張璐

【摘 要】隨著現(xiàn)代商業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國生產(chǎn)力逐漸提高，但是對(duì)環(huán)境也造成了危害。近年來，各種災(zāi)害事故頻繁發(fā)生，對(duì)于災(zāi)害搶險(xiǎn)救援工作來說，應(yīng)急物資的支持至關(guān)重要，應(yīng)急物資管理工作是搶險(xiǎn)救援工作中至關(guān)重要的一部分。如果在搶險(xiǎn)救援中缺少應(yīng)急物資，將會(huì)導(dǎo)致?lián)岆U(xiǎn)救援的難度增加，人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全也會(huì)受到威脅。本文主要分析了現(xiàn)代商業(yè)經(jīng)濟(jì)下應(yīng)急物資管理面臨的問題，并以此為基礎(chǔ)提出了自己的一些看法和對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】商業(yè)經(jīng)濟(jì)；應(yīng)急物資；管理

安定和諧的社會(huì)環(huán)境是保障人民正常生活和工作的基礎(chǔ)，同時(shí)也是發(fā)展商業(yè)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。但是，近幾年以來，我國頻繁發(fā)生自然災(zāi)害和安全事故，例如：地震、化工廠爆炸事故，這些災(zāi)害事故給人們的生命安全和公共財(cái)產(chǎn)安全帶來了巨大危害。在進(jìn)行災(zāi)害搶險(xiǎn)救援工作時(shí)，應(yīng)急物資的支持至關(guān)重要?；謴?fù)災(zāi)區(qū)的日常生活和經(jīng)營，離不開應(yīng)急物資的支持。因此，提高應(yīng)急物資的管理水平，對(duì)于搶險(xiǎn)救援工作來說具有非常重要的作用。

一、現(xiàn)代商業(yè)經(jīng)濟(jì)下應(yīng)急物資管理面臨的問題

對(duì)于搶險(xiǎn)救援工作來說，應(yīng)急物資支持非常重要，必須在最短的時(shí)間內(nèi)把應(yīng)急物資運(yùn)輸?shù)綖?zāi)害地區(qū)，才能為人們的生活提供基礎(chǔ)保障。為了提高應(yīng)急物資運(yùn)輸效率，必須拓展運(yùn)輸渠道、增加物資種類和數(shù)量，才能滿足災(zāi)區(qū)人民的需求，因此，管理應(yīng)急物資相對(duì)于普通物資而言難度系數(shù)更大，在現(xiàn)代商業(yè)經(jīng)濟(jì)下管理應(yīng)急物資主要存在這些問題：

1.應(yīng)急物資管理制度和法律法規(guī)不完善

在國家發(fā)布的《國家綜合減災(zāi)“十一五”規(guī)劃》和《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》等一系列法律法規(guī)中，其對(duì)于應(yīng)急物資的管理要求大多體現(xiàn)在如何儲(chǔ)備應(yīng)急物資上，很少有專門的法律法規(guī)描述如何管理應(yīng)急物資。因此，應(yīng)急物資的管來制度和法律法規(guī)匱乏，造成了無法可依，無章可循，沒有法律制度作為標(biāo)準(zhǔn)要求，導(dǎo)致應(yīng)急物資管理工作出現(xiàn)漏洞。

2.應(yīng)急物資的信息管理系統(tǒng)落后

目前，我國的互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)正處在起步階段，在應(yīng)急物資管理中運(yùn)用信息技術(shù)仍需要反復(fù)嘗試。大部分應(yīng)急物資管理系統(tǒng)無法聯(lián)網(wǎng)，物資信息數(shù)據(jù)傳輸?shù)乃俣确浅＞徛?，無法實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)共享，由于應(yīng)急物資相比于普通物資而言更加重要，需要在最短的時(shí)間內(nèi)運(yùn)輸?shù)綖?zāi)害地區(qū)，如果信息數(shù)據(jù)無法實(shí)時(shí)共享，災(zāi)害搶險(xiǎn)救援指揮系統(tǒng)就不能在最短的時(shí)間內(nèi)接受災(zāi)害信息，制定出應(yīng)急物資供應(yīng)方案，影響了應(yīng)急物資的輸出速度，降低了救援質(zhì)量。

