黃久梅

【摘 要】隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)展迅速，各類交通運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)輸量持續(xù)提升。目前，水路交通是我國交通運(yùn)輸?shù)闹匾问剑蛧鴥?nèi)水路交通建設(shè)的現(xiàn)狀來看，在投融資政策方面還存在較多問題，給我國水路交通發(fā)展造成較大阻礙。基于此，本文就水路交通投融資政策的現(xiàn)狀進(jìn)行了客觀分析，并提出了優(yōu)化和改進(jìn)對(duì)策，希望能促進(jìn)水路交通投融資政策的完善，加快水路交通事業(yè)的發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】水路交通；投融資；財(cái)政

水路運(yùn)輸是一種重要的運(yùn)輸方式，也是人類最早使用且至今仍是世界許多國家最重要的運(yùn)輸方式之一。水路運(yùn)輸直接關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是，近年來水路交通的投融資情況并不理想，如政府投融資力度下降、交通網(wǎng)絡(luò)大格局遲遲無法形成等，這無疑嚴(yán)重地阻礙了水路運(yùn)輸事業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

水路交通的投資建設(shè)根本取決于國家對(duì)水路交通的投融資政策。水路交通投融資政策是國家或政府這一政策主體的有意識(shí)的行動(dòng)領(lǐng)域限定于水路交通投資和融資這一具體問題而形成的政策。我國有漫長(zhǎng)的海岸線和眾多的河流、湖泊，水路交通是國家交通大系統(tǒng)的重要組成部分，如何在現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下有效利用各種資源，為水路運(yùn)輸建設(shè)提供資金保障，仍然需要進(jìn)行積極的探索、嘗試。

一、我國水路交通投融資現(xiàn)狀分析

我國幅員遼闊、水資源豐富，這為我國水路交通提供了非常良好的自然條件。自新中國成立以來，國內(nèi)交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展速度持續(xù)加快，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)極大的推動(dòng)了水路交通事業(yè)的發(fā)展。

但是，基于水路交通建設(shè)項(xiàng)目具有公共性、普惠性的特點(diǎn)，其投資回報(bào)率低，投資回收期長(zhǎng)，由于缺乏構(gòu)建科學(xué)長(zhǎng)效的投入機(jī)制，難以吸引更多的社會(huì)資金投融資于水路交通建設(shè)。所以，政府仍然是水路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資主體。目前我國政府在水路交通方面所投入的資金不斷減少，水路交通投融資面臨巨大的問題，許多水路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擱淺，甚而中斷。從可持續(xù)發(fā)展的角度來看，必須要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)水路交通投融資問題的研究和優(yōu)化，以確立更為科學(xué)的投融資政策，進(jìn)一步增強(qiáng)國內(nèi)交通運(yùn)輸總能力。

二、我國水路交通投融資政策所面臨的主要問題

1.政策投資力度下降

政府是當(dāng)前我國水路交通投資的主體，政府投融資是水路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要資金來源。據(jù)交通部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2015年上半年我國政府公路水路行業(yè)完成固定資產(chǎn)投資達(dá)7188億元，同比增長(zhǎng)9.5%。誠然，盡管政府在水路交通投資上保持較高力度，但是投資增長(zhǎng)速度正在不斷放緩，這很大程度上與政府政策和經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略調(diào)整有關(guān)。

2.融資渠道單一，地方政府及交通部門還債壓力增大

我國交通建設(shè)投資的主體是國家和政府，投資機(jī)構(gòu)顯得相對(duì)比較單一。水路交通建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)后，往往通過政府直接向銀行申請(qǐng)貸款，以此獲取資金開展項(xiàng)目建設(shè)。隨著我國交通建設(shè)需求的日益增加，銀行方面同樣背負(fù)著巨大地財(cái)政壓力。在地方財(cái)政無法保證的情況下，無疑增加了地方償債風(fēng)險(xiǎn)。

3.財(cái)政投資資金使用效率低下

目前，部分水路交通財(cái)政投資資金使用效率低下，大量資金被浪費(fèi)和無端消耗，不但給地方財(cái)政帶來了巨大壓力，同時(shí)也給國內(nèi)交通事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展埋下了巨大的隱患。對(duì)此，必須要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)水路交通財(cái)政資金的監(jiān)督管理，解決財(cái)政資金使用率不高的問題，提高政府財(cái)政資金的使用效益，為民生支出提供安全保障。

三、水路交通投融資政策的優(yōu)化和對(duì)策

1.積極爭(zhēng)取地方政府及金融機(jī)構(gòu)的支持。

各級(jí)水運(yùn)主管部門要積極和地方政府溝通協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取地方債券的支持，加大貼息貸款、世界銀行貸款和財(cái)政一般預(yù)算用于水路運(yùn)輸?shù)牧Χ?。鼓?lì)各水運(yùn)主管部門和銀行建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，爭(zhēng)取以較低的貸款利率籌集建設(shè)資金。

2.進(jìn)一步創(chuàng)新融資渠道，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資水運(yùn)交通建設(shè)

利用水運(yùn)存量?jī)?yōu)良資產(chǎn)，如港口、碼頭等，研究利用資產(chǎn)證券化籌集資金，以資源換資金，不僅可以盤活存量資產(chǎn)，同時(shí)擴(kuò)大直接融資的比重，降低融資成本。建立中國特色的交通基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營制度，構(gòu)建“政府主導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、多元籌資”融資新模式，明確回報(bào)調(diào)節(jié)與補(bǔ)償政策，開展ppp建設(shè)運(yùn)營管理融資新模式，吸納民營資本加入到水運(yùn)基礎(chǔ)建設(shè)中來。

3.降低建設(shè)融資成本，提高資金使用效率

把有限的資金用在刀刃上，采用各種方式降低成本。在保證安全的前提下，制定合理地建設(shè)技術(shù)等級(jí)，對(duì)需要的大宗材料進(jìn)行集中采購，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，防止以次充好及跑冒滴漏等現(xiàn)象發(fā)生，盡量降低建設(shè)管理費(fèi)用 ，最大程度的提高資金使用效率。

四、結(jié)束語

總體來說，當(dāng)前我國水路交通既面臨著更多的發(fā)展機(jī)遇，又面臨巨大的挑戰(zhàn)。所以，我們必須要盡量適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展形式下對(duì)水路交通建設(shè)的要求，不斷的擴(kuò)大投融資的渠道，發(fā)揮各個(gè)參建方的作用，調(diào)動(dòng)參建方對(duì)水路交通基礎(chǔ)的積極性，各地區(qū)要結(jié)合不同的實(shí)際情況，選擇合理的投融資方式，只有這樣，才可以使我國水路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有可靠的保障，才能為我國水路交通事業(yè)建設(shè)做出巨大貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]孫虎成.深化財(cái)稅體制改革背景下交通基礎(chǔ)設(shè)施投融資改革思路研究[J].交通運(yùn)輸部管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2015（02）.

[2]范文濤，萬穎，張若旗，陳超.當(dāng)前公路水路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資形勢(shì)分析[J].交通世界（建養(yǎng).機(jī)械），2011（08）.