史偉

摘 要：競爭性市場經(jīng)濟(jì)理論是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)的理論基礎(chǔ)。改革開放以來，我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了三個發(fā)展階段：有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)時期、以社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制為改革目標(biāo)的初步發(fā)展時期和深入發(fā)展時期。迄今，我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)依然呈現(xiàn)商品市場發(fā)展較快，要素市場發(fā)展相對滯后的總體特征。長期來看，平衡發(fā)展的市場經(jīng)濟(jì)體系是建立健全社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的必由之路。

關(guān)鍵詞：競爭性市場體制；中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)：商品市場；要素市場

中圖分類號：F121 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）16-0003-03

十八屆三中全會審議通過的《決定》中第一次闡述了市場在資源配置中的決定作用，具有重大的理論和實(shí)踐意義。需要明確的是，并非所有市場都能在資源配置中發(fā)揮決定作用，只有競爭性市場才能充分發(fā)揮配置資源的有效作用。改革開放以來，我國盡管已明確以社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制為改革目標(biāo)，并取得巨大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就，但商品市場發(fā)展較快、要素市場發(fā)展相對滯后的市場經(jīng)濟(jì)體系依然在很大程度上制約著競爭性市場經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)，阻礙著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建設(shè)。因此，盡快建立完整而平衡的競爭性市場體系將是未來發(fā)揮市場決定性作用，健全社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的關(guān)鍵改革。

一、競爭性市場理論：中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的理論基礎(chǔ)

迄今為止，人類進(jìn)行生產(chǎn)的基本組織形式主要有兩種，即計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)。從歷史上看，沒有哪一個國家離開市場能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，但這并不意味著只要有了市場就能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。只有構(gòu)建起競爭性市場體制，才能真正實(shí)現(xiàn)利用市場組織生產(chǎn)，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。而對何種市場才能充分有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展，人們在實(shí)踐中和理論上都經(jīng)歷了長時間的探索和總結(jié)。

亞當(dāng)·斯密第一次對市場機(jī)制在促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用進(jìn)行了系統(tǒng)闡述。他認(rèn)為，市場主體在自利動機(jī)驅(qū)使下，根據(jù)價格信號自發(fā)地調(diào)整商品和服務(wù)的供給和流向，從而完成對全社會生產(chǎn)資源的有效配置，而“看不見的手”也成為市場經(jīng)濟(jì)的代名詞。斯密的市場本質(zhì)上是完全競爭的市場，客觀上要求企業(yè)數(shù)量眾多且規(guī)模不大，這在現(xiàn)實(shí)中幾乎不存在。但這并不妨礙完全競爭性市場作為一種市場的“理想類型”而存在，并對建設(shè)競爭性市場體制起到“范導(dǎo)”作用。19世紀(jì)初，英國率先完成工業(yè)革命，隨后法、德、意、美、日等國相繼在市場經(jīng)濟(jì)推動下完成工業(yè)化進(jìn)程，近代世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展有力地證明了斯密有關(guān)競爭性市場促進(jìn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的理論。

隨著資本主義經(jīng)濟(jì)在世界范圍內(nèi)的迅速發(fā)展，世界經(jīng)濟(jì)在20世紀(jì)初發(fā)生根本轉(zhuǎn)折：總供給超越總需求，亞當(dāng)·斯密闡述競爭性市場經(jīng)濟(jì)理論的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生根本轉(zhuǎn)變。而1929年世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)則表明古典經(jīng)濟(jì)學(xué)理論闡述的競爭性市場經(jīng)濟(jì)理論存在重大缺陷。其實(shí)，馬克思恩格斯在資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)理論中已指明了斯密型市場經(jīng)濟(jì)的問題，列寧有關(guān)壟斷資本主義的論述實(shí)則指出斯密型競爭性市場走向壟斷的必然趨勢和本質(zhì)屬性。因此，甚至有人認(rèn)為，馬克思其實(shí)拯救了資本主義。事實(shí)上，馬克思主義經(jīng)典作家從理論上對資本主義經(jīng)濟(jì)的批判不但是對資本主義社會的“病理”機(jī)制分析，也揭示了斯密型市場經(jīng)濟(jì)理論在新的世界經(jīng)濟(jì)形勢下暴露出來的重大缺陷。英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家凱恩斯和美國總統(tǒng)富蘭克林分別從理論和實(shí)踐上對斯密型市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了完善，根本變革是重新定義政府與市場的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)政府在維系競爭性市場中的重要作用。歷史證明，戰(zhàn)后西方主要資本主義國家對市場經(jīng)濟(jì)的完善是有效的，結(jié)合計(jì)劃和市場的混合經(jīng)濟(jì)成為發(fā)達(dá)國家市場經(jīng)濟(jì)體制的基本特征[1]。