3.應(yīng)急物資管理的經(jīng)費(fèi)不足

應(yīng)急物資管理中需要物資采購費(fèi)用、運(yùn)營費(fèi)用和儲(chǔ)存費(fèi)用，而這些經(jīng)費(fèi)一般由中央財(cái)政系統(tǒng)和地方財(cái)政系統(tǒng)支出，但是在劃撥應(yīng)急物資經(jīng)費(fèi)時(shí)沒有具體的法律制度作為依據(jù)，很難確定經(jīng)費(fèi)的預(yù)算界限。因此，各級(jí)政府財(cái)政系統(tǒng)在劃撥經(jīng)費(fèi)時(shí)沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。在管理應(yīng)急物資時(shí)，中央財(cái)政系統(tǒng)主要根據(jù)物資的儲(chǔ)存數(shù)量進(jìn)行撥款，應(yīng)急物資管理的費(fèi)用不夠穩(wěn)定，有時(shí)為了擴(kuò)大應(yīng)急物資數(shù)量和儲(chǔ)存規(guī)模時(shí)，缺少經(jīng)費(fèi)。

4.應(yīng)急物資管理方式過于單一

目前，我國的應(yīng)急物資儲(chǔ)存管理方式采用的是實(shí)物儲(chǔ)存的方式，這種方式雖然在小面積的搶險(xiǎn)救援工作中能夠?qū)崟r(shí)穩(wěn)定地提供應(yīng)急物資，但是對(duì)于災(zāi)害面積比較大和災(zāi)害周期比較長(zhǎng)的地區(qū)，很難長(zhǎng)久穩(wěn)定地供應(yīng)應(yīng)急物資，特別是近幾年頻繁發(fā)生的地震災(zāi)害，很多應(yīng)急物資儲(chǔ)存和供應(yīng)不足的劣勢(shì)開始顯現(xiàn)出來。

二、現(xiàn)代商業(yè)經(jīng)濟(jì)下應(yīng)急物資管理的對(duì)策

1.完善應(yīng)急物資管理制度和法律法規(guī)

為了對(duì)應(yīng)急物資管理進(jìn)行法制建設(shè)，必須盡快完善應(yīng)急物資管理制度和法律法規(guī)，讓應(yīng)急物資管理工作有法可依，有章可循。對(duì)于應(yīng)急物資的采購、儲(chǔ)存、運(yùn)輸以及發(fā)放等管理工作制定嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，并給予相關(guān)的政策扶持，針對(duì)一些法制漏洞，盡快成立相關(guān)負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一管理。國家發(fā)行的搶險(xiǎn)救災(zāi)制度也要盡快完善起來。

2.設(shè)計(jì)科學(xué)、合理的應(yīng)急物資信息管理系統(tǒng)

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”信息時(shí)代的到來，要不斷完善應(yīng)急物資信息管理系統(tǒng)，引進(jìn)先進(jìn)的設(shè)備和技術(shù)，建立先進(jìn)的信息管理體系，實(shí)現(xiàn)信息共享，并提高信息管理系統(tǒng)的安全性和時(shí)效性。

3.優(yōu)化應(yīng)急物資管理方式

采購的應(yīng)急物資需要考慮到物資的比例關(guān)系，例如：食物和水的比例，醫(yī)療藥品和器具的比例關(guān)系，針對(duì)災(zāi)害的類型選擇合適的應(yīng)急物資，提前設(shè)計(jì)合理的采購方案，并進(jìn)行應(yīng)急物資儲(chǔ)備。在儲(chǔ)備應(yīng)急物資資源時(shí)，可以根據(jù)全國各個(gè)地區(qū)的地理位置，商業(yè)經(jīng)濟(jì)模式、人口數(shù)量以及災(zāi)害預(yù)險(xiǎn)等因素去設(shè)置應(yīng)急物資儲(chǔ)備倉庫，科學(xué)合理地分配應(yīng)急物資，確保災(zāi)害發(fā)生后，應(yīng)急物資能夠在最短的時(shí)間內(nèi)運(yùn)輸?shù)浆F(xiàn)場(chǎng)維持人們的需求。

4.多方面共同合作儲(chǔ)備應(yīng)急物資

在儲(chǔ)備應(yīng)急物資時(shí)，不再依賴于單一的實(shí)物儲(chǔ)備方式，政府可以和企業(yè)之間進(jìn)行合作，當(dāng)災(zāi)害事故發(fā)生之后，政府能夠指揮企業(yè)最快時(shí)間內(nèi)生產(chǎn)應(yīng)急物資，確保應(yīng)急物資的輸出，把企業(yè)的生產(chǎn)能力和應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理結(jié)合起來，不僅減少了應(yīng)急物資的實(shí)物儲(chǔ)備量，同時(shí)為企業(yè)帶來了生產(chǎn)效益。

三、總結(jié)語

隨著我國現(xiàn)代商業(yè)經(jīng)濟(jì)模式的發(fā)展，未來應(yīng)急物資管理模式將更加科學(xué)、合理。雖然我國的應(yīng)急物資管理模式與其它國家相比仍然存在一些差距，但是為了保障人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全，維持社會(huì)的安定和諧，一定會(huì)不斷改進(jìn)和完善應(yīng)急物資管理模式。

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