郭曉丹

摘 要：伴隨著我國人口的持續(xù)性增高，在社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的今天，我國農(nóng)村環(huán)境污染問題成為焦點，其逐漸成為制約我國新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程和科學(xué)發(fā)展觀成功落實的重要因素。為此，該文從現(xiàn)階段我國農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀入手進(jìn)行分析，提出相關(guān)的農(nóng)村環(huán)境污染防治對策，望能對大家有一定的借鑒價值。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村環(huán)境污染 現(xiàn)狀 防治對策

中圖分類號：X321 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2016）06（b）-0071-02

自我國改革開放以來，社會經(jīng)濟(jì)獲得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，日常生活水平在得到不斷提升的同時，也帶來了一系列的負(fù)面影響，并且已傷及到廣大農(nóng)民的正常生活及身體健康狀態(tài)。其中，農(nóng)村環(huán)境污染問題日益顯著，由工業(yè)廢氣、廢水、垃圾污染問題引發(fā)的事件更是令人震驚。農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀與我黨所提倡的建設(shè)生態(tài)和諧的新農(nóng)村環(huán)境是完全相違背的。為此，預(yù)先做好農(nóng)村環(huán)境污染防治工作迫在眉睫。

1 我國農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀

1.1 以犧牲環(huán)境為代價換取經(jīng)濟(jì)效益

伴隨著我國社會經(jīng)濟(jì)迅猛的進(jìn)步，國內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門早已在大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)做出科學(xué)合理性的調(diào)整，進(jìn)一步發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，以促使本地區(qū)的農(nóng)民收入水平得到顯著的提高?？墒?，地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在發(fā)展過程中，靠山吃山，有煤挖煤、有石采石等現(xiàn)象比比皆是，通常這些企業(yè)，技術(shù)水平非常低、污染現(xiàn)象十分嚴(yán)重，他們不顧以犧牲環(huán)境為代價來換取一時的經(jīng)濟(jì)效益。有的企業(yè)甚至在沒有經(jīng)過上級部門考察的情況下，就隨意地引入其他企業(yè)淘汰或者高能耗、高污染的項目，有的行為縱使能夠在較短時間內(nèi)取得一定的經(jīng)濟(jì)效益，可是，久而久之，對自然環(huán)境造成的污染問題是需要特別加以注重的，否則必定會引發(fā)巨大的安全事故。

1.2 濫用生產(chǎn)物資引發(fā)二次環(huán)境污染

一些地區(qū)的農(nóng)民為了促使農(nóng)作物產(chǎn)量提高，盲目地大量使用農(nóng)藥化肥，這種行為不但造成了巨大的資源浪費，同時也給農(nóng)民造成了意想不到的經(jīng)濟(jì)損失，致使農(nóng)村環(huán)境污染情況加重。根據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計了解到：目前，全世界范圍內(nèi)，中國是農(nóng)藥化肥使用數(shù)量最高的一個國家。每年化肥使用數(shù)量高達(dá)40 t/km2，這一數(shù)據(jù)與其他發(fā)達(dá)國家對比來看有著巨大的差距。但是，化肥的使用概率是非常小的，農(nóng)藥年使用數(shù)量大體上達(dá)到130萬t左右，其中僅13 t能被農(nóng)作物所吸收，一大部分會滲透到土壤、水分、農(nóng)產(chǎn)品當(dāng)中，這是造成我國9.3萬km2農(nóng)業(yè)耕地遭受污染的一個主要原因，并且嚴(yán)重地威脅到了我國人民大眾的生命安全。

2 農(nóng)村環(huán)境污染原因

2.1 環(huán)保意識淡薄

造成我國農(nóng)村地區(qū)環(huán)境污染嚴(yán)重的一個根本性原因在于農(nóng)民環(huán)境意識的淡薄。在較長一段時期傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)耕作模式的影響下，廣大農(nóng)民環(huán)境意識非常落后，不少人覺得環(huán)境污染與自己是沒有任何關(guān)系的，僅僅看重眼前利益，忽略長遠(yuǎn)利益，更不會兼顧到環(huán)境方面的問題，無任何節(jié)制地進(jìn)行農(nóng)藥化肥的使用，等等，這一現(xiàn)狀致使我國農(nóng)村環(huán)境污染形勢更為緊迫。

2.2 農(nóng)村環(huán)境欠缺科學(xué)規(guī)劃與管理

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，我國城市工業(yè)化逐漸向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移，某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在一位發(fā)展的同時，欠缺制定長遠(yuǎn)性的科學(xué)發(fā)展規(guī)劃。各企業(yè)分布十分散亂、排污順序雜亂無章，最終也未獲得很好的成效。甚至一些化工、電鍍等性質(zhì)的污染企業(yè)散亂地分布在我國的鄉(xiāng)村地區(qū)，最近幾年，即便我國增加了對農(nóng)村環(huán)境的監(jiān)管強(qiáng)度，“三廢”污染的現(xiàn)象得到一定的緩解，可是，卻未做好科學(xué)系統(tǒng)性的統(tǒng)一規(guī)劃與針對性的科學(xué)治理，農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)象十分嚴(yán)重。并且大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)生活污水排放順序非常混亂，垃圾隨處亂丟，這無疑威脅到了我國農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境安全。