與西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家對市場經(jīng)濟(jì)的理論反思相比，社會主義經(jīng)濟(jì)學(xué)家也對社會主義市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了有益的探索，但時間要晚很多。蘇聯(lián)社會主義國家于20世紀(jì)30年代建立起高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，完全排斥市場經(jīng)濟(jì)，這影響了戰(zhàn)后幾乎所有社會主義國家的經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)。20世紀(jì)80年代，隨著以蘇聯(lián)為首的社會主義國家普遍開始對計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式進(jìn)行反思，東歐社會主義國家的一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家對社會主義市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了理論探索。較具代表性的為匈牙利經(jīng)濟(jì)學(xué)家蘭格，其設(shè)想了“模擬市場經(jīng)濟(jì)”。市場能通過對資源進(jìn)行有效配置來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其實(shí)現(xiàn)配置資源的途徑是通過價格信號反映資源的稀缺程度，進(jìn)而引導(dǎo)資源流向能夠得到最有效利用的領(lǐng)域。蘭格認(rèn)為，只要設(shè)計(jì)一套設(shè)備，能夠?qū)崿F(xiàn)搜集價格信號、整理價格信號、分析價格信號的功能，而后再由政府根據(jù)結(jié)果來安排經(jīng)濟(jì)活動。這樣，要迅速處理無數(shù)信息的設(shè)備無疑只有計(jì)算機(jī)能夠勝任。蘭格設(shè)想的“計(jì)算機(jī)社會主義市場經(jīng)濟(jì)”是對真實(shí)市場經(jīng)濟(jì)的模擬，可稱為“模擬市場”[2]。“模擬市場”或許能具備真實(shí)市場的信息傳導(dǎo)功能，但無法發(fā)揮真實(shí)市場通過調(diào)整利益關(guān)系配置資源的作用，特別是行政管理機(jī)構(gòu)通過指令干預(yù)經(jīng)濟(jì)的計(jì)劃體制模式不改變，即使充分掌握了價格信號的準(zhǔn)確變化，也難以起到有效配置資源的作用。因此，市場經(jīng)濟(jì)是通過市場促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式，這樣的市場一定是競爭性市場。

競爭性市場促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本途徑是通過價格機(jī)制對資源實(shí)現(xiàn)有效配置，以及對市場主體形成有效激勵。因此，價格機(jī)制應(yīng)是競爭性市場的核心機(jī)制，并且只有在合理的比價體系和價格形成機(jī)制的前提下才能發(fā)揮上述在資源配置和主體激勵中的作用。但競爭性市場經(jīng)濟(jì)通過優(yōu)勝劣汰，自然的發(fā)展傾向是走向壟斷，這將破壞能夠反映資源配置信號的價格機(jī)制的運(yùn)作。因此，維持競爭，反對壟斷，就成為政府重要的經(jīng)濟(jì)職能。

改革開放之初，曾長期處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的現(xiàn)實(shí)使我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展長期面臨如何理順政府與市場關(guān)系，以及如何構(gòu)建合理的價格機(jī)制等重大問題。這也使我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)經(jīng)歷了曲折但逐步完善的發(fā)展歷程。

二、改革開放以來我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的階段及特征

從輔助作用、基礎(chǔ)作用，到重要基礎(chǔ)作用，直至決定作用，不同時期我國黨代會報(bào)告中關(guān)于市場作用的不同表述代表了黨中央對市場經(jīng)濟(jì)認(rèn)識的逐步深入和全面。以此為準(zhǔn)，我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)大體經(jīng)歷了三個發(fā)展階段。

