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        海外工程項目風險管理探析

        2016-05-30 03:35:50王輝
        中國經貿 2016年18期
        關鍵詞:海外風險管理工程項目

        王輝

        【摘 要】風險管理是內部控制的重要組成部分,內部控制又是風險管理的主要手段,風險管理與內部控制相輔相成,互相促進。在海外工程項目管理中,由于國家政治、經濟環(huán)境不同,往往對海外工程項目的風險管理帶來很大困難。加強海外工程項目風險管理,對于企業(yè)走出去,不斷擴大國際市場份額至關重要。本文在概述海外工程項目風險的基礎上,對海外項目風險管理的主要問題進行剖析,并結合實際,剔除加強海外工程項目風險管理的主要措施。

        【關鍵詞】海外;工程項目;風險管理

        在我國“一帶一路”國家戰(zhàn)略的引領下,我國各行各業(yè)與“一帶一路”沿線國家的交流合作更加密切,通信設施基本達到“互聯(lián)互通”,政治互信進一步增強,對外投資合作較為順利,國別合作項目和工程拓展勢頭良好。這其中,海外工程項目作為我國企業(yè)走出去的主要組成部分,在推進經濟可持續(xù)發(fā)展,擴大影響力,提升企業(yè)綜合實力等方面發(fā)揮了不可替代的作用。與此同時,我們認識到,海外工程項目受不同國域自然、政治、經濟、文化等方面影響,面臨著不同層面的復雜的不確定因素,為海外工程項目良性發(fā)展帶來一定的風險。這需要對海外工程項目加強風險識別,進行風險評估,選擇風險應對措施,有效控制并降低風險,促進海外工程項目創(chuàng)收創(chuàng)效。

        一、海外工程項目風險管理必要性分析

        1.國際化發(fā)展要求加強海外工程項目風險管理

        2015年3月28日,國家發(fā)布《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》,明確將從“政策溝通、基礎設施互聯(lián)互通、投資貿易合作、資金融通、民心相通”等五大方面加強合作。2016年10月28日,《“一帶一路”大數(shù)據(jù)報告(2016)》在北京發(fā)布。政策與事實顯示,在我國經濟逐步進入新常態(tài)發(fā)展的當前形勢下,國際化發(fā)展,開拓海外項目既為我國經濟增長開創(chuàng)了新的局面,也為國際間合作打下堅實基礎。“一帶一路”國家戰(zhàn)略是中國企業(yè)實施國際化的重要機遇,同時國際化也是企業(yè)發(fā)展的必然趨勢和必然選擇。在此背景下,海外工程項目需要加強風險管理,以促進國際化進程順利進展。

        2.項目創(chuàng)收創(chuàng)效需要加強海外工程項目風險管理

        海外工程項目不同于國內項目,在政治、經濟、法律、人文、宗教等方面存在諸多不確定因素,發(fā)展海外工程項目,需要了解海外項目所在國家地區(qū)地理環(huán)境,選擇適合的工藝技術,保證項目順利進行,滿足工期要求,以保證符合收款條件。同時,適應其法律要求、金融政策等,都將對海外工程項目的經濟效益產生相應的影響。企業(yè)從事海外工程項目重要目標之一就是獲得相應投資收益,取得符合既定要求的利潤收益,加強風險管理,可以在一定程度上保障企業(yè)海外工程項目創(chuàng)收創(chuàng)效,實現(xiàn)目標落地。

        3.企業(yè)健康可持續(xù)需要加強海外工程項目風險管理

        海外工程項目是企業(yè)不斷拓展發(fā)展空間的重要抓手,由于工程項目涉及資金量較大,一旦發(fā)生風險事件,都將對企業(yè)效益產生重大影響,甚至導致企業(yè)破產。加強海外工程項目風險管理,有助于企業(yè)在風險可控的前提下,拓展自身業(yè)務規(guī)模,同時通過不斷的完善風險管理措施,也將助推企業(yè)進一步做大做強。因此,風險管理是一個可以無限延伸的管理工作,將通過不斷往復,促進企業(yè)不斷加強風險的應對能力,更好的促進企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

        二、海外工程項目風險識別

        1.政治風險

        海外工程項目涉及地區(qū)地緣政治關系錯綜復雜,部分國家政局不穩(wěn),民族、宗教矛盾由來已久,有些國家仍處于政治、經濟轉軌階段,各種社會矛盾突出,政治風險較高。突出表現(xiàn)為一國政治不穩(wěn)定、政府更迭或戰(zhàn)爭、匯兌限制、征收、國有化等重大事件,這些因素有可能會推高經濟投入的成本并降低合作效率。例如,某些國家因政府換屆,造成所有行政審批全部暫停,使得相關工程項目推進不暢,甚至有的工程項目已經開工,卻被臨時叫停,影響工程進度,錯過項目建設最佳時機。又如,某些國家因軍事沖突造成航空管制及人員滯留,造成海外工程項目相關人員在境外時間超過預定期限,造成人員管理障礙。

