張珊珊 李素枝

【摘要】互聯(lián)網(wǎng)時代，世界高等教育逐漸形成互聯(lián)共通、超越時空限制的網(wǎng)絡(luò)格局。在此背景下，區(qū)域高等教育合作機制創(chuàng)新不僅在京津冀地區(qū)是一個新問題，在全球范圍內(nèi)，也是一個從理論與實踐上都亟待突破的新課題?！盎ヂ?lián)網(wǎng)思維既是世界觀又是方法論”，其獨有的特征為區(qū)域高等教育合作機制創(chuàng)新提供了新的思路。

【關(guān)鍵詞】互聯(lián)網(wǎng)思維 京津冀 高等教育合作

隨著網(wǎng)絡(luò)社會的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)思維開始滲透至各個行業(yè)和領(lǐng)域，影響著人們的知識體系、生活方式以及思維方式?；ヂ?lián)網(wǎng)思維指充分利用互聯(lián)網(wǎng)的方法、規(guī)則和精神進(jìn)行思考的新思維方式?；ヂ?lián)網(wǎng)時代，能否激發(fā)和利用互聯(lián)網(wǎng)思維方式，實現(xiàn)區(qū)域教育合作領(lǐng)域的革新，取決于人們對互聯(lián)網(wǎng)及其潛在價值和功能的認(rèn)識和態(tài)度。本文借鑒互聯(lián)網(wǎng)思維方式闡述互聯(lián)網(wǎng)思維方式對京津冀高等教育合作機制創(chuàng)新的啟示。

一、京津冀高等教育合作機制的現(xiàn)狀與難點

京津冀協(xié)同發(fā)展已上升為重大國家戰(zhàn)略，三地合作范圍從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域逐漸擴(kuò)大到非經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，教育合作推動區(qū)域合作共榮的作用日益凸顯。高等教育區(qū)域合作主要包括本地或異地高校跨校合作，一般指異地校際合作，合作內(nèi)容包括學(xué)分互認(rèn)、學(xué)生培養(yǎng)與交流、教學(xué)與科研合作、信息資源共享、教師與學(xué)生互派互訪等等。目前，京津冀高等教育合作已取得顯著成效。如京津冀高校定期邀請知名專家學(xué)者進(jìn)行學(xué)術(shù)交流，加強高校間的教學(xué)科研合作，共建社會實踐基地與實驗室等。京津冀高等教育合作取得了突破性進(jìn)展，但仍有難點尚未解決。

京津冀三地雖地理位置毗鄰，但分屬于三個行政區(qū)劃，行政界線涇渭分明，尤其是北京作為國家政治經(jīng)濟(jì)和文化中心所獲得的資源豐富，優(yōu)勢明顯。天津也擁有國家政策支持和得天獨厚的地理區(qū)位優(yōu)勢，比河北省擁有更多的發(fā)展機會和資源。就高等教育而言，截至2016年，全國高等學(xué)校共計2879所，京津冀266所，約占全國高校總數(shù)的9.23%。這些高校辦學(xué)主體多元、管理體制不一，區(qū)域教育合作面臨著缺乏整體規(guī)劃和集體行動的困境和教育合作的外部性的困擾，高等教育合作互利共贏局面尚未形成。深入分析京津冀三地高等教育的發(fā)展，可以認(rèn)為缺乏有效的協(xié)調(diào)發(fā)展機制，結(jié)構(gòu)性和體制性障礙是影響高等教育一體化協(xié)同發(fā)展的主要原因。