2.3 農(nóng)村環(huán)保法律缺失

截至目前，我國在農(nóng)村環(huán)境保護(hù)方面的法律規(guī)章制度并不完善，但是并未有一套完善化的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)地方性法律規(guī)章機(jī)制，即便是有，也是分散在其他的法律文件條例當(dāng)中。其中，有一些內(nèi)容為原則性的規(guī)定，只是對相關(guān)問題進(jìn)行了具體描述，但是實踐起來存在非常大的困難。譬如，在畜禽養(yǎng)殖污染、面源污染等方面的農(nóng)村環(huán)境污染問題中，雖然我國目前的法律中做出了具體的規(guī)定，可是可操作性非常低，這無疑增加了我國農(nóng)村環(huán)保執(zhí)法效率與農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀問題的有效解決。

2.4 農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法力量薄弱

我國大多數(shù)的環(huán)保主管單位分布于大城市，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)未進(jìn)行環(huán)保直屬單位的設(shè)置，為此，農(nóng)村地區(qū)環(huán)保機(jī)構(gòu)不完善、環(huán)境管理工作人員不充分，大致上未履行自己的環(huán)保職責(zé)，為此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染行為管理力度不夠，對于一些企業(yè)的環(huán)境污染行為，不舉報、不查處，從而對農(nóng)村地區(qū)廣大農(nóng)民的環(huán)保意識造成極大的影響，大多數(shù)農(nóng)民根本想不到去舉報，加之一些農(nóng)村地區(qū)地方保護(hù)主義十分嚴(yán)重，對環(huán)境污染問題查處力度過低。

除此之外，我國農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境立法并不完善，一些農(nóng)村地區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)立法方面一直以來處于完全空白的一種狀態(tài)，并且，我國大部分農(nóng)村污染防治方面存在資金嚴(yán)重匱乏的現(xiàn)狀，等等。在各方面因素的影響下，農(nóng)村環(huán)境污染問題日益加劇。

3 我國農(nóng)村環(huán)境污染防治對策

3.1 開展宣傳教育，提高環(huán)境意識

保護(hù)環(huán)境一直以來是一項有利于后代的有功之事，是確保社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展的基本前提。樹立牢固的科學(xué)發(fā)展觀思想，將以人為本作為思想中心，從穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展的角度，促使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水準(zhǔn)得到進(jìn)一步提升，以便為實現(xiàn)小康社會的健康穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造充分的基礎(chǔ)，同時，清楚地認(rèn)識到強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的重要意義與緊迫性，從根本上改變過去以破壞環(huán)境為代價的粗放型經(jīng)濟(jì)增長模式，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)互相和諧發(fā)展的新模式。

3.2 強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境管理執(zhí)法

強(qiáng)化我國農(nóng)村執(zhí)法機(jī)構(gòu)與執(zhí)法隊伍能力建設(shè)，配備充分的裝備，提升執(zhí)法工作人員的綜合素養(yǎng)。加大執(zhí)法強(qiáng)度，糾正過去有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不糾的現(xiàn)狀。充分做好我國在農(nóng)村環(huán)境方面的法制宣傳教育與執(zhí)法檢查工作，增強(qiáng)農(nóng)民群眾的生態(tài)環(huán)境保護(hù)觀念，逐漸形成完善化的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)氛圍與監(jiān)督管理機(jī)制。

3.3 加快環(huán)境保護(hù)法規(guī)的建設(shè)步伐

縱使，我國的《環(huán)境保護(hù)法》《農(nóng)業(yè)法》等法律規(guī)章制度中對農(nóng)村環(huán)境保護(hù)有著具體的原則性規(guī)定，可是，這些農(nóng)村環(huán)境保護(hù)方面的規(guī)定并不具體、無任何針對性，在實際執(zhí)行的過程中存在很多的困難。為此，要盡早制定完整的具體化的環(huán)境保護(hù)法律規(guī)章制度，對人們的日常行為做出明確的規(guī)定，創(chuàng)建可執(zhí)行的環(huán)境保護(hù)制度，借助國家的強(qiáng)制力量，促使我國面臨的農(nóng)村環(huán)境污染問題得到根本上的有效解決，為我國今后農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的和諧氛圍。

3.4 創(chuàng)建完善的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)

國家各級政府部門及相關(guān)機(jī)構(gòu)要逐漸促使農(nóng)業(yè)執(zhí)法系統(tǒng)與管理隊伍建設(shè)的進(jìn)一步完善化，強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境監(jiān)督管理力度。加強(qiáng)在人力、物力、資金方面的投入。要知道，環(huán)境保護(hù)工作不但屬于一項公益性事業(yè)，同時具有顯著的社會性特征。為此，要大力開辟資金投入窗口，多鼓舞吸引更多的企業(yè)與廣大農(nóng)民積極地參加進(jìn)來。利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，加強(qiáng)與各地區(qū)、各國家之前的密切合作，不斷引入先進(jìn)的新技術(shù)、新工藝、新思想、新成果，發(fā)展無公害農(nóng)業(yè)，從而促使我國農(nóng)產(chǎn)品在國際上的市場競爭力大大提升。

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