魏傳科

【摘 要】統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)是開(kāi)展各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作、充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)服務(wù)功能的根本保障，隨著時(shí)代和當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的轉(zhuǎn)變，規(guī)范化建設(shè)是時(shí)代發(fā)展的需要，是統(tǒng)計(jì)大業(yè)發(fā)展的需要。但在統(tǒng)計(jì)規(guī)范化推進(jìn)的過(guò)程中還存在企業(yè)和基層認(rèn)識(shí)不到位，人員力量配備薄弱等問(wèn)題，文章圍繞這些問(wèn)題，深入分析，以一名落實(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)者的角度，提出具體可行對(duì)策，圍繞目標(biāo)，穩(wěn)步推進(jìn)，提高認(rèn)識(shí)，大力宣傳，搞好部門(mén)配合，打造“專業(yè)化”團(tuán)隊(duì)，提高統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的權(quán)威性等多方面提出建議。

【關(guān)鍵詞】統(tǒng)計(jì)工作；規(guī)范化；統(tǒng)計(jì)執(zhí)法

一、統(tǒng)計(jì)工作的重要性和作用

統(tǒng)計(jì)工作的重要性主要表現(xiàn)為： 統(tǒng)計(jì)工作是利用科學(xué)的方法搜集、整理、分析和提供關(guān)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象、某些特定事物發(fā)展規(guī)律的工作。它的過(guò)程就是搜集資料—整理加工一統(tǒng)計(jì)分析的過(guò)程，也就是從定性認(rèn)識(shí)（統(tǒng)計(jì)設(shè)計(jì)）到定量認(rèn)識(shí)（統(tǒng)計(jì)調(diào)查和統(tǒng)計(jì)整理）， 再到定量認(rèn)識(shí)到定性認(rèn)識(shí)（統(tǒng)計(jì)分析）。因此提高統(tǒng)計(jì)分析的質(zhì)量就是核心工作，而質(zhì)量的提高要在前兩項(xiàng)的基礎(chǔ)上完成。提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量作為統(tǒng)計(jì)工作的中心環(huán)節(jié)，是推動(dòng)統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展的生命線。為了更好促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在今后的工作中有必要提高統(tǒng)計(jì)工作的質(zhì)量，尤其要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作規(guī)劃化建設(shè)， 從而更好為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

二、統(tǒng)計(jì)規(guī)范化建設(shè)是時(shí)代發(fā)展的迫切需要

1. 規(guī)范化建設(shè)是統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展的需要。統(tǒng)計(jì)規(guī)范化建設(shè)是統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)的重中之重， 是統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展的根基。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷的進(jìn)步和發(fā)展，黨和政府、社會(huì)公眾對(duì)統(tǒng)計(jì)工作要求越來(lái)越高，時(shí)間要求越來(lái)越緊，對(duì)統(tǒng)計(jì)工作提出新的更高的要求，這就需要統(tǒng)計(jì)工作與時(shí)俱進(jìn)。統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)是應(yīng)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作高需求的基礎(chǔ)，而高要求的統(tǒng)計(jì)工作必須建立在更加規(guī)范的基礎(chǔ)之上，可見(jiàn)規(guī)范化建設(shè)是統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展的必由之路。

2.規(guī)范化建設(shè)是保障數(shù)據(jù)質(zhì)量的根基。統(tǒng)計(jì) “一套表”制度已經(jīng)基本深入到基層和“四上”的企業(yè)，必須開(kāi)展規(guī)范化建設(shè)才能保證“數(shù)出有據(jù)”。通過(guò)統(tǒng)計(jì)規(guī)范化建設(shè)， 才能有效地規(guī)范統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)源渠道、分類標(biāo)準(zhǔn)和收集整理匯總程序，使統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)形成的過(guò)程都處于可控之中， 及時(shí)糾正由于對(duì)指標(biāo)解釋誤解等所造成的過(guò)失性偏差。

三、當(dāng)前統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作中存在的問(wèn)題

開(kāi)展好基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)規(guī)范化建設(shè)，能夠指導(dǎo)企業(yè)及基礎(chǔ)做好新時(shí)期的統(tǒng)計(jì)工作，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，及時(shí)完成各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)，使統(tǒng)計(jì)工作在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中更好的發(fā)揮作用，在提高企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作水平的同時(shí)，進(jìn)一步提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。但在企業(yè)和基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)規(guī)范化建設(shè)過(guò)程中仍然存在一定的問(wèn)題：

