董良趣
摘要:湖北省各個城市的總體發(fā)展狀況為“一城獨大”的形勢,但是隨著襄陽、宜昌兩城市經濟的發(fā)展和崛起,省級“副中心”城市的爭奪變得異常激烈,“一主兩副”的格局初現。不過在近幾年,省政府提出支持荊州市發(fā)展的“壯腰工程”,要把荊州打造為湖北“鋼腰”,荊州的經濟實現了快速增長。荊州是否能在競爭中脫穎而出,成為湖北經濟發(fā)展的又一增長極?以荊州經濟近幾年的發(fā)展情況為依據,分析荊州的發(fā)展現狀,為荊州的經濟發(fā)展布局提出相關的建議和對策。
關鍵詞:荊州;發(fā)展;三大產業(yè);發(fā)展策略
中圖分類號:F2
文獻標識碼:A
doi:10.19311/j.cnki.16723198.2016.13.004
1 荊州概述
荊州市農業(yè)發(fā)達,素來有“魚米之鄉(xiāng)”之稱,因為它位于美麗富饒的江漢平原。全市國土面積1.41萬平方公里,下轄荊州、沙市兩區(qū),江陵、公安兩縣,松滋、石首、洪湖、監(jiān)利(2014年縣改市)四市。2010年全市總人口664萬,中心城區(qū)59平方公里,人口75萬。荊州市是國家優(yōu)秀旅游城市,也是長江中游重要港口,湖北中南部中心城市和國家中部重要的工業(yè)城市。
2 荊州市的區(qū)位分析
荊州發(fā)展經濟的區(qū)位優(yōu)勢主要有以下幾點:(1)地形優(yōu)勢:荊州市位于江漢平原中心地帶,地形平坦,河流多且均屬于長江水系,水流量大;這里土壤肥沃,非常適合發(fā)展農業(yè)。(2)氣候優(yōu)勢:荊州處于熱帶季風氣候區(qū),這里雨熱同期,光照充足,非常適合農作物生長發(fā)育。(3)交通優(yōu)勢:荊州市位于長江中游經濟帶的樞紐,江漢平原中心。從古至今,荊州一直是中國從東部進入西南地區(qū)的重要節(jié)點,伴隨著滬漢蓉高速鐵路的貫通,再加上漢宜、漢光等高速公路,還有長江水道的航運能力,荊州的交通節(jié)點優(yōu)勢更加明顯。(4)港口優(yōu)勢:位于長江經濟帶中游,是長江經濟帶的重要港口城市,可利用長江黃金水道與武漢經濟圈、長三角經濟圈實現互通,港口優(yōu)勢明顯。
荊州經濟發(fā)展的區(qū)位劣勢主要有以下幾點:(1)荊州的公共基礎設施不完善,由于交通通達度低,導致人們出行不便,交通運輸能力差,直接影響著荊州各行各業(yè)的發(fā)展。(2)與湖北省經濟中心武漢距離過遠,荊州市處于湖北省乃至中部經濟發(fā)展的邊緣地區(qū),不在武漢的一小時經濟圈內,同時以武漢附近的城市如黃岡、孝感、仙桃、天門、潛江等給荊州經濟的發(fā)展帶來了巨大的影響,搶走了很多發(fā)展機遇。(3)遠離湖北省行政中心武漢,導致區(qū)域行政壁壘的產生,很多經濟優(yōu)惠政策和機遇都給了武漢更近的城市而忽略了荊州,影響荊州經濟發(fā)展。
3 荊州經濟發(fā)展現狀
(1)綜合方面:2013年~2015年,荊州全市生產總值分別為1334.93億、1480.49億元、1590.5億元,分別比上年增長11.1%、9.8%、8.5%。從數據中可以清楚的看到,荊州經濟近三年的平均發(fā)展速度高于8個百分點,比同期的全國和湖北的增速要高。隨著經濟的發(fā)展,全市的三大產業(yè)結構也在不斷優(yōu)化,工業(yè)化程度穩(wěn)步提升,二、三產業(yè)依舊是荊州市經濟增長的主要力量。荊州市的招商引資工作也在穩(wěn)步進行,2013年~2015年,全市的固定資產投資分別1355.60億、1655億元、1950.5億元,分別增長30.0%、21.8%、18.1%,招商引資取得顯著成績??梢哉f,荊州在省“壯腰工程”的影響下,經濟實現了跨越式發(fā)展。
(2)工業(yè)方面:全市規(guī)模以上工業(yè)達到1141家,主營業(yè)務收入10億元以上的企業(yè)達到27家,有2家企業(yè)產值突破了100億元,稅收過千萬的企業(yè)有112家,農產品加工、裝備制造、醫(yī)藥化工產值分別達到1500億元、490億元和270億元,11個產業(yè)納入省重點扶持成長型產業(yè)集群。