第一個階段，1979—1992年：有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展時期。1978年十一屆三中全會開啟了我國改革開放新時期；1981年，十一屆六中全會《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》中提出“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，市場調(diào)節(jié)為輔”的方針，黨的十二大肯定了這種提法；1984年，黨的十二屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》首次提出“在公有制基礎(chǔ)上有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”概念。雖然《決定》中還有“但是在社會主義條件下，勞動力、銀行、土地、礦山不是商品”這樣不承認(rèn)生產(chǎn)要素市場的表述，但計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和商品經(jīng)濟(jì)不再對立成為社會主義經(jīng)濟(jì)理論上的重大突破。鄧小平高度評價這一理論突破，認(rèn)為這是馬克思主義的基本原理同中國實(shí)踐相結(jié)合的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。十三大提出了社會主義有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)的體制，認(rèn)為應(yīng)該是“計(jì)劃與市場內(nèi)在統(tǒng)一的體制”，“計(jì)劃和市場的作用范圍都是覆蓋全社會的”，新的運(yùn)行機(jī)制總體上來說應(yīng)當(dāng)是“國家調(diào)節(jié)市場，市場引導(dǎo)企業(yè)”的機(jī)制。這些反映了黨中央對市場經(jīng)濟(jì)認(rèn)識的逐步深入，同時也是對商品市場發(fā)展的認(rèn)可和進(jìn)一步推動。

這時期我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心問題是價格改革。我國改革開放后，在是否需要價格改革，以及如何進(jìn)行價格改革的問題上，曾存在很大爭議。主張繞過價格改革的學(xué)者認(rèn)為培育市場主體——獨(dú)立經(jīng)營、自負(fù)盈虧的企業(yè)——更為重要，只要有了合格的市場主體，價格關(guān)系自然會理順。但事實(shí)是，如果沒有首先通過價格改革制定合理的比價關(guān)系以及價格形成機(jī)制，合格的市場主體就很難培育出來。因?yàn)閮r格關(guān)系是市場的基本經(jīng)濟(jì)關(guān)系，作為本質(zhì)上反映一切市場經(jīng)濟(jì)關(guān)系的企業(yè)不可能繞過價格關(guān)系得到培養(yǎng)。當(dāng)然，大量獨(dú)立經(jīng)營、自負(fù)盈虧的企業(yè)也是價格機(jī)制良好運(yùn)行的基礎(chǔ)。因?yàn)橛?jì)劃經(jīng)濟(jì)造成市場供需的嚴(yán)重扭曲，“一刀切”式的放開價格可能會造成嚴(yán)重的通貨膨脹，物價飛漲，進(jìn)而影響人民生活、社會穩(wěn)定。如20世紀(jì)80年代的價格沖關(guān)就導(dǎo)致了嚴(yán)重的通貨膨脹，最后不得不終止[3]。所以，政府指導(dǎo)價格和市場決定價格在價格改革初期應(yīng)該共同成為構(gòu)成價格形成機(jī)制。等我國生產(chǎn)結(jié)構(gòu)隨需求結(jié)構(gòu)改善，或大致與需求結(jié)構(gòu)適應(yīng)后，再逐步減少接受政府指導(dǎo)價格的商品種類。而價格雙軌制的出臺及其后的改革實(shí)踐證明，這是較為穩(wěn)妥和務(wù)實(shí)的選擇。

