiǎn)制度。

我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口所占比例也非常大，如何做好廣大農(nóng)村人口的社會(huì)保障，讓他們放棄“養(yǎng)兒防老”的陳腐觀念，讓適應(yīng)農(nóng)村人口老有所依、老有所養(yǎng)是亟待解決的一個(gè)大問題。作為一個(gè)發(fā)展中國家和農(nóng)業(yè)人口大國，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題一直都是影響國民經(jīng)濟(jì)甚至國家整體生活水平的重要因素，關(guān)系到我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程和社會(huì)的穩(wěn)定。目前，我國絕大部分城鎮(zhèn)已普遍建立起了社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、社會(huì)救助和優(yōu)撫安置等基本涵蓋所有項(xiàng)目的社保制度，但是由于某些具體情況的差異，有些地方的農(nóng)村社會(huì)保障制度貫徹的并不理想，有的甚至資金不到位或者不能足額發(fā)放，這些問題的存在都影響了農(nóng)村福利制度的普及。農(nóng)村現(xiàn)在目前還沒有系統(tǒng)完善的社會(huì)保障機(jī)制，仍然是養(yǎng)兒防老觀念；目前加強(qiáng)農(nóng)村人口的社會(huì)福利和保障制度是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和諧進(jìn)步的重要環(huán)節(jié)。但隨著全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)展，以及國家對(duì)農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)的大力支持，農(nóng)村社會(huì)福利有極大提升完善的農(nóng)村社會(huì)保障制度是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的調(diào)節(jié)器、 穩(wěn)定器、推進(jìn)器。完善的農(nóng)村社會(huì)保障制度，可以通過擴(kuò)大社會(huì)保障的覆蓋面，真正實(shí)現(xiàn)所有農(nóng)民都能“老有所依、老有所養(yǎng)”，占人口大部分的農(nóng)民的社會(huì)保障做好了，我們的”新農(nóng)村建設(shè)”才能走出一條康莊大道，農(nóng)業(yè)人口的生活也富足無憂了，我們的社會(huì)穩(wěn)定才是得到維護(hù)和保障了。

綜上所述，農(nóng)民工返鄉(xiāng)現(xiàn)象也是市場(chǎng)調(diào)節(jié)的作用使然，讓我們用好市場(chǎng)調(diào)節(jié)這只指揮棒，讓我國經(jīng)濟(jì)再上一個(gè)新高度。

（作者單位：遼寧省遼陽市燈塔市中等職業(yè)技術(shù)專業(yè)學(xué)校）