(3)農業(yè)方面:糧食產量保持了12年的連續(xù)增長,榮獲“全國糧食生產先進市”的稱號。設立以來累計投入達到62.4億元的華中農高區(qū),將建設成“國家農業(yè)科技園”、“國家農業(yè)科技創(chuàng)新與集成示范基地”、“國家現代農業(yè)科技示范區(qū)”。土地整改和農業(yè)開發(fā)累計投入51.3億元,保證了糧食產量的連續(xù)增長。
(4)服務業(yè)方面:2012年,隨著荊州火車站建成通車,新火車給荊州帶來了更大的發(fā)展機遇,也方便了市民的出行。萬達廣場、綠地之窗、世紀金源城等一批知名城市綜合體進駐荊州,提高了市民的生活條件。九老仙都景區(qū)建成開放,紀南生態(tài)旅游區(qū)納入省級戰(zhàn)略,關公文化園即將開園。荊州近5年的旅游總收入由52.3億元增長到166億元。荊州新機場規(guī)劃和選址工作正在進行,隨著機場建設工作的進行,必將帶動荊州經濟的提速。
4 荊州經濟發(fā)展的主要問題
雖然荊州市經濟在實施“壯腰工程”后取得巨大發(fā)展,但也要看到其發(fā)展中還是存在不少問題。主要為以下幾點:
(1)荊州市是一個農業(yè)大市,農業(yè)人口多、所占比重大,“三農”問題特別突出。荊州是江漢平原上重要的商品糧生產基地,但是發(fā)展基礎條件薄弱、部分地區(qū)農民生產積極性不高和地方政府財政負擔過重等問題十分突出。
(2)工業(yè)化進程滯后,非國有經濟發(fā)展水平偏低。荊州的經濟總量還不大,產業(yè)集聚度還不高,且高污染企業(yè)過多,高科技企業(yè)太少。
(3)第三產業(yè)發(fā)展水平偏低,荊州雖然旅游資源豐富,但開發(fā)力度不夠,經濟效益低,地區(qū)產業(yè)結構不合理。荊州市三次產業(yè)比重情況如下:2012年24.48∶43.69∶31.83,2013年23.90∶44.66∶31.44,2014年23.44∶44.55∶32.01(%),由數據可以看出荊州第一、二產業(yè)比重過大,第三產業(yè)增長近乎停滯。
(4)環(huán)境污染嚴重,荊州經濟依然以粗獷形經濟發(fā)展模式為主,工業(yè)污染嚴重,沙隆達等污染嚴重的企業(yè)離主城區(qū)太近,嚴重影響居民生活。
(5)中心城區(qū)城市建設力度不夠,城市主干道不夠寬,舊城改造進程緩慢。
(6)南北向交通通達度低。隨著漢宜高鐵的建成通車,荊州東西方向交通便利,但南北方向缺少鐵路以及高速公路,阻礙經濟發(fā)展。
5 基本結論與政策建議
基本結論:壯腰三年,荊州經濟取得跨越式發(fā)展,地方生產總值快速增加,居民生活水平顯著提高,城市建設工作成績顯著,交通通達度提升。但發(fā)展過程存在許多其他城市發(fā)展的通病。現提出以下對策及建議。
5.1 明確產業(yè)定位,改善三次產業(yè)結構
(1)充分利用地處江漢平原中心的優(yōu)勢區(qū)位條件和良好的氣候條件推進農業(yè)的發(fā)展。根據荊州市三次產業(yè)實際情況,在中短期內,第一產業(yè)依然會在整個經濟中占據相當大的比重,農業(yè)從業(yè)人員在總就業(yè)中比例較大,因此必須努力完善農業(yè)基礎設施,繼續(xù)推進農業(yè)體制改革,發(fā)展大農業(yè),促進農業(yè)機械化和現代化;以江漢平原為依托,促進江漢平原水稻產業(yè)帶的進一步發(fā)展壯大,保持荊州在農業(yè)生產方面的優(yōu)勢;培植一批有較強市場競爭力的農副產品加工龍頭企業(yè),帶動更多農產品加工企業(yè)的發(fā)展;充分利用國家稅費改革,免除農業(yè)稅、糧食補貼等惠民政策,節(jié)約生產成本,減輕農民負擔,提高農民的生產積極性。