二、互聯(lián)網(wǎng)思維及其對京津冀高等教育合作機制創(chuàng)新的啟示

創(chuàng)新京津冀地區(qū)高等教育合作機制也是京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略的必然要求。2015年政府工作報告提出制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，引發(fā)社會各界關(guān)注。促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)的跨界融合與運用，已經(jīng)成為政府工作的重中之重，這將對我國各行業(yè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展的新常態(tài)。在互聯(lián)網(wǎng)時代開啟伊始的今天，形成與其相適應(yīng)的的思維方式是駕馭互聯(lián)網(wǎng)和實現(xiàn)其價值的關(guān)鍵?；ヂ?lián)網(wǎng)思維的平等性、交互性、即時性、可逆性、無限分享性等特征顛覆了現(xiàn)實社會的思維基礎(chǔ)。從生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，到思維方式的創(chuàng)新，互聯(lián)網(wǎng)已超越科技應(yīng)用從一種工具慢慢演變?yōu)橐环N思維范式。互聯(lián)網(wǎng)思維倡導(dǎo)的開放去邊界化、扁平去層級化等思維方式在區(qū)域高等教育合作體制創(chuàng)新中備受推崇?；ゾW(wǎng)思維打破了機構(gòu)與體制化的壁壘，是技術(shù)的變革，更是理念的變革。我國對于區(qū)域高等教育合作已有研究主要集中在國內(nèi)外區(qū)域教育改革成功經(jīng)驗的啟示方面，并從資源配置、合作績效評價等不同角度探索區(qū)域教育合作，重在解決合作中出現(xiàn)的問題。以互聯(lián)網(wǎng)思維為視角對京津冀教育合作機制進(jìn)行研究的較少。借鑒互聯(lián)網(wǎng)思維方式，對于推進(jìn)京津冀教育合作具有重要的現(xiàn)實意義。

三、互聯(lián)網(wǎng)思維視域下京津冀高等教育合作機制創(chuàng)新

（一）京津冀高等教育合作的政策規(guī)劃方面

推進(jìn)高等教育合作是一項政策性極強的系統(tǒng)工程，需要政策的扶持與引導(dǎo)以及三地相關(guān)配套政策的配合與協(xié)調(diào)。首先，加強國家對高等教育合作的宏觀統(tǒng)籌。理順中央、三地政府、各高校等間的關(guān)系，各高校見就各自的定位、分工與合作等進(jìn)行深入?yún)f(xié)商，建立高層次的合作、磋商、協(xié)調(diào)機制，并形成政策文件。[1] 其次，強化三地各高校的自主參與意識，利用規(guī)劃、政策指導(dǎo)、立法或資金支持與稅務(wù)優(yōu)惠等手段激勵高校發(fā)揮主動性參與到區(qū)域教育合作上來。

（二）京津冀高等教育合作的組織保障方面

實現(xiàn)京津冀高等教育合作目標(biāo)，打破京津冀高等教育合作的行政壁壘是項復(fù)雜的系統(tǒng)的工程，需要一個成立專門的教育機構(gòu)進(jìn)行協(xié)調(diào)組織，提供組織保障。而且京津冀地區(qū)高等教育發(fā)展水平差距較大，開展教育合作，僅憑借高校自身的力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，也需要政府的積極引導(dǎo)，建立官方組織，保障京津冀高等教育合作的順利展開。

（三）京津冀高等教育合作的協(xié)調(diào)聯(lián)動方面

對京津冀三地高校綜合分析，分知名高水平綜合性研究型大學(xué)、國家重點大學(xué)、省市屬大學(xué)和職業(yè)學(xué)院等層次[2]，借鑒互聯(lián)網(wǎng)思維開放、扁平等特征打造分層協(xié)調(diào)聯(lián)動與資源共享平臺，加強校間合作，如推行統(tǒng)一學(xué)分制度等，深化學(xué)分改革，提升教育資源利用率。

（四）京津冀高等教育合作的監(jiān)督評價方面

中央、三地政府部門和各高校定期舉辦會議，建立京津冀高等教育合作監(jiān)督評價委員會，承擔(dān)評價與監(jiān)督職能，下設(shè)專家咨詢工作委員會和協(xié)調(diào)管理工作委員會，商討合作中出現(xiàn)的問題與不足，并制定下一步行動計劃。

【參考文獻(xiàn)】

[1]莊士英，周俊琴，崔艷明.京津冀區(qū)域高等教育現(xiàn)狀分析[J].教育研究.2009（11）.

[2]于秀蘭.分工與合作：促進(jìn)長山角高等教育新發(fā)展[J].教育發(fā)展研究.2004（1）：8-9.