第二個階段，1992—2002年：以社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制為改革目標(biāo)的初步發(fā)展階段。1992年鄧小平“南方談話”后，舉國上下對深化社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)達(dá)成共識。當(dāng)年召開的十四大即確認(rèn)了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制為改革目標(biāo)，而十四屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》進(jìn)一步明確了建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本框架。然而這時期，我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨非常嚴(yán)峻的國內(nèi)外形勢。國際上，東歐劇變、蘇聯(lián)解體后，西方主要發(fā)達(dá)資本主義國家對我國實(shí)行大規(guī)模封鎖，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的資金、技術(shù)及管理經(jīng)驗(yàn)等面臨枯竭，而1997年亞洲金融危機(jī)更惡化了我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的外部環(huán)境。國內(nèi)，我國經(jīng)過十多年有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展，非公有制經(jīng)濟(jì)在發(fā)展生產(chǎn)力、提升人民生活水平等方面，展示了相當(dāng)?shù)氖袌龈偁幜?。與之相比，國有企業(yè)高投入、低產(chǎn)出、低效益、經(jīng)營僵化等問題日益突出。如1997年1月，第三次全國工業(yè)普查得出的各項(xiàng)數(shù)據(jù)表明，國有企業(yè)局勢已到了十分危險的底部：資本收益率只有3.29%，大大低于一年期以上的存款利率；在39個大行業(yè)中，有18個是全行業(yè)虧損，國有工業(yè)的負(fù)債總額已占到所有制權(quán)益的1.92倍，企業(yè)自有資產(chǎn)不足以抵償其債務(wù)；換言之，整個國有企業(yè)集團(tuán)已處在資不抵債的境地。在這樣嚴(yán)峻的國內(nèi)外形勢下，1997年以股份制為方向的國有企業(yè)改革對我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了積極的作用：一方面通過股份制改革，增強(qiáng)了國企的效益，提升了國企的市場競爭力；另一方面則通過抓大放小，開放更多的市場空間給民營企業(yè)，大大激發(fā)了民營企業(yè)的經(jīng)營活力。事實(shí)上，1997年國企改革不僅使中國經(jīng)濟(jì)在困難的國內(nèi)外環(huán)境下保持了較高的發(fā)展速度，而且為21世紀(jì)中國社會主義市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第三個階段，2002年至今：以社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制為改革目標(biāo)的深入發(fā)展階段。2001年底，我國成功加入世界貿(mào)易組織，這對于我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是一個里程碑。加入世界貿(mào)易組織使我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展真正成為經(jīng)濟(jì)全球化的重要組成，不僅更有利于我國引進(jìn)外資、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、增強(qiáng)競爭力，也利于我國企業(yè)參與國際分工、開拓市場及產(chǎn)品出口[4]。2002年，十六大在“更大程度上發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”的表述進(jìn)一步表明了黨中央推進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)的決心。在國內(nèi)外積極因素推動下，我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大成就。2007年，我國GDP總量超過德國，2010年則一舉超越日本，成為僅次于美國的世界第二大國家。2013年，十八屆三中全會提出：“經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。”這表明新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體對社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)認(rèn)知的深化，也顯示出深入推進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)的決心。但當(dāng)前我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)在取得巨大成就的同時，也暴露出嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性矛盾，即與我國發(fā)育較為成熟的商品市場相比，要素市場發(fā)展遠(yuǎn)為滯后，不能滿足進(jìn)一步完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求。土地市場、勞動力市場、資本市場是最主要的三個要素市場，但恰是這三個重要的要素市場都因體制機(jī)制障礙而未能積極發(fā)揮有效的資源配置作用，距離市場起決定性作用還有很長的路要走。因此，進(jìn)一步完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，需要在城鄉(xiāng)土地市場一體化、戶籍制度改革、利率市場化等方面加快建設(shè)要素市場，真正讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用[5]。

三、結(jié)語

競爭性市場體制應(yīng)是一個完整和發(fā)展平衡的市場體系，不僅應(yīng)該包括發(fā)達(dá)的商品市場，還應(yīng)該包括發(fā)達(dá)的要素市場。我國以競爭性市場體制為核心的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)必須建立健全包括商品市場和要素市場在內(nèi)的競爭性市場體系。從放開商品經(jīng)濟(jì)到確立社會主義市場體制為改革目標(biāo)，再到“市場在資源配置中起決定性作用”論述的出臺，我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了不同的發(fā)展階段，呈現(xiàn)出商品市場發(fā)展較快、要素市場相對滯后的階段性特征。這種失衡的市場體系特征的出現(xiàn)，固然有適應(yīng)我國曾長期處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制等現(xiàn)實(shí)國情的必要性，但對我國以社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制為根本目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)體制改革而言，其應(yīng)盡快通過深化改革加以改變，從而構(gòu)建起真正能使市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用的競爭性市場體制。