(2)重視工業(yè)發(fā)展,筑牢工業(yè)基礎。結合實際情況,完善產業(yè)布局,加大科技投入,促進科技創(chuàng)新,走新型工業(yè)化道路,降低因環(huán)境污染而產生的環(huán)境治理費用,促進經濟與生態(tài)環(huán)境的共同發(fā)展。
(3)將第三產業(yè)放在戰(zhàn)略性位置。荊州城有著兩千多年悠久歷史,文化底蘊深厚,特別是楚漢文化和三國文化,更有聞名中外的荊州古城,因此要充分利用其豐富的文化資源和旅游資源,大力宣傳,加大資源保護和開發(fā)方面投入,吸引更多游客,促進外來消費,帶動第三產業(yè)發(fā)展,增加第三產業(yè)占經濟總量的比重。堅持把文化旅游業(yè)作為戰(zhàn)略性支柱產業(yè)來培育,突出抓好楚王車馬陣景區(qū)、荊州古城景區(qū)、紀南文化旅游區(qū)等旅游景區(qū)創(chuàng)建和改造升級,打造旅游品牌,整合旅游資源,力爭把荊州建設成為有吸引力的文化旅游城市。荊州市第三產業(yè)發(fā)展明顯滯后,改善產業(yè)結構的長遠目標是將目前的產業(yè)結構由“第二產業(yè)>第三產業(yè)>第一產業(yè)”向“第三產業(yè)>第二產業(yè)>第一產業(yè)”進行戰(zhàn)略轉換,這是一個非常漫長的轉換過程,因此要采取循序漸進的思路。
5.2 合理規(guī)劃城市布局
(1)明確城市發(fā)展方向,制定城市總體發(fā)展規(guī)劃,努力打造更有競爭力的大城市。積極融入長江中游城市群和洞庭湖生態(tài)經濟區(qū)戰(zhàn)略,加強與附近的宜昌、荊門的經濟合作,實現區(qū)域協(xié)同發(fā)展、優(yōu)勢互補。堅持以總體規(guī)劃為龍頭,注重向建設和管理兩端發(fā)力,不斷完善城市功能,提升城市綜合發(fā)展水平。
(2)選定城市用地,確定規(guī)劃范圍,劃分城市用地功能分區(qū)。綜合安排工業(yè)區(qū)、生活區(qū)、政府區(qū)、大學城、科研單位等用地,改善城市相貌,消除低矮房,整治突擊建房,防止用地分散。
(3)加大城市基礎設施的建設力度,盡快完成城北快速路的規(guī)劃建設工作;充分利用國家級“荊州經濟技術開發(fā)區(qū)”、“荊州開發(fā)區(qū)”、“華中農高區(qū)”等金字招牌,加快招商引資工作。
(4)努力促進荊州新機場的建設,爭取南北向鐵路過境,完善荊州交通網絡,同時利用長江黃金水道,依托長江經濟帶重要港口的交通優(yōu)勢,增強進出口貿易,實現經濟又好又快發(fā)展。
(5)改善交通系統(tǒng),建設智慧荊州。一個地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展與交通發(fā)展密切相關。應增加公交數量,拓寬公交路線,做到服務市民、服務游客。在城內新建公共自行車系統(tǒng),使得游客和居民隨時隨地可以使用自行車。
總之,荊州經濟發(fā)展要一切從實際出發(fā),堅持農業(yè)的基礎地位,推動農村經濟體制改革,促進工業(yè)快速發(fā)展,充分利用楚文化、三國文化和荊州古城的旅游資源優(yōu)勢促進第三產業(yè)特別是旅游業(yè)的發(fā)展。充分利用省壯腰工程的政策優(yōu)勢,合理規(guī)劃,揚長避短,爭取資金、信息、人才和區(qū)域合作,引入高科技產業(yè),注重環(huán)境保護,提高居民生活水平。
參考文獻
[1]荊州市統(tǒng)計局統(tǒng)計資料[Z].
[2]國務院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經濟研究部.中部崛起戰(zhàn)略與對策[M].北京:經濟科學出版社,2006.
[3]胡寶清,嚴志強,廖赤眉.區(qū)域生態(tài)經濟學理論、方法與實踐[M].北京:中國環(huán)境科學出版社,2005.
[4]劉玉成.湖北長江經濟帶框架下荊州市產業(yè)結構調整與優(yōu)化路徑研究[J].荊州智庫,2015.