        2.法律風險

        海外工程項目往往具有建設和回報周期長的特點,項目結構、合同體系、信用安排等都十分復雜,對當?shù)胤苫A環(huán)境要求較高。然而,法律體系建設落后、司法效率與執(zhí)行力低下、政府腐敗等在南亞、非洲等區(qū)域國家普遍存在。如某些國家法律體系建設相對落后,制度空白較多,在國際清廉指數(shù)排名中排位靠后,“錢大于法”的現(xiàn)象十分普遍。又如,一些政教合一的國家,合同條款很可能因違反宗教教義而無法執(zhí)行。同時,一些國家法律規(guī)定不承認和執(zhí)行外國判決,其僅能作為證據(jù)使用。這些都使得海外工程項目面對的法律環(huán)境較差,加大了海外工程項目違約風險,難以受到相關法律保護,形成損失。

        3.管理風險

        管理風險存在于海外工程項目全生命周期。項目設計可研階段,可能由于對項目所在地地質環(huán)境評估不足、技術標準和計算分析模型選擇不當?shù)葐栴},導致項目工期延長和投資總額上升。項目協(xié)議談判階段,可能由于經驗不足,造成風險因素考慮不全,從而承擔項目風險。項目實施階段,可能因為戰(zhàn)略制定失誤、員工文化差異等問題,造成項目運轉不暢,降低項目效率,甚至造成項目流產。如某國輕軌項目,由于項目人員對地質環(huán)境、宗教文化以及合同條款缺乏風險考量,盲目投標,導致項目發(fā)生巨額虧損。

        4.其他風險

        海外工程項目還面臨利率風險、外匯匯率風險、通貨膨脹風險、不可抗力風險等。利率風險,通常發(fā)生在運用PPP或BOT模式進行項目融資過程中,由于利率變動造成項目價值降低或收益受到損失。外匯匯率風險,則可能因所在國貨幣和國際金融市場主要貨幣匯率波動而產生損失,以及當?shù)刎泿挪荒茼樌D換成所需外匯進行對外支付而產生損失。通脹風險,會直接導致原材料等經營成本上升,降低收益。不可抗力風險,因火災、暴風雪、罷工、敵對和禁運等對項目造成較大風險。這些風險存在于海外工程項目建設實施的每個角落,需要加強對海外工程項目風險識別,采取風險保全措施,規(guī)避控制各類風險事件發(fā)生,保證海外工程項目收益。

        三、海外工程項目風險應對

        1.加強制度建設

        海外工程項目由于國別與地緣政治因素,具有高風險性。推進海外工程項目發(fā)展,應加強制度建設,建立“項目立項、項目評估、項目談判、項目實施、項目評價”的全周期管理制度,明確責任與分工,推進項目實施。同時,根據(jù)面臨的政治風險、法律風險、管理風險和金融風險,制定有效內部控制措施,健全完善風險管理體系,確保海外工程項目穩(wěn)妥推進、風險可控。

        2.加強金融合作

        海外工程項目風險管理的關鍵在于識別風險,而識別風險需要對工程項目所在區(qū)域信息及時掌握?;诖?,海外工程項目應加強與國家政策性銀行等金融機構的合作,利用其海外資源優(yōu)勢,增強項目風險識別、分析和把控能力,同時通過金融產品設計,降低資金成本與風險。加強與多邊金融機構合作,積極爭取國際金融組織等銀行機構和投資機構的貸款和投資支持,發(fā)揮其融資協(xié)作與協(xié)調功能,降低海外投資風險。

        3.加強風險應對

        加強對國際各區(qū)域宏觀分析,結合海外工程項目需求情況,制定各區(qū)域海外工程項目關鍵風險點與應對措施,形成海外工程項目風險管理手冊。主要標準:一是側重于選擇政治獨立,與我國政治互信的國家工程項目。二是側重于選擇我國企業(yè)或企業(yè)合作伙伴投資較多的區(qū)域的海外工程項目。三是側重于選擇匯率穩(wěn)定、資金回收較有保障區(qū)域的海外工程項目。同時,加強保險政策、險種和賠付范圍研究,與國家信用保險機構合作,規(guī)避項目政治、政策、履約等相關風險。與商業(yè)保險機構合作,購買相關保險,控制項目及人員意外事故風險。

        4.加強人才培養(yǎng)

        充分利用已投資海外工程項目資源,加強日常交流與信息共享,提升海外工程項目管理人員國際合作能力,分梯隊儲備項目管理、項目談判、項目實施人才,委派具有一定素質的員工參與項目實施,培育員工國際化素養(yǎng)。充分利用國內國際院校培訓資源,開展高校合作,創(chuàng)新海外工程項目合作專業(yè)課程,開展專題研究,提高國際合作項目人才培養(yǎng)培訓水平。完善薪酬績效管理體系,改革分配機制,配合海外工程項目適時引進一批懂金融、外語、財務、工程和國際慣例的復合型高端人才。

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