1.基礎(chǔ)調(diào)查對(duì)象認(rèn)識(shí)不到位。在調(diào)查對(duì)象為企業(yè)時(shí)，統(tǒng)計(jì)調(diào)查存在的諸多問(wèn)題，一些企業(yè)怕泄露自己的實(shí)底有意虛報(bào)或瞞報(bào)甚至拒報(bào)，一些企業(yè)害怕隱私及商業(yè)機(jī)密被泄漏，最根本的一點(diǎn)就是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有意識(shí)到統(tǒng)計(jì)的重要性與統(tǒng)計(jì)制度的法律性，造成基層被調(diào)查對(duì)象報(bào)表的主動(dòng)性和及時(shí)性比較差，基層源頭數(shù)據(jù)搜集難度大，影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的時(shí)效性。

2.基礎(chǔ)及企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員流動(dòng)性大，造成統(tǒng)計(jì)規(guī)范化建設(shè)推進(jìn)緩慢。企業(yè)的統(tǒng)計(jì)人員是企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作中最關(guān)鍵的一環(huán)，但其在企業(yè)中的待遇卻不盡人意，企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員流動(dòng)性較大，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)工作有效開(kāi)展面臨諸多困難，嚴(yán)重影響到企業(yè)規(guī)范化建設(shè)的連續(xù)性及持續(xù)性。

3.基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)力量薄弱。由于受到當(dāng)?shù)貤l件的制約，基層統(tǒng)計(jì)的機(jī)構(gòu)的力量相對(duì)薄弱，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)力量非常薄弱，僅有少量的工作人員，卻承擔(dān)著大量的工作任務(wù)，不僅負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)的收集、匯總和審核工作，還承擔(dān)上級(jí)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道安排的各種調(diào)查任務(wù)和非統(tǒng)計(jì)工作，造成統(tǒng)計(jì)工作人員超負(fù)荷工作。

四、對(duì)基層基礎(chǔ)規(guī)范化工作的建議和思考

為了解決基層統(tǒng)計(jì)工作中存在的問(wèn)題，通過(guò)深入調(diào)查分析以及實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，提出以下幾點(diǎn)想法和建議：

1.提高認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任。統(tǒng)計(jì)工作是宏觀調(diào)控體系的重要組成部分，是實(shí)行科學(xué)決策和管理的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作。各單位一定要充分認(rèn)識(shí)基層統(tǒng)計(jì)規(guī)范化建設(shè)的重要性，從源頭上把好數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)，確保統(tǒng)計(jì)服務(wù)的質(zhì)量和水平。

2.圍繞目標(biāo)，穩(wěn)步推進(jìn)統(tǒng)計(jì)規(guī)范化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣、內(nèi)容多、難度大，且為持久性工作。各單位要各負(fù)其責(zé)，密切配合，圍繞階段性目標(biāo)，對(duì)照規(guī)范化建設(shè)要求，充實(shí)機(jī)構(gòu)和人員，改善條件，在統(tǒng)一規(guī)定、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一量化的前提下分步實(shí)施，穩(wěn)步提高，力爭(zhēng)在最短時(shí)間內(nèi)全面達(dá)到規(guī)范化建設(shè)要求。

3.在統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍上， 打造“專業(yè)化”。打造一支高素質(zhì)的專業(yè)化統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍是做好統(tǒng)計(jì)工作的前提和根本。一是強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強(qiáng)綜合素質(zhì)。要堅(jiān)持不懈地開(kāi)展多方位學(xué)習(xí)培訓(xùn)，努力提高培訓(xùn)的針對(duì)性。二是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，塑造良好形象。完善績(jī)效考核和內(nèi)部管理辦法，進(jìn)一步約束工作行為、激發(fā)工作熱情、提升工作效能。

4.搞好部門(mén)配合，提高統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的權(quán)威性

執(zhí)法，旨在通過(guò)執(zhí)法發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，進(jìn)一步規(guī)范統(tǒng)計(jì)工作，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。明確執(zhí)法是手段，維護(hù)統(tǒng)計(jì)秩序才是根本。一是統(tǒng)計(jì)部門(mén)做好統(tǒng)計(jì)服務(wù)，統(tǒng)計(jì)執(zhí)法前對(duì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象進(jìn)行“溫馨提示”，構(gòu)建雙方在法律面前的平等交流，有針對(duì)性地開(kāi)展統(tǒng)計(jì)方法法律法規(guī)的宣傳，使調(diào)查對(duì)象及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，糾正違法，降低處罰風(fēng)險(xiǎn)，體現(xiàn)文明執(zhí)法。二是統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和紀(jì)檢、監(jiān)察、司法等機(jī)關(guān)要依照國(guó)家法律和黨紀(jì)、政紀(jì)有關(guān)規(guī)定，各司其職，協(xié)作配合，提高統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的權(quán)威性。

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