郭立場(chǎng)

鄉(xiāng)村小學(xué)，一度孕育了大量英才，在國(guó)人心中留下了美好而溫情的記憶。然而，近年來，薄弱鄉(xiāng)村小學(xué)生存日漸艱難，甚至難以為繼。城市對(duì)鄉(xiāng)村教育資源的“倒吸”，薄弱鄉(xiāng)村學(xué)?！翱嗖豢把浴?，偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)生上學(xué)日益困難，加劇了鄉(xiāng)土文化斷裂，出現(xiàn)了農(nóng)民負(fù)擔(dān)加重、學(xué)生輟學(xué)等現(xiàn)象，導(dǎo)致了鄉(xiāng)村教育的衰敗及鄉(xiāng)村的衰敗。相比教師，弱校的生源流失更加嚴(yán)重，甚至有些弱校的學(xué)生幾乎跑光了，不得不進(jìn)行“撤點(diǎn)并?！薄！按髽涞紫虏婚L(zhǎng)草”，不得已的“撤點(diǎn)并校”，也未能挽救日漸消沉的鄉(xiāng)村教育，鄉(xiāng)村小學(xué)“減員潮”正加速席卷全國(guó)。

農(nóng)村人力資本的流出，主要源于利益差別，處于弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)地位的農(nóng)業(yè)使得農(nóng)村勞動(dòng)力紛紛遠(yuǎn)離。據(jù)報(bào)道，隨著城鎮(zhèn)化車輪的滾滾向前，隨著大批農(nóng)村人拖家?guī)Э诹x無反顧地進(jìn)城，在不少地方，出現(xiàn)了“城擁擠、鄉(xiāng)薄弱、村空殼”的校園新現(xiàn)象。我國(guó)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育發(fā)展的失衡，可以從各地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和農(nóng)村基礎(chǔ)教育投入兩方面來討論：一是因?yàn)楦鞯氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距相當(dāng)大，直接影響了各地的財(cái)政收支能力，致使各地財(cái)政對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育服務(wù)的能力差距較大；二是中央和省級(jí)政府向欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移支付的力度上差別較大，農(nóng)村基礎(chǔ)教育投入的總量和結(jié)構(gòu)都存在較大差別，不能有效彌補(bǔ)欠發(fā)達(dá)地區(qū)提供基本公共服務(wù)所出現(xiàn)的資金缺口。對(duì)于一個(gè)存在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，農(nóng)村人口占主體的國(guó)家而言，要讓鄉(xiāng)村教育擺脫困境，政府部門還需積極作為，從人財(cái)物等多個(gè)方面增強(qiáng)鄉(xiāng)村教育的吸引力。近年來，多地都在積極推進(jìn)鄉(xiāng)村教育發(fā)展，給鄉(xiāng)村教育送上政策禮包，讓人心頭為之一振，也讓鄉(xiāng)村教育的未來充滿希望。

需要指出的是，要在根本上解決教育公平問題，絕非朝夕之功便見成效，而是需要從政策和評(píng)價(jià)方面進(jìn)行系統(tǒng)的設(shè)計(jì)，建立教育資源配置的平衡機(jī)制，加大教育的財(cái)政投入，政府承擔(dān)更多的教育責(zé)任，選擇“無差別教育”目標(biāo)，推行標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)。在當(dāng)前農(nóng)村義務(wù)教育基礎(chǔ)薄弱的狀況未得到根本性改善、總體發(fā)展水平不高、結(jié)構(gòu)不盡合理、城鄉(xiāng)之間發(fā)展不均衡的現(xiàn)實(shí)面前，要解決“錢從哪里來”、“事情誰來做”以及“事情怎么做”這些核心問題，應(yīng)當(dāng)在加大國(guó)家對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育財(cái)政投入的同時(shí)，充分利用市場(chǎng)機(jī)制和現(xiàn)代技術(shù)條件，將政府、市場(chǎng)和技術(shù)的力量結(jié)合起來，真正促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的均衡、高效和可持續(xù)發(